
ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА
ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ
______________ (ПОЗАЧЕРГОВА) СЕСІЯ
Р І Ш Е Н Н Я
____________ м. Охтирка ____________
Про затвердження Програми регулювання
чисельності безпритульних тварин
на 2027 – 2031 роки
З метою реалізації механізму щодо зменшення кількості безпритульних тварин, а також тварин, які є небезпечними та проявляють агресивність, відповідно до Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження», керуючись частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:
Міський голова Павло КУЗЬМЕНКО
Додаток
до рішення Охтирської міської ради
_________________ № ________
П р о г р а м а
регулювання чисельності безпритульних тварин
на 2027-2031 роки
Паспорт
Програми регулювання чисельності безпритульних тварин
на 2027-2031 роки
| 1. | Ініціатор розроблення програми | Охтирська міська рада | |
| 2. | Розробник програми | Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради | |
| 3. | Відповідальний виконавець програми | Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради | |
| 4. 5 | Термін реалізації програми | 2027-2031 роки
|
|
| 5. | Джерела фінансування | Кошти бюджету Охтирської міської територіальної громади, інші залучені кошти | |
| 6. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для виконання програми, всього, тис. грн. | 9 350 |
Програма регулювання чисельності
безпритульних тварин на 2027-2031 роки
Програмою регулювання чисельності безпритульних тварин на 2027-2031 роки (далі – Програма) передбачається проведення комплексу заходів, направлених на зниження чисельності безпритульних тварин. Програма ґрунтується на принципах гуманного ставлення до безпритульних тварин і запобігання жорстокому поводженню з ними.
Нормативно – правове регулювання Програми здійснюється відповідно до Законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин», наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 28.09.2010 № 425 «Про затвердження Порядку проведення заходів, необхідних для скорочення чисельності тварин, які становлять небезпеку» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 720 «Про затвердження Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову)».
Програма діє в межах екосистеми Охтирської міської територіальної громади та поширює свою дію лише на безпритульних тварин, тобто на тварин що залишились без догляду людини або утворили напіввільні угрупування, здатні розмножуватися поза контролем, незалежно від виду та породи.
ЯКОЇ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАМА
Проблемою збільшення кількості безпритульних тварин в екосистемі територіальної громади є безвідповідальне поводження власників тварин. Домашні тварини опиняються на вулицях: через байдуже ставлення господарів; тварини, що загубилися; нерегульоване розмноження в домогосподарствах; трагедії, що трапляються з господарями та інших. Опинившись на вулиці нестерилізовані безпритульні тварини продовжують розмножуватись та збільшувати популяцію.
Проживаючи разом з людиною, тварини не створюють проблем та виконують вкрай важливу функцію природньої дератизації – знищення гризунів, що є розносниками багатьох інфекцій. Проблема полягає в тому, що тварини, які мешкають на вулицях не обробляються від інвазійних захворювань та безконтрольно розмножуються.
Згідно законодавства, кожна тварина є чиєюсь власністю. Правовий статус безпритульних тварин, порядок поводження з ними та вирішення питань щодо їх власності визначаються відповідно до законодавства України.
Розв’язати проблему безпритульних тварин можливо лише при виконанні наступних умов:
Досвід європейських країн говорить, що найбільш ефективним методом контролю чисельності безпритульних тварин є метод біостерилізації, пропаганда стерилізації домашніх тварин серед населення та покарання населення за жорстоке поводження з тваринами, в тому числі й за полишення небажаного приплоду домашніх тварин на вулиці. Масова стерилізація дозволить поступово зменшити розмноження безпритульних тварин на вулицях, а збільшення рівня свідомості в громадян зменшить поповнення вулиць новими тваринами.
Впровадження саме такого методу довело свою ефективність і у зниженні використання коштів місцевого бюджету для вирішення цієї проблеми. Додатковою перевагою такого підходу є можливість взяти під контроль епідеміологічну ситуацію в місті, адже кожна стерилізована тварина в обов’язковому порядку вакцинується.
Окрім того, на даний час спостерігається тенденція збільшення кількості безпритульних тварин з агресивною поведінкою, які загрожують безпеці людей; почастішали випадки покусів.
НАПРЯМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ
Метою Програми є забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя і належного благоустрою міста, забезпечення громадського спокою та сприятливого морального клімату у суспільстві, донесення до суспільної свідомості стандартів відповідального та гуманного поводження із тваринами, закладення підґрунтя для розвитку цивілізованої і гуманної місцевої спільноти.
Програмою передбачено створення ефективного механізму щодо зменшення кількості безпритульних тварин Охтирської міської територіальної громади на основі гуманного поводження та відповідального ставлення до них, стерилізації безпритульних собак, а також механізму вилову та утримання під наглядом безпритульних тварин (собак), які є небезпечними для оточуючих та проявляють агресивність, створюючи загрозу безпеці людей, а також тих, що завдали тілесних ушкоджень людині.
Заходи Програми викладені в додатку 2.
Організаційне забезпечення Програми покладається на Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.
Регулювання чисельності безпритульних тварин здійснюється методом біостерилізації, в тому числі для самок виключно шляхом оваріогістеректомії, з подальшими вакцинацією та ідентифікацією мікрочіпами міжнародного стандарту ISO 11784/11785, кліпсуванням та поверненням тварини до ареалу попереднього перебування (місця вилову) для вільного проживання або прилаштуванням до нової сім’ї.
Заявки про необхідність стерилізації безпритульних тварин приймаються у письмовому вигляді в управлінні капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.
В разі отримання від державного органу ветеринарної медицини повідомлення щодо виявлення безпритульних тварин, які є небезпечними для оточуючих та проявляють агресивність, створюючи загрозу безпеці людей, а також ті, що завдали тілесних ушкоджень людині, безпритульні тварини підлягають вилову та утриманню під наглядом.
Цей механізм є обов’язковим для виконання органами місцевого самоврядування, комунальними підприємствами або підприємствами з питань утримання та поводження з тваринами (у разі їх створення), юридичними особами і фізичними особами – підприємцями, які згідно з законодавством забезпечують вилов, проведення ветеринарного огляду, карантинування, дегельмінтизацію та інсектоакарицидну обробку, вакцинацію, в тому числі від сказу, біостерилізацію, в тому числі самок виключно шляхом оваріогістеректомії, післяопераційну перетримку, ідентифікацію, надання ветеринарної допомоги (за необхідності), передачу їх до притулків для тварин, центрів реабілітації чи під нагляд громадських та благодійних організацій, які зобов’язані забезпечити утримання та догляд за твариною з додержанням ветеринарних правил або їх повернення до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання, проведення ревакцинації та візуальної ідентифікації безпритульних тварин, які були повернуті до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання, та внесення даних (з фото безпритульної тварини) до муніципального реєстру тварин (у разі його створення).
Регулювання чисельності безпритульних тварин проводиться за двома схемами:
Регулювання чисельності безпритульних тварин за схемою: вилов, стерилізація, повернення до місця вилову/прилаштування до опікуна проводиться наступним шляхом:
1) механічний – вилов тварин за допомогою спеціальних механічних пристосувань (петлі, сачки, сітки, жорсткі нашийники) або руками;
2) медикаментозний – введення в організм тварини спеціальних лікарських засобів (снодійних, міорелаксантів, транквілізаторів), що забезпечують знерухомлення тварини;
3) комбінований – із застосуванням медикаментозного та механічного способів вилову;
– забороняється використовувати методи вилову, технічні пристрої і препарати, що травмують безпритульних тварин або небезпечні для їх життя і здоров’я;
– час між виловом і транспортуванням безпритульних тварин не повинен перевищувати трьох годин;
Регулювання чисельності безпритульних тварин (собак), що завдали тілесних ушкоджень людині або є небезпечними для оточуючих та проявляють агресивність, створюючи загрозу безпеці людей проводиться за схемою: вилов, тимчасова ізоляція під нагляд, в разі необхідності стерилізація, утримання тварини, повернення до місця вилову/прилаштування до опікуна проводиться наступним шляхом:
Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради надає дані для оприлюднення на офіційному веб-сайті Охтирської міської ради (щодо тварин, які стерилізовані за кошти місцевого бюджету) щодо кількості виловлених, біостерилізованих, вакцинованих, ідентифікованих, повернутих безпритульних тварин та безпритульних тварин, які загинули, із зазначенням причин смерті.
В разі загибелі тварин та виникнення загрози загострення епізоотичної ситуації Охтирська районна державна лікарня ветеринарної медицини надає актуальну інформацію для розміщення на веб-сайті Охтирської міської ради.
Комунальні служби або підприємства з питань утримання та поводження з тваринами в населених пунктах, а також юридичні особи і фізичні особи – підприємці, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, що видається відповідно до Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, визначають особу, яка зобов’язана забезпечити фотографування кожної виловленої безпритульної тварини відразу після її вилову.
Фото виловленої безпритульної тварини із зазначенням інформації про дату та місце її вилову, наявність або відсутність засобів ідентифікації та їх ідентифікаційні номери, вид, стать, приблизний вік, породні ознаки за наявності, зовнішні ознаки, в тому числі окрас шерсті, вагу, особливі ідентифікуючі ознаки в день її вилову розміщуються на власному веб-сайті комунальної служби або підприємства з питань утримання та поводження з тваринами в населених пунктах, а також юридичних осіб або фізичних осіб – підприємців для забезпечення розшуку власників загублених тварин. У разі відсутності власного веб-сайта у зазначених осіб така інформація зазначається на власному веб-сайті та/або офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування, на території якого виловлено безпритульну тварину.
Фото виловленої безпритульної тварини зберігається в муніципальному реєстрі тварин (у разі його створення) разом з інформацією про безпритульну тварину, визначеною Порядком регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову).
Комунальні служби або підприємства з питань утримання та поводження з тваринами в населених пунктах, а також юридичні особи і фізичні особи – підприємці, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, що видається відповідно до Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, зобов’язані щодо кожної виловленої безпритульної тварини вести в муніципальному реєстрі тварин (у разі його створення) облік даних про:
1) дату та місце її вилову;
2) наявність або відсутність засобів ідентифікації та їх ідентифікаційні номери;
3) вид, стать, приблизний вік, породні ознаки за наявності, зовнішні ознаки, в тому числі окрас шерсті, вагу, особливі ідентифікуючі ознаки тощо;
4) попередню оцінку стану здоров’я тварини за зовнішніми показниками;
5) дату та здійснені заходи з ветеринарного огляду безпритульної тварини, надання ветеринарної допомоги, карантинування, дегельмінтизації та інсектоакарицидної обробки, вакцинації, в тому числі від сказу, біостерилізації, ідентифікації безпритульної тварини;
6) відомості про опікуна (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання), в разі його наявності;
7) відомості про власника тварини (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, договір про передачу тварини у власність), якщо тварина після проведених ветеринарних процедур передана власнику;
8) відомості про притулок для тварин, центр реабілітації тварин, громадську чи благодійну організацію (код згідно з ЄДРПОУ, найменування, місцезнаходження, прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника, договір про передачу тварини), якщо тварина передана таким особам;
9) дату та місце повернення безпритульної тварини, якщо тварина повернута до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання;
10) відомості про проведення ревакцинації та наявність візуальної ідентифікації безпритульних тварин, які були повернуті до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання.
Муніципальний реєстр безпритульних тварин розміщений на офіційному сайті Охтирської міської ради. Внесення даних до реєстру проводиться замовником послуг з регулювання чисельності безпритульних тварин.
Реалізація Програми протягом п’яти років сприятиме можливості знизити кількість безпритульних тварин враховуючи попередження появи нових тварин від стерилізованих безпритульних тварин, природну смертність та передачу безпритульних тварин новим власникам.
Виконання Програми забезпечить:
– зниженню чисельності безпритульних тварин на вулицях;
– контроль чисельності безпритульних тварин;
– ведення муніципального реєстру тварин, до яких застосовано заходи з регулювання їх чисельності;
– захисту життя і здоров’я населення міста від ризиків, що виникають у результаті хвороб, що переносяться тваринами;
– контроль за ветеринарно-санітарною та епізоотичною ситуацією, запобігання виникненню та поширенню серед тварин хвороб, у т. ч. небезпечних для людини;
– формування доброзичливого ставлення до тварин, покращення якості їх життя;
– зниження витрат на епідеміологічні заходи та лікування населення;
– зниження рівня дорожньо-транспортних пригод за участю тварин на дорогах;
– виховання підростаючого покоління у дусі гуманного та відповідального ставлення до життя людини і тварин;
– ефективне використання коштів місцевого бюджету на заходи щодо регулювання чисельності безпритульних тварин;
– зниження рівня конфліктних ситуацій, пов’язаних із тваринами;
– підвищення рівня безпеки та комфорту проживання для мешканців;
– поліпшення благоустрою території.
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, власних коштів суб’єктів господарювання та інших джерел не заборонених чинним законодавством.
Ресурсне забезпечення Програми здійснюється у відповідності до додатку 1.
Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання заходів Програми, здійснюється у порядку, встановленому законодавством.
Контроль за виконанням Програми регулювання численності безпритульних тварин на 2027-2031 роки покладається на заступника міського голови, який відповідно до розподілу обов’язків безпосередньо організовує, координує та контролює діяльність управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.
Секретар міської ради Вікторія БУЛАХ
Начальник Управління капітального
будівництва та житлово-комунального
господарства Сергій БОНДАРЕНКО
Додаток 1
до Програми регулювання чисельності
безпритульних тварин на 2027-2031 роки
Ресурсне забезпечення Програми регулювання чисельності
безпритульних тварин на 2027-2031 роки
| Обсяг коштів, які пропонуються залучити на виконання Програми | Етапи виконання Програми по рокам | Усього витрат на виконання Програми, тис. грн. | |||||
| 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | |||
| Обсяг ресурсів (тис.грн.), в тому числі: | 1450 | 1660 | 1870 | 2080 | 2290 | 9 350 | |
| місцевий бюджет | 1450 | 1660 | 1870 | 2080 | 2290 | 9 350 | |
Секретар міської ради Вікторія БУЛАХ
Начальник Управління капітального
будівництва та житлово-комунального
господарства Сергій БОНДАРЕНКО
Додаток 2
до Програми регулювання чисельності
безпритульних тварин на 2027-2031 роки
Заходи Програми регулювання чисельності
безпритульних тварин на 2027-2031 роки
| № з/п | Заходи Програми | Виконавець | Джерела фінансування | Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), за роками реалізації
тис. гривень, у тому числі: |
||||
| 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | 2031 | ||||
| 1. | Регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також повернення до ареалу перебування (місць вилову) | Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства | Місцевий бюджет | 800 | 900 | 1 000 | 1 100 | 1 200 |
| 2. | Вилов та утримання безпритульних тварин, що підлягають тимчасовій ізоляції під нагляд, як такі, що завдали тілесних ушкоджень людині або є небезпечними для оточуючих та проявляють агресивність, створюючи загрозу безпеці людей | 600 | 700 | 800 | 900 | 1 000 | ||
| 3. | Ведення муніципального реєстру безпритульних тварин | Відділ інформаційно-аналітичного та комп’ютерного забезпечення
Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства |
Місцевий бюджет | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 |
| 4. | Здійснення інформаційно-просвітницької роботи
|
Відділ інформаційно-аналітичного та комп’ютерного забезпечення
Відділ освіти Відділ з організації діяльності ради |
Місцевий бюджет | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 |
Секретар міської ради Вікторія БУЛАХ
Начальник Управління капітального
будівництва та житлово-комунального
господарства Сергій БОНДАРЕНКО