Про Програму забезпечення організаційної  діяльності   міської ради та її виконавчого комітету на  2027-2029 роки

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

______________ (ПОЗАЧЕРГОВА) СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

____________                                м. Охтирка                                 ____________

 

Про Програму забезпечення організаційної

діяльності   міської ради та її виконавчого

комітету на  2027-2029 роки

 

З метою забезпечення належної організації діяльності міської ради, проведення заходів із відзначення пам’ятних дат та історичних подій, висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування, сприяння розвитку Охтирської міської територіальної громади, підвищення професійного рівня посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів міської ради, а також участі у проєктах з енергоефективності, відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:

 

1. Затвердити Програму забезпечення організаційної діяльності міської ради та її виконавчого комітету на 2027-2029 роки (додається).
2. Призначити головним відповідальним виконавцем та розпорядником коштів Програми виконавчий комітет Охтирської міської ради.
3. Координацію роботи з виконання Програми покласти на секретаря міської ради, заступників міського голови та керуючого справами виконавчого комітету міської ради.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій, промисловості та підприємництва (Бейзим Л.М.).

 

Міський голова                                                                      Павло КУЗЬМЕНКО

 

 

 

Додаток

до рішення міської ради

________________________

 

 

ПРОГРАМА

забезпечення організаційної діяльності

міської ради та її виконавчого комітету

 на 2027-2029 роки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

Програми забезпечення організаційної діяльності міської ради

та її виконавчого комітету на 2027 – 2029 роки

 

1.   Ініціатор розроблення Програми	Відділ організаційно – кадрової роботи та контролю міської ради та керуючий справами виконавчого комітету міської ради
2.   Розробник програми	Відділ організаційно-кадрової роботи та контролю міської ради
3.   Співрозробники програми	Відділ бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради Відділ інформаційно-аналітичного та комп’ютерного забезпечення міської ради Відділ з організації діяльності ради Відділ проектного менеджменту, грантової діяльності та міжнародного співробітництва
4. Відповідальний виконавець програми	Виконавчий комітет Охтирської міської ради
5. Учасники програми	Відділ організаційно-кадрової роботи та контролю міської ради Відділ бухгалтерського обліку та звітності виконавчого комітету міської ради Відділ з організації діяльності ради Відділ інформаційно-аналітичного та комп’ютерного забезпечення міської ради Відділ проектного менеджменту, грантової діяльності та міжнародного співробітництва
6. Термін реалізації програми	2027 – 2029 роки
7. Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Бюджет міської територіальної громади
8. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього,  у тому числі, грн.:	всього: 1500 тис. грн. в тому числі: 2027 рік – 500,0 тис. грн; 2028 рік – 500,0 тис. грн; 2029 рік – 500,0 тис. грн;
1) Кошти місцевого бюджету	1500 тис. грн
2) Кошти інших джерел	________

 

 

 

І. Визначення основних завдань,

на виконання яких спрямована програма

 

1. Виконавчим комітетом Охтирської міської ради реалізуються організаційні заходи, пов’язані із відзначенням пам’ятних дат, державних та професійних  свят, історичних подій, ювілеїв підприємств, установ і організацій, а також вшанування пам’яті видатних людей; підвищення професійного рівня працівників виконавчого комітету; проведення навчань для організацій міста, вивчення досвіду інших міст з питань діяльності органів місцевого самоврядування.
2. Головними завданнями Програми є:

1) забезпечення відзначення  пам’ятних дат, державних та професійних свят, історичних подій, ювілеїв підприємств, установ і організацій, а також поховання та вшанування пам’яті видатних людей, почесних громадян та ювілярів;

2) першочергова увага до громадян України, громадських діячів, працівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ, організацій, депутатів міської ради, членів виконавчого комітету  та інших осіб за вагомий внесок в соціально-економічний, культурний, науково-технічний, військово-патріотичний розвиток міста, активну участь у громадській та інших сферах діяльності, волонтерство і т.і.;

3) проведення заходів з нагоди відкриття закладів, об’єктів;

4) активне проведення заходів щодо ідеології державотворення;

5) підвищення професійного рівня посадових осіб виконавчих органів місцевого самоврядування міста, вивчення, аналіз, узагальнення і впровадження кращого досвіду діяльності місцевого самоврядування та інше.

3. Окремим завданням є фінансове забезпечення організаційних заходів.

 

ІІ. Мета програми

1. Забезпечення належного та ефективного впровадження організаційних заходів.
2. Збереження та розвиток народних звичаїв, національних традицій і свят на території Охтирської міської територіальної громади.
3. Забезпечення, на належному рівні, відзначення пам’ятних дат, державних та професійних свят, історичних подій, ювілеїв підприємств, установ і організацій, а також вшанування пам’яті видатних людей почесних громадян та ювілярів.
4. Підготовка та проведення місцевих заходів та урочистостей з нагоди державних та професійних свят з нагоди відкриття закладів, установ.
5. Заохочення фізичних та юридичних осіб, які внесли значний особистий внесок в соціально-економічний, культурний, науково-технічний, військово-патріотичний розвиток міста, за активну участь у громадській та інших сферах діяльності міста та інше.
6. Підвищення інформованості населення, довіри до міської влади.
7. Відзначення осіб, які зробили вагомий особистий внесок у соціально-економічний, військово-патріотичний та культурний розвиток Охтирської міської територіальної громади.
8. Забезпечення участі громадськості у вирішенні проблем місцевого значення.
9. Удосконалення форм і методів організації масових заходів, спрямованих на задоволення духовних потреб Охтирської міської територіальної громади.
10. Створення умов для розвитку творчих, інтелектуальних, наукових здібностей міської громади, підтримка найбільш талановитих та обдарованих мешканців, надання можливості реалізувати свої здібності на рівні Охтирської міської територіальної громади, області, країни, тощо.
11. Пропаганда шанобливого ставлення до людей старшого покоління, виховання у молоді почуття поваги до них.
12. Представницькі витрати, пов’язані з прийомом і обслуговуванням представників і делегацій, партнерів інших громад України, органів місцевого самоврядування, органів державної влади, іноземних представництв, з метою здійснення загальнодержавних та міжнародних зв’язків, налагодження та зміцнення взаємовигідного співробітництва та вирішення питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування:

1) на проведення офіційного прийому представників (сніданок, обід, вечеря);

2) транспортне забезпечення представників (замовлення послуг з перевезення, транспортування делегацій);

3) заходи культурної програми;

4) придбання сувенірної продукції;

5) оплата послуг перекладача;

6) буфетне обслуговування;

7) оплата проживання у готелях;

8) придбання та розповсюдження квіткової, інформаційної, рекламної та іншої продукції, подарунків.

13. Порядок використання представницьких витрат здійснюється відповідно до Положення, що є додатком до цієї Програми (Додаток 1).

 

ІІІ. Обсяги та джерела фінансування Програми

 

Етапи виконання програми	2027 рік, тис. грн.	2028 рік, тис. грн.	2029 рік, тис. грн.
Обсяг ресурсів, усього	500,0	500,0	500,0
у тому числі:
Міський бюджет	500,0	500,0	500,0
Кошти інших джерел	–	–	–
Усього витрат на виконання програми	500,0	500,0	500,0

 

1. IV. Строки та етапи виконання Програми

 

Міська Програма забезпечення організаційної діяльності на 2027-2029 роки є  короткостроковою, тому не розподіляється на етапи.

 

1. V. Напрямки діяльності, перелік завдань та заходів Програми

 

Напрямки діяльності, перелік завдань та заходів виконання Програми забезпечення організаційної діяльності на 2027–2029 роки наведено в Додатку 2 до цієї Програми.

 

1. VI. Очікувані результати виконання програми

та показники результативності

 

1. Забезпечення належного рівня організації та реалізації заходів, пов’язаних із відзначенням пам’ятних дат, державних та професійних свят, історичних подій, військово-патріотичним вихованням, ювілеїв підприємств, установ і організацій, а також поховання та вшанування пам’яті видатних людей, почесних громадян та ювілярів;
2. Впорядкування відзначення пам’ятних дат, історичних подій, ювілеїв видатних громадян Охтирської міської територіальної громади;
3. Покращення кадрового потенціалу органів місцевого самоврядування.
4. Підвищення інформованості населення з питань загальнонаціональних духовних цінностей.

 

VII. Організація виконання та контролю

за ходом виконанням Програми

1. Головним відповідальним виконавцем програми є виконавчий комітет Охтирської міської ради.
2. Головним розпорядника коштів/відповідальний виконавець програми щоквартально, до 15 числа наступного місяця за звітним періодом місяця, та щороку до 10 лютого готує та подає управлінню фінансів та економіки Охтирської міської ради інформацію про стан виконання Програми.

 

 

 

 

 

Секретар міської ради                                                   Вікторія БУЛАХ

 

Керуючий справами

виконавчого комітету                                               Володимир ГУЦЬ

 

 

Додаток 1

до Програми забезпечення

організаційної діяльності міської ради та її виконавчого комітету на 2027-2029 роки

 

П О Л О Ж Е Н Н Я

про витрати на здійснення представницьких та інших заходів

Охтирської міської ради та її виконавчого комітету

 

Основні поняття, що використовуються в цьому Положенні.

 

Представницькі витрати – це витрати бюджетних установ на прийом і обслуговування представників і делегацій (в тому числі – іноземних), які прибули на запрошення для проведення переговорів з метою здійснення міжнародних зв’язків, налагодження та продовження співпраці між органами місцевого самоврядування, установлення та підтримання взаємовигідного співробітництва.

Офіційний прийом – захід, спрямований на встановлення або підтримання партнерських відносин, а також підписання меморандумів, договорів, угод про співпрацю, інших документів, які проводяться за участі офіційних осіб сторонньої організації.

Офіційні особи –  представники громад, іноземних представництв:

– особи, які входять до складу делегації органів місцевого самоврядування, іноземних представництв, організації;

– посадові особи, яким, відповідно до службових повноважень, надано право проведення переговорів або підписання меморандумів, договорів і угод про співпрацю або ініціювання підписання таких договорів та угод. А також особи, які безпосередньо курирують реалізацію укладених меморандумів, договорів і угод;

– фізичні особи, яким право на підписання меморандумів, договорів, угод, додаткових угод, протоколів розбіжностей та інших цивільно-правових і процесуальних документів від імені представленої громади, організації надано на підставі довіреності, виданої керівними органами такої організації.

Організації – юридичні та фізичні особи незалежно від форми власності й громадянства реєстрації, а також органи державної влади та управління, які співпрацюють з Охтирською міською радою та її виконавчими органами за напрямками її діяльності або планують здійснення такої співпраці в майбутньому.

 

І. Загальні положення

1. Це Положення обґрунтовує й деталізує порядок формування, структуру витрат, формування «коштів на представницькі витрати», звітність і планування проведення представницьких заходів Охтирської міської  ради та її виконавчих органів (далі –  міська рада), пов’язаних із прийомом та обслуговуванням офіційних представників інших громад, організацій, у тому числі іноземних.
2. Основною метою здійснення таких витрат є забезпечення заходів щодо встановлення співробітництва міської ради з іншими громадами, організаціями, формування взаємовигідних відносин в інтересах міської ради та вирішення питань, пов’язаних з її діяльністю.
3. Ці заходи проводяться винятково від імені міської ради, проведення таких заходів здійснюється за дорученням міського голови.

 

ІІ. Спрямування представницьких витрат

1. Міська рада самостійно, відповідно до розпорядження міського голови, визначає порядок проведення представницьких заходів.

Проведення даних заходів може здійснюватися самостійно міською радою, а також сторонніми організаціями, за договором з міською радою як у комплексі, так і за окремими видами послуг.

2. Здійснення представницьких витрат може проводитися за такими напрямками:

1) офіційний прийом делегацій (сніданок та/або обід, та/або вечеря, та/або інший аналогічний захід);

2) буфетне обслуговування, у частині витрат на організацію харчування офіційних представників інших громад, організацій та офіційних представників міської ради, під час проведення представницьких заходів;

3) транспортне обслуговування з доставки учасників заходів до місця проведення представницького заходу та(або) засідання керуючого органу та назад;

4) забезпечення процесу проведення зустрічей, переговорів послугами перекладачів, які не перебувають у штаті міської ради;

5) оплата номерів у готелях для проживання делегацій;

6) бронювання номерів у готелях у межах 50% вартості  номера на добу;

7)  придбання та розповсюдження квіткової, інформаційної, рекламної та іншої продукції, подарунків.

 

ІІІ. Нормативи граничних розмірів

представницьких витрат та їх обґрунтування

1. Міська рада витрати на прийом і обслуговування  представників і делегацій (в тому числі іноземних) проводить у межах коштів, передбачених кошторисом.

Кошторис на прийом і обслуговування представників і делегацій (в тому числі іноземних) затверджується міським головою  з віднесенням витрат за рахунок загальної економії за кошторисом на утримання виконавчого комітету міської ради. Вказані витрати не можуть перевищувати 0,25 відсотків кошторису, затвердженого для виконавчого комітету міської ради на рік.

2. Формування розміру коштів, що відносяться на представницькі витрати, здійснюється відповідно до Планового кошторису представницьких витрат міської  ради на поточний календарний рік, який є складовою частиною Кошторису доходів і витрат з діяльності міської  ради.
3. Порядок відображення в бухгалтерському обліку витрат на представницькі заходи аналогічний до порядку обліку витрат виконавчого комітету міської ради.
4. Порядок і терміни складання Планового кошторису, а також порядок і терміни його подання здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

 

ІV. Порядок одержання та використання засобів,

оформлення та відображення в обліку

1. Перед проведенням представницьких та інших заходів, пов’язаних із представницькими витратами, на підставі розпорядження міського голови,  складається План проведення заходів, із зазначенням:

1) найменування організацій –  учасників;

2) прізвище, ім’я, по батькові і посади особи, відповідальної за проведення заходу;

3) кількості офіційних представників від громад (гостей), іноземних представництв, організації;

4)  дати проведення;

5) місця проведення. Місцем проведення заходів може бути як територія міської ради, так і пункт громадського харчування та інше місце;

6) найменування планованих до проведення заходів, із зазначенням планового часу проведення;

7) джерела фінансування та розміру представницьких витрат.

2. Названий План  подається на затвердження міському голові, за підписом особи, яка ініціювала проведення заходу або відповідала за його проведення.
3. У разі, якщо послуги з обслуговування представницьких заходів надаються сторонніми організаціями (далі – виконавцями), офіційна особа, відповідальна за проведення такого заходу, разом із Планом  проведення заходів може надати договір на надання таких послуг і рахунок на виплату виконавцю авансового платежу, якщо це передбачено договором.
4. Затверджений План заходу є підставою для надання зазначеній офіційній особі коштів на оплату представницьких витрат, а також на оплату рахунку, виставленого виконавцем.
5. Оплата представницьких витрат проводиться безготівковими коштами.
6. Витрати капітального характеру, пов’язані з облаштуванням місця проведення заходів, до представницьких витрат не належать.

 

1. Складання кошторису та його виконання
2. Складання кошторису (розмір ліміту) і контроль за його виконанням покладається на відділ бухгалтерського обліку та звітності апарату  міської ради та її виконавчого комітету.
3. У разі перевитрати загальної суми за кошторисом результати з поясненням причин перевитрати надаються міському голові для винесення рішення про прийняття до відшкодування суми перевитрати.
4. Комплект форм документів, необхідних для обліку представницьких витрат:

1) Розпорядження  про проведення офіційного прийому, заходу або презентації;

2) Запрошення, направлене представникам інших громад, іноземних представництв, організацій;

3) План  офіційного прийому, заходу або презентації;

4) Плановий кошторис представницьких витрат;

5) Акт на списання представницьких витрат;

6) Звіт про фактичні представницькі витрати;

7) Журнал реєстрацій учасників представницького заходу.

 

VІ. Порядок обліку представницьких витрат

Бухгалтерський облік фінансово-господарських операцій та звітність про використання коштів здійснюється відділом бухгалтерського обліку та звітності апарату міської ради та її виконавчого комітету.

 

VІІ. Зміни Положення

Дане Положення може бути змінено, доповнено при зміні законодавчих і нормативних актів, які регулюють умови формування та використання представницьких витрат, появі нових актів, додаткових витрат, що не враховуються цим Положенням.

 

Додаток 2

до Програми  забезпечення організаційної

діяльності міської ради та її виконавчого комітету на 2027-2029 роки

 

 

 

 

Напрямки діяльності та заходи Програми забезпечення організаційної

діяльності міської ради та її виконавчого комітету на 2027 – 2029 роки

 

 

 

 

№ з/ч	Назва заходів	Термін виконання заходу	Відповідальні виконавці	Джерела фінансування	Витрати  (у межах затверджених кошторисних призначень), грн			Очікувані результати
					2027	2028	2029
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Відзначення пам’ятних дат, державних та професійних свят, історичних подій, ювілеїв підприємств, установ і організацій, а також вшанування  видатних людей, почесних громадян та ювілярів.	Протягом  2027-2029 років	Виконавчий комітет Охтирської міської ради, відділ організаційно-кадрової роботи та контролю міської ради, відділ інформаційно-аналітичного та комп’ютерного забезпечення	Міський бюджет	35000	35000	35000	Реалізація на належному рівні заходів, пов’язаних із відзначенням пам’ятних дат, державних та професійних свят, історичних подій, ювілеїв підприємств, установ і організацій, а також вшанування пам’яті видатних людей
1	2	3	4	5	6	7	8	9
2.	Виготовлення, розробка, придбання, розміщення інформаційних матеріалів (постерів, стендів, сітілайтів, бігбордів)	Протягом  2027-2029 років	Виконавчий комітет Охтирської міської ради, відділ інформаційно-аналітичного та комп’ютерного забезпечення	Міський бюджет	10000	10000	10000	Утвердження засад української державності, загальнонаціональних духовних цінностей, патріотичне виховання та соціальний захист населення
3.	Забезпечення висвітлення інформації щодо діяльності міської ради, посадових осіб	Протягом  2027-2029 років	Виконавчий комітет міської ради, відділ інформаційно-аналітичного та комп’ютерного забезпечення, відділ організаційно-кадрової роботи та контролю	Міський бюджет	15000	15000	15000	Підвищення інформованості населення, довіри до міської влади
4.	Проведення громадських слухань	Протягом  2027-2029 років	Відділ інформаційно-аналітичного та комп’ютерного забезпечення	Міський бюджет	3000	3000	3000	Забезпечення участі громадськості у вирішенні місцевих проблем
5.	Членство в Асоціації міст України	Протягом  2027-2029 років	Виконавчий комітет міської ради	Міський бюджет	60000	60000	60000	Підвищення ефективності роботи органів місцевого самоврядування
1	2	3	4	5	6	7	8	9
6.	Навчання депутатів та посадових осіб виконавчих органів міської ради на курсах, семінарах та їх стажування	Протягом  2027-2029 років	Відділ організаційно-кадрової роботи та контролю, відділ інформаційно-аналітичного та комп’ютерного забезпечення, відділ з організації діяльності ради, відділ проектного менеджменту, грантової діяльності та міжнародного співробітництва	Міський бюджет	15000	15000	15000	Підвищення рівня фахової підготовки посадових осіб органів місцевого самоврядування, депутатського корпусу
7.	Участь депутатів, посадових осіб виконавчих органів міської ради в форумах, конференціях з питань, що відносяться до місцевого  самоврядування	Протягом  2027-2029 років		Міський бюджет	15000	15000	15000
8.	Обмін делегаціями та тематичні поїздки  представників міської ради, організаційно-методичне забезпечення представництва з іншими громадами, органами місцевого самоврядування, іноземними представництвами. Представницькі витрати, пов’язані з прийомом і обслуговуванням	Протягом  2027-2029 років	Відділ організаційно-кадрової роботи та контролю, відділ бухгалтерського обліку та звітності апарату;	Міський бюджет	100000	100000	100000
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	представників і делегацій, партнерів інших громад України, органів місцевого самоврядування, органів державної влади, іноземних представництв, з метою здійснення загальнодержавних зв’язків, налагодження та зміцнення взаємовигідного співробітництва та вирішення питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування: – на проведення офіційного прийому представників (сніданок, обід, вечеря); – транспортне забезпечення представників (замовлення послуг перевезення, транспортування делегацій);
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	-заходи культурної програми; – придбання сувенірної продукції, іншої друкованої продукції; – оплата послуг перекладача; -буфетне обслуговування; – оплата проживання у готелях; – придбання та розповсюдження квіткової, інформаційної, рекламної та іншої продукції, подарунків.
9.	Участь у Всеукраїнських конкурсах проектів та програм розвитку місцевого самоврядування	Протягом  2027-2029 років	Відділ проектного менеджменту, грантової діяльності та міжнародного співробітництва спільно з управліннями та відділами міської ради	Міський бюджет	17000	17000	17000	Впровадження інноваційного підходу до вирішення питань розвитку території з боку органів місцевого самоврядування
10.	Видавництво і розповсюдження   друкованої продукції (книги, буклети,	Протягом  2027-2029 років	Відділ організаційно-кадрової роботи та контролю, відділ інформаційно-аналітичного та	Міський бюджет	20000	20000	20000	Формування позитивного іміджу Охтирської міської   територіальної
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	плакати, календарі, тощо) та сувенірів		комп’ютерного забезпечення					громади, органів місцевого самоврядування
11.	Придбання цінних подарунків фізичним особам, які здійснили значний особистий внесок в соціально – економічний, культурний, науково- технічний, військово-патріотичний розвиток Охтирської міської територіальної громади та придбання сувенірної, подарункової продукції для гостей, офіційних делегацій, які відвідують Місто – герой України Охтирка	Протягом  2027-2029 років	Відділ організаційно-кадрової роботи та контролю виконавчого комітету міської ради, відділ бухгалтерського обліку та звітності	Міський бюджет	90000	90000	90000	Вшанування осіб які здійснили значний особистий внесок в соціально – економічний, культурний, науково- технічний, військово-патріотичний розвиток Охтирської міської територіальної громади та гостей, офіційних делегацій, які відвідують Місто – герой України Охтирка
12	Придбання солодких подарунків до новорічних свят, Дня Святого Миколая, дітям, батьки, яких загинули під час виконання завдань в зоні АТО/ООС, під	Протягом  2027-2029 років	Відділ організаційно- кадрової роботи та контролю виконавчого комітету міської ради, відділ бухгалтерського обліку та звітності	Міський бюджет	100000	100000	100000	Зміцнення поваги та шанобливого ставлення до родин, батьки яких загинули захищаючи цілісність держави, підтримка дітей, їх
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	час збройної агресії Російської Федерації  проти України, а також дітям з нагоди новорічних та різдвяних свят							свідомості та поваги
13	Членство у добровільному об’єднанні органів місцевого самоврядування Асоціації «Енергоефективні міста України»	Протягом 2027-2029 років	Відділ проєктного менеджменту, грантової діяльності та міжнародного співробітництва, відділ бухгалтерського обліку та звітності апарату	Міський бюджет	20000	20000	20000	Підвищення ефективності використання ресурсів, посилення енергетичної безпеки, покращення якості енергетичних послуг, захисту довкілля та забезпечення сталого розвитку громади
	Разом				500000	500000	500000