13 сесія (позачергова)

ПРОТОКОЛ

пленарного засідання тринадцятої (позачергової) сесії

Охтирської міської ради VІІ скликання 

від 15 квітня 2016 р.

Перед початком засідання сесії міської ради міський голова проінформував депутатів та присутніх про причини необхідності проведення тринадцятої (позачергової) сесії.

Він зазначив, що до міської ради надійшов лист управління капітального будівництва Сумської обласної державної адміністрації щодо прийняття рішення міської ради про співфінансування добудови Охтирської центральної районної лікарні з міського бюджету до 12 квітня 2016 року.

За підсумками засідання обласної комісії передбачено 27 млн. 500 тис. грн. на завершення п`ятого пускового комплексу Охтирської центральної районної лікарні, який включає в себе закінчення робіт з введенням в експлуатацію підвального приміщення, першого та другого поверхів комплексу. Це –  приймальне, ортопедичне, отоларингологічне та офтальмологічне відділення.

На території лікарняного комплексу Охтирської центральної районної лікарні відбулося засідання погоджувальної ради депутатських фракцій за участю замовників та підрядників виконання робіт. В ході спілкування була можливість ознайомитись зі станом робіт по будівництву, гарантіями та згодами замовників і підрядників.

Сьогодні рядом депутатів міської ради питання щодо вирішення співфінансування на будівництво лікарні проігноровано. Деякі з них відсутні з поважних причин, але більшість саботують засідання міської ради.

Відсутні депутати міської ради (додаток № 1).

Головуючий наголосив, що на сьогоднішньому засіданні сесії міської ради також передбачено виділення коштів на пільгове перевезення учасників АТО.

Міський голова відкрив пленарне засідання сесії, на якому були присутні 20 депутатів міської ради із 34 обраних.

На сесії присутні:

• депутат Сумської обласної ради Меєрович Ю.М.;
• начальник відділу охорони здоров’я Охтирської міської ради Коваленко О.В.;
• заступник головного лікаря КЗ «Охтирська центральна районна лікарня» Більченко С.І.;
• завідуючі відділень КЗ «Охтирська центральна районна лікарня»;
• представники засобів масової інформації.

Для роботи сесії необхідно обрати робочі органи: лічильну групу та секретаріат.

До складу секретаріату включені депутати: Юрко Г.М. та Васильченко О.А.

Депутат Яновський В.В. запропонував до складу лічильної групи включити депутатів: Кісєлара Ф.Ф., Яновського В.В. та Волкову А.О.

Головуючий запропонував визначитись шляхом поіменного голосування за допомогою системи електронного голосування щодо створення робочих органів сесії міської ради. (Протокол поіменного голосування додається)

За результатами поіменного голосування робочі органи сесії міської ради обрані одноголосно. (Додаток 2).

Затверджується регламент роботи сесії.

1. Для відкриття сесії, формування робочих органів і затвердження порядку денного – до 15 хвилин
2. Для інформацій та прийняття рішень з питань порядку денного – до 20 хвилин
3. Для виступів в обговоренні проектів рішень – до 5 хвилин
4. Для виступів щодо порядку ведення сесії, можливих голосувань, заяв, повідомлень, довідок – до 3 хвилин
5. Перерва на 20 хвилин після кожних 2-х годин роботи

Депутат міської ради Васильченко О.А. оголошує усний запит щодо забезпечення належних умов для навчання в Охтирській загальноосвітній школі I-III ступенів №4. (Звернення батьків учнів ОЗОШ I-III ступенів №4 додається).

Головуючий пропонує визначитись поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування щодо прийняття рішення «за основу» і «в цілому».

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – одноголосно. (Протокол поіменного голосування додається).

Депутатський запит прийнято одноголосно (додаток № 3)

Депутат міської ради Шнайдер О.М. оголошує письмовий запит щодо заміни віконних блоків в приміщенні Охтирської міської централізованої бібліотечної системи за адресою вул. Київська, буд. 2. (Запит додається).

Міський голова пропонує визначитись поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування щодо прийняття рішення «за основу» і «в цілому».

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – одноголосно. (Протокол поіменного голосування додається).

Депутатський запит прийнято одноголосно (додаток № 4)

Депутат міської ради Шнайдер О.М. оголошує письмовий запит щодо ремонту підлоги та каналізаційної системи в приміщенні Охтирської міської централізованої бібліотечної системи за адресою вул. Армійська, буд. 2. (Запит додається).

Міський голова пропонує визначитись поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування щодо прийняття рішення «за основу» і «в цілому» та направити його для розгляду порушеного питання до управління житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – 20, «проти» – 0, «утрималось» – 1. (Протокол поіменного голосування додається).

Депутатський запит прийнято більшістю голосів (додаток № 5)

Депутат міської ради Шнайдер О.М. оголошує письмовий запит про оприлюднення на офіційному сайті Охтирської міської ради інформації відвідувань депутатами міської ради пленарних засідань сесій міської ради, засідань постійних комісій та кількості наданих депутатських запитів та звернень. (Запит додається).

Міський голова пропонує визначитись поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування щодо прийняття рішення «за основу» і «в цілому» та направити його для розгляду порушеного питання до управління житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – 18, «проти» – 0, «утрималось» – 3. (Протокол поіменного голосування додається).

Депутатський запит прийнято більшістю голосів (додаток № 6)

Депутат міської ради Шнайдер О.М. оголошує усний запит щодо придбання медикаментів та розширення штату медичних працівників у навчальних закладах міста.

Міський голова наголосив, що дане питання опрацьовано і знаходиться в стадії виконання.

Депутат міської ради Шнайдер О.М. наполягає поставити його запит на голосування.

Головуючий пропонує визначитись поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування щодо прийняття рішення «за основу» і «в цілому» та направити його для розгляду порушеного питання до управління житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – 13, «проти» – 0, «утрималось» – 8. (Протокол поіменного голосування додається).

Депутатський запит не прийнято.

Депутат міської ради Петров А.С. оголошує усний до управління житлово-комунального господарства Охтирської міської ради та ТОВ «Водоторгприлад» щодо відновлення асфальтового покриття біля каналізаційного люку між будинками пров. Лісний 3 та 5.

Міський голова пропонує визначитись поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування щодо прийняття рішення «за основу» і «в цілому» та направити його для розгляду порушеного питання до управління житлово-комунального господарства Охтирської міської ради та ТОВ «Водоторгприлад».

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – одноголосно. (Протокол поіменного голосування додається).

Депутатський запит прийнято одноголосно (додаток № 7)

Депутат міської ради Яновський В.В. оголошує письмовий запит до заступника міського голови Мартим`янова С.В. щодо перевірки технічного стану та усунення виявлених недоліків містка по вул. Заводська. (Запит додається).

Міський голова пропонує визначитись поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування щодо прийняття рішення «за основу» і «в цілому» та направити його для розгляду порушеного питання до заступника міського голови Мартим`янова С.В.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – одноголосно. (Протокол поіменного голосування додається).

Депутатський запит прийнято одноголосно (додаток № 8)

Міський голова повідомив, що на засіданні погоджувальної ради депутатами було запропоновано створити тимчасову контрольну комісію з депутатів міської ради по здійсненню контролю за використанням коштів міського бюджету, виділених на співфінансування добудови Охтирської центральної районної лікарні.

Тому пропоную включити до порядку денного пленарного засідання тринадцятої (позачергової) сесії міської ради питання «Про створення тимчасової контрольної комісії міської ради по здійсненню контролю за використанням коштів міського бюджету, виділених на співфінансування добудови Охтирської центральної районної лікарні».

Головуючий пропонує визначитись поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування щодо прийняття порядку денного «за основу».

Порядок денний

пленарного засідання тринадцятої (позачергової) сесії міської ради

VІІ скликання

1. Про внесення змін до бюджету міста на 2016 рік.

І. СЛУХАЛИ:

Про внесення змін до бюджету міста на 2016 рік.

Доповідала Корсакова Т.В. – в.о. начальника управління фінансів.

Проект рішення був розглянутий та обговорений на спільному засіданні постійних комісій з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій та з питань гуманітарної політики та соціального захисту.

Комісії пропонують внести проект рішення на затвердження пленарного засідання.

Міський голова наголосив, що даним проектом рішення пропонується:

1. За рахунок розподілу вільного залишку коштів загального фонду, що склався станом на 01.01.2016 року, збільшити видатки загального фонду на суму 577666 грн. із збільшенням видатки у вигляді іншої субвенції обласному бюджету по головному розпоряднику бюджетних коштів – управлінню фінансів для компенсації виплат за пільговий проїзд автомобільним транспортом загального користування у міжміському внутрішньо обласному і міжобласному сполученні в Сумській області (учасники АТО).
2. Збільшити видатки спеціального фонду по головному розпоряднику бюджетних коштів – управлінню фінансів на суму 6100000 грн. для проведення співфінансування робіт по будівництву об’єкту  «Розширення ЦРЛ м.Охтирка»:

• за рахунок розподілу вільного залишку коштів загального фонду, що склався станом на 01.01.2016 року, на суму 2949600 грн. (передача із загального фонду до спеціального фонду);
• за рахунок розподілу залишку, що склався станом на 01.01.2016 року на рахунку спеціального фонду (бюджету розвитку), на суму 950000 грн.;
• за рахунок зменшення видатків по головному розпоряднику – відділу освіти – на суму 2200400 грн. по об’єкту «Реставрація пам’ятки архітектури місцевого значення Чоловічої гімназії (охор. №65-СМ) з пристосуванням під корпус гімназії з виготовленням проектно-кошторисної документації, проведенням експертизи кошторисної вартості робіт та авторського й технічного нагляду».

ВИСТУПИЛИ:

Юрко Г.М. – …планується 5 черга пускового комплексу – 1 та 2 поверхи, а як вирішуватиметься питання щодо будівництва 4-5 поверхів?»

Алєксєєв І.Ю. – «… спочатку планується зробити, і ця можливість є в межах цього фінансування, підвал, 1-2 поверхи, сходини і «мокрий» цикл робіт 3 поверху.

Залишилися 5,6,7 етапи, а саме:

5 етап – підвал, 1 та 2 поверхи;

6 етап – 5 поверх, пропускаючи 3 та 4 поверхи – це дороговартісна частина всього проекту: три операційних, реанімація…»

Юрко Г.М. – «…на даний час будівництво лікарні стало проблемою міста. Раніше в будівництві лікарні брав участь і Охтирський район…»

Алєксєєв І.Ю. – «… я не погоджуюсь, що район не приймає участі. Є плідна співпраця з ними. Район виділив нам субвенцію 52%, практично все, що ми прорахували. І у відносинах на сьогоднішній день не має негативу та протистояння, чого не можна сказати про смт. Великописарівку.

Міжрайонний центр надання лікарняної допомоги передбачає, що Великописарівський район повинен передавати субвенцію близько 700 тис.грн. Нами вже профінансовано з міського бюджету на обслуговування жителів Великописарівського району, а вони категорично відмовиляються виділяти кошти на співфінансування…»

Чернишкін А.Ю.- «…давайте завершимо будівництво лікарні та Охтирської гімназії, але необхідно створити депутатські контрольні комісії, які контролюватимуть хід виконання відповідних робіт …»

Головуючий пропонує визначитись поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування щодо прийняття рішення «Про внесення змін до бюджету міста на 2016 рік» «за основу» та «в цілому».

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – 19, «проти» – 0, «утрималось» – 2. (Протокол поіменного голосування додається).

ВИРІШИЛИ:

Рішення тринадцятої (позачергової) сесії міської ради VІІ скликання «Про внесення змін до бюджету міста на 2016 рік» «в цілому» приймається  більшістю голосів (додаток № 9).

ІI. СЛУХАЛИ:

Про створення тимчасової контрольної комісії міської ради по здійсненню контролю за використанням коштів міського бюджету, виділених на співфінансування добудови Охтирської центральної районної лікарні.

Міський голова повідомив, що під час погоджувальної ради та під час наради з представниками замовника і підрядника відбулася домовленість, що замовник та підрядник не тільки погоджують загальний стан ведення робіт, а і разом з членами тимчасової контрольної комісії міської ради по здійсненню контролю за використанням коштів міського бюджету, виділених на співфінансування добудови Охтирської центральної районної лікарні візують всю будівельну і фінансову документацію. Тимчасова контрольна комісія збирається і здійснює контроль за будівництвом не рідше одного разу на місяць з представленням підрядником та замовником відповідних документів (обсяг робіт, якість, сертифікати на будівельні матеріали).

Крім того, зважаючи на те, що депутатський корпус не має достатньої кількості фахових спеціалістів в будівництві або медичному обладнанні, кожен член тимчасової контрольної комісії може залучити будь-якого фахівця.

ВИСТУПИЛИ:

Зінченко А.Л. – «…на жаль, підписи членів тимчасової контрольної комісії не мають юридичної сили…»

Алєксєєв І.Ю. – «…якщо ми говоримо про громадський контроль, то це дієвий механізм…»

Волкова А.О. запропонувала включити до складу тимчасової контрольної комісії депутатів міської ради Бондаренка С.І. та Зінченка А.Л.

Неофітний А.М. запропонував включити до складу тимчасової контрольної комісії депутата міської ради Сушинського І.І.

Зінченко А.Л. запропонував включити до складу тимчасової контрольної комісії депутата міської ради Волкову А.О.

Алєксєєв І.Ю. запропонував включити до складу тимчасової контрольної комісії, депутата міської ради Неофітну Л.П.

Головуючий проінформував депутатів міської ради, що відповідно до регламенту роботи Охтирської міської ради VIІ скликання

«Тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Тимчасові контрольні комісії ради подають звіти і пропозиції на розгляд ради.

Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, кількісний і персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше третини депутатів від загального складу ради. Формування тимчасових контрольних комісій може здійснюватися, якщо на цьому наполягає хоча б одна депутатська фракція, на засадах пропорційного представництва депутатських фракцій…»

Токар В.М. запропонував включити до складу тимчасової контрольної комісії депутата обласної ради Меєровича Ю.М.

Алєксєєв І.Ю. звернув увагу, що до складу даної комісії можна включати тільки депутатів міської ради та запропонував внести пропозиції по персональному складу тимчасової контрольної комісії міської ради, наголосивши, що на погоджувальній раді були запропоновані депутати міської ради Погорєлов О.В. та Сушко Д.В.

На сьогоднішньому засіданні сесії міської ради були озвучені кандидатури депутатів: Сушинського І.І., Бондаренка С.І., Зінченка А.Л.

Зінченко А.Л. запропонував включити до складу тимчасової контрольної комісії депутата міської ради Юрка Г.М. та Волкову А.О.

Шишкова Г.Г. запропонувала включити до складу тимчасової контрольної комісії представника постійної комісії з питань гуманітарної політики та депутатської етики депутата міської ради Чернишкіна А.Ю.

Міський голова повідомив, що надійшла пропозиція депутата Петрова А.С. про включення в комісію представників від кожної депутатської фракції.

Петров А.С. запропонував включити до складу комісії від Охтирської міської організації політичної партії «Українське об’єднання патріотів – Укроп» Васильченка О.А.

Депутат міської ради Яновський В.В. запропонував свою кандидатуру від Охтирської міської організації партії «Блок Петра Порошенка «Солідарність». Неофітний       А.М. запропонував долучати до роботи комісії завідуючих відділень.

Алєксєєв І.Ю. – «…погоджуюся стовідсотково. Наради по будівництву лікарні проводяться щосереди. І питання щодо залучення завідуючих відділень, технічних фахівців, сантехніків, експлуатуючі організації ми вже обговорювали. Члени даної комісії також можуть брати участь і матимуть право дорадчого голосу під час проведення нарад, висловлювати свої зауваження, побажання, які будуть фіксуватися протокольно і враховуватимуться під час виконання.

Ми запровадимо механізм громадського контролю.

Кошти, які були виділені з місцевого бюджету не використані. Всі роботи ведуться за рахунок обігових коштів організації підрядника. Поки не прийдуть кошти з державного бюджету, ми не будемо здійснювати фінансування з місцевого бюджету. У нас є можливість профінансувати підрядну організацію за рахунок коштів, які виділені з обласного бюджету.

Я хочу, щоб до складу комісії були залучені фахівці, які розуміють, що таке проектно-кошторисна документація, журнали виробництва робіт, форма 2, форма 3, дефектні акти, як вносяться зміни до проектної документації, як перевіряються сертифікати відповідності будівельних матеріалів, які є механізми у підрядника щодо відхилення у межах виграної тендерної пропозиції на виконання робіт.

Проектно-кошторисна документація розроблена багато років тому, перероблена станом на сьогоднішній день з урахуванням всіх «нюансів» по напрузі, по обладнанню… Будь-який проектант, будь-який підрядник на такому обсязі об’єкту не може передбачити все стовідсотково. Для того ми і створюємо дану комісію, залучаємо громадськість.

Підрядник дійсно не має права відступати від проектно-кошторисної документації, для того і робляться проекти, але вони узгоджуються і змінюються. Для цього є проектний інститут, який здійснює авторський нагляд.

Міський голова, враховуючи вищеозвучені пропозиції щодо складу тимчасової контрольної комісії міської ради по здійсненню контролю за використанням коштів міського бюджету, виділених на співфінансування добудови Охтирської центральної районної лікарні, запропонував затвердити наступний кількісний та персональний склад комісії:

Міський голова, враховуючи всі пропозиції, озвучує кількісний та персональний склад тимчасової контрольної комісії:

Головуючий пропонує обрати із озвученого складу голову тимчасової контрольної комісії міської ради по здійсненню контролю за використанням коштів міського бюджету, виділених на співфінансування добудови Охтирської центральної районної лікарні.

Кісєлар Ф.Ф. запропонував обрати головою тимчасової контрольної комісії депутата міської ради Яновського В.В. або Сушинського І.І.

Зінченко А.Л. запропонував депутата міської ради Погорєлова О.В.

Депутат міської ради Кісєлар Ф.Ф. пропонує визначитись голосуванням по кожній кандидатурі окремо.

Міський голова запропонував провести рейтингове голосування по даним кандидатурам, а саме:

кнопка «за» – Яновський В.В.;

кнопка «проти» – Сушинський І.І.;

кнопка «утримався» – Погорєлов О.В.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» (Яновський В.В.) – 11, «проти» (Сушинський І.І.) – 3, «утрималось»  (Погорєлов О.В.) – 7 (Протокол поіменного рейтингового голосування додається).

Міський голова повідомив, що за результатами рейтингового голосування обрано депутата міської ради Яновського В.В., (проголосувало більшість присутніх депутатів – 11).

Головуючий пропонує визначитись поіменним голосуванням за допомогою системи електронного голосування щодо прийняття рішення «Про створення тимчасової контрольної комісії міської ради по здійсненню контролю за використанням коштів міського бюджету, виділених на співфінансування добудови Охтирської центральної районної лікарні» «за основу» та «в цілому».

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – 19, «проти» – 0, «утрималось» – 2. (Протокол поіменного голосування додається).

ВИРІШИЛИ:

Рішення тринадцятої (позачергової) сесії міської ради VІІ скликання «Про створення тимчасової контрольної комісії міської ради по здійсненню контролю за використанням коштів міського бюджету, виділених на співфінансування добудови Охтирської центральної районної лікарні» «в цілому» приймається більшістю голосів (додаток № 10).

III. Різне.

Міський голова подякував депутатам за роботу і оголосив тринадцяту (позачергову)  сесію міської ради VІІ скликання закритою.

Міський голова                                                                          І.Ю. Алєксєєв