08 сесія (позачергова)

ПРОТОКОЛ

першого пленарного засідання восьмої (позачергової) сесії

Охтирської міської ради VІІ скликання 

від 11 лютого 2016 р.

Відкрив і вів пленарне засідання сесії, на якому були присутні 27 депутатів міської ради із 34 обраних, міський голова Алєксєєв І.Ю.

З поважних причин відсутні депутати міської ради (додаток № 1).

На сесії присутні:

• депутати обласної ради: Меєрович Ю. М., Тронь А.В.;
• перший заступник голови Сумської обласної державної адміністрації Марченко О.О.;
• заступник голови Сумської обласної ради Ричкаль А.Я.;
• директор Департаменту фінансів Сумської обласної державної адміністрації Батраченко О.Г.;
• начальники відділів та управлінь міської ради;
• лідери місцевих осередків політичних партій та громадських організацій;
• представники засобів масової інформації;
• представники педагогічного колективу ДНЗ «Охтирського центру професійно-технічної освіти»;
• предстаники студенської молоді.

Для забезпечення роботи сесії одноголосно утворені робочі органи сесії: лічильна група та секретаріат (додаток № 2), затверджуються голова та секретар лічильної групи.

Одноголосно затверджується регламент роботи сесії.

1. Для відкриття сесії, формування робочих органів і затвердження порядку денного – до 15 хвилин
2. Для інформацій та прийняття рішень з питань порядку денного – до 20 хвилин
3. Для виступів в обговоренні проектів рішень – до 5 хвилин
4. Для виступів щодо порядку ведення сесії, можливих голосувань, заяв, повідомлень, довідок – до 3 хвилин
5. Перерва на 20 хвилин після кожних 2-х годин роботи

Міський голова проінформував про створення депутатської фракції політичної партії «Народна партія» в складі трьох осіб:

1. Масло Роман Євгенович – голова фракції;
2. Бондаренко Сергій іванович – член фракції;
3. Шушман Андрій Васильович – член фракції.

Головуючий пропонує визначитись голосуванням щодо прийняття порядку денного «за основу» та «в цілому».

Порядок денний

пленарного засідання восьмої (позачергової) сесії міської ради

VІІ скликання

1. Про внесення змін до бюджету міста на 2016 рік.
2. Різне.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – одноголосно.

І. СЛУХАЛИ:

Про внесення змін до бюджету міста на 2016 рік.

Алєксєєв І.Ю.: «…дане питання стосується фінансування навчального закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти».

На минулій позачерговій сесії міської ради ми прийняли рішення міської ради про прийняття   субвенції з обласного бюджету в сумі 900 тис. грн. на фінансування державного навчального закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти».

На жаль, ситуація складається таким чином, що на сьогоднішній день ці кошти в бюджет міста  не надійшли і питання фінансування навчального закладу залишається не вирішеним і доходить до критичної ситуації.

Верховною Радою України внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» в частині фінансування закладів професійно-технічної освіти і, на перший погляд, питання було начеб-то вирішено шляхом виділення додаткових коштів з Державного бюджету, але технічно сталося так, що профінансувати ці заклади поки що не можливо. Інертність нашої фінансової системи не дозволяє це зробити невідкладно, а ситуація по фінансуванню закладів досягає економічного колапсу. Враховуючи соціальний статус цього закладу, контингент учнів, які там навчаються, виплати заробітної плати викладачам і персоналу, стипендії  і харчування студентської молоді цього закладу, уже не дозволяють чекати далі. Ситуація виходить до критичної межі, її потрібно вирішувати негайно.

З ціює метою і скликана сьогодні позачергова сесія міської ради…»

Шаркова Н.М. : «… даним проектом рішення пропонується збільшити  суму 1 683 500 грн. доходної та видаткової частини загального фонду за рахунок збільшення доходів по ККДБ 11010100 «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати»  із збільшенням видатків по головному розпоряднику коштів – відділ освіти – на утримання державного навчального закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти», у тому числі на оплату праці 755800 грн., на оплату енергоносіїв 347825 грн.»

Міський голова надав слово першому заступнику голови Сумської обласної державної адміністрації Марченку Олександру Олексійовичу.

ВИСТУПИЛИ:

Марченко О.О. : «..на сьогоднішній день виникла критична ситуація з виплатою заробітної плати працівникам закладів професійно-технічної освіти. Цією ситуацією стурбована Сумська обласна державна адміністрація і обласна рада. Ми всі розуміємо, що деякі рішення на рівні держави приймаються досить поспішно, ситуація, яка склалася з даного питання, нікому не потрібна. Треба було спочатку розрахувати спроможність тих міст, на фінансове утримання яких покладалася мережа закладів професійно-технічної освіти, а вже потім приймати рішення про передачу фінансових зобов’язань. Окремі бюджети міст можуть витримати такі навантаження, а що стосується міст Лебедин, Глухів та Охтирка, то ситуація помітно гірша. На сесії Сумської обласної ради було прийнято рішення про надання субвенції з обласного бюджету на утримання закладів професійно-технічної освіти в підтримку міських бюджетів. Це рішення, значною мірою, я вважаю, є політично мотивованим.

До Сумської обласної державної адміністрації щодо підтримки міського бюджету в частині видатків на фінансування професійно-технічних училищ звернулося м. Конотоп. Це було сприйнято позитивно і підтримано. Я особисто виступив на засіданні сесії обласної ради щодо підтримки бюджетів міст і рішення майже одноголосно було прийнято депутатами. Але надалі виникло питання, як виконати відповідне рішення ради, адже законодавчо передбачено механізм фінансування закладів професійно-технічної освіти і порушувати законодавство  ми не можемо.

Потім було запропоновано надавати допомогу не на фінансування закладів професійно-технічної освіти, а на підтримку взагалі фінансової спроможності міських бюджетів.

Відбулася нарада за участю керівництва районних адміністрацій та міських голів, керівників фінансових управлінь та відділів районнів та міст, на якій було виявлено, що їх бюджети не відображають реальність.

Я запропонував міським головам міст Конотоп та Охтирка привести бюджети міста у відповідність і передбачити доходні видатки в бюджеті.

Перше завдання, яке необхідно вирішити – це підтримати поточну дійсність видатків міського бюджету, забезпечити цей період, протягом якого згідно чинного законодавства відповідальність за фінансування професійно-технічної освіти покладено на міські ради, а подалі вести мову про компенсацію цих коштів з державного бюджету.

На сьогодні Закон України «Про державний бюджет на 2016 рік» вимагає профінансувати заклади професійно-технічної освіти з міських бюджетів, а ми, зокрема на рівні області, будемо намагатися, щоб з березня 2016 року фінансування проводилося з обласного бюджету.

Я розумію, сьогодні ви частково розглядаєте питання доходних податків, тож необхідно зараз прийняти рішення щодо підтримки потреби на видатки фінансування закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти», а до кінця травня чітко вивчити дохідну частину міського бюджету.

За результатами аналізу обласного фінансового департаменту – це приблизно 20 млн. грн додаткових коштів, а це великі кошти. Необхідно вивчити це питання, проаналізувати і прийняти уточнений міський бюджет, щоб чітко розуміти, яка реальна забезпеченість міста на цей рік…»

Кісєлар Ф.Ф. : «…Вами озвучена цифра – 20 млн. грн. додаткових коштів в бюджеті нашого міста, але мені відома інша сума – це приблизно 5 млн. грн. І, якщо ми сьогодні виділимо 1 млн. 600 тис. грн. на фінансування закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти», то, по-перше, яким чином ми зможемо профінансувати добудову лікарні, по-друге, як я розумію, якщо у нас є додаткові кошти по місту, то нам дотацію з обласного бюджету не має сенсу чекати, і, в третє, чи виділялися кошти з обласного бюджету на інші міста для фінансування професійно-технічної освіти…»

Марченко О.О. : «…кошти з обласного бюджету не на одне місто області не виділені, тому, що це суперечить законодавству.

На сьогодні м. Шостка самостійно прийняли рішення щодо фінансування закладу професійно-технічної освіти на два або більше місяців, м. Конотоп виділив кошти на два місяці.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» передбачено фінансування закладів професійно-технічної освіти міськими бюджетами і ми сьогодні повинні це виконувати. А вже потім піднімати питання про фінансову спроможність міст, які взяли на свої плечі мережу професійно-технічної освіти.

Дійсно прийнято рішення про виділення на обласний рівень стабілізаційних                          дотацій, в тому числі і на потреби фінансування закладів  професійно-технічної освіти. Зараз ми чекаємо роз`яснень і порядок застосування використання цих коштів. Протипоказань для надання цих коштів на міста на сьогодні не має.

Я вважаю, що частина цих коштів буде використана на підтримку міських бюджетів тих міст, які понесли витрати в зв`язку з прийняттям на себе фінансових обов`яхків по професійно-технічній освіті. Тому до кінця місяця готується аналіз, за результатами якого буде підготовлено і прийнято відповідне рішення обласної ради…»

Кісєлар Ф.Ф. : «…якщо ми зараз приймемо рішення і виділим 1 млн. 600 тис. грн. на фінансування  закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти», то місто залишається без коштів, а ще є таке поняття, як  «форсмажорні» обставини.

Чому не можна опрацювати схему передачі коштів із Державного або обласного бюджетів містам на фінансування закладів професійно-технічної освіти?»

Марченко О.О. : «…це не можливо, бо це є порушенням чинного законодавства…»

Алєксєєв І.Ю.: «…дійсно м. Охтирка по показникам, які підтверджуються нашим управлінням фінансів, повинно отримати додатково до міського бюджету 16 млн. 800 тис. грн. Дохідна частина збільшується, але ж є деякі проблеми, а саме: незабезпеченість по заробітній платі працівникам медичної галузі та освіти 19 млн. грн.

Що стосується 5 млн. грн., які озвучив депутат міської ради Кісєлар Ф.Ф., – це різниця між прогнозованими доходами, залишком бюджету і необхідними платижами, які ми повинні виконати. Тобто – це резерв, який є на сьогоднішній день в міському бюджеті…»

Юрко Г.М.: «…тобто затверджений бюджет міста на 2016 рік не дійсний? Місяц тому ми виділили 1 млн. грн. на потреби  закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти», виділемо зараз, а що буде в березні, травні? Хто ці кошти поверне в місто, і чи поверне взагалі?

Заклад «Охтирський центр професійно-технічної освіти» має два філіали у м.Тростянець та смт.Велика Писарівка, де навчається майже половина від загальної чисельності учнів. Яка їх участь у фінансуванні мережі професійно-технічної освіти?…»

Марченко О.О. : «…стосовно філіалів у м.Тростянець та смт.Велика Писарівка, то чинним законодавством передбачено відповідальність за фінансування закладів професійно-технічної освіти не за розподілом учнів, а за юридичним місцем розташування закладу. Відповідно до Закону України «Про співробітництво територіальних громад» можна домовитися між громадами щодо отримання субвенції…»

Масло Н.М. : «…в міському бюджеті не має коштів на фінансування закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти». Якщо ви нам запропонували і пообіцяли на січень виділити на утримання закладу професійно-технічної освіти 900 тис. грн, то забезпечти заробітну плату працівникам закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти», стипендії учням і інші потреби, а потім ми будемо розглядати питання на наступні місяці…»

Марченко О.О. : «…в обласному бюджеті не має коштів так само, як і в містах.

Я особисто на засіданні сесії обласної ради ініціював питання надання трьом містам обласного значення (Охтирка, Шостка, Конотоп) субвенції з обласного бюджету на утримання закладів професійно-технічної освіти в рівних долях по 900 тис. грн. Але ознайомившись з фінансовими документи міського бюджету вашого міста, побачив приховані там 20 млн. грн. Тому 900 тис. грн. не врятують м. Охтирка в даній ситуації.

Вам необхідно привести бюджет міста у відповідність…»

Алєксєєв І.Ю.: «…справа в тому, що бюджет м. Охтирка на 2016 рік приймався нами в грудні місяці минулого року до прийняття Державного та обласного бюджетів на підставі розрахункових показників на той час.

З того часу відбулися зміни до Податкового законодавтсва, був прийнятий Закон України  «Про Державний бюджет України на 2016 рік» і вже інші показники і подактових надходжень, і інші економічні показники.

Тому на сьогоднішній день бюджет міста не скоригований у відповідність до вимог Закон України  «Про Державний бюджет України на 2016 рік», але ті цифри, які були озвучені першим заступником голови обласної державної адміністрації Марченком О.О., а саме: 16 млн. 734 тис. грн підтверджуються розрахунками управління фінансів Охтирської міської ради і будуть внесені на чергову сесію міської ради для коригування бюджету у відповідності до уже прийнятих законодавчих актів.

На сьогоднішній день по тим показникам, які обраховуються фінансовою та фіскальною службами і розрахунками забезпечення заробітної плати, і інших платежів міський бюджет є сбалансованим. Ми обліковуємо розрахункове надходження коштів і витрати для достатнього забезпечення життєдіяльності м. Охтирка…»

Макарова Т.Ю. : «…Олександре Олексійовичу, дайте чітку відповідь депутатам міської ради і присутнім в залі, що буде з навчальним закладом в лютому, березні, квітні? Що буде з ним завтра? Чи отримають викладачі заробітну плату, студенти стипендію, харчування і інше?..»

Марченко О.О. : «…я чітко кажу – отримають..»

Макарова Т.Ю. : «…коли?»

Марченко О.О. : «… по-перше – це прийняття рішення міської ради щодо фінансування закладу в січні та лютому 2016 року, друге – це прийняття рішення обласної ради щодо фінансування закладів професійно-технічної освіти вподальшому…»

Масло Н.М. : «…ми прийняли рішення міської ради від 02.02.2016 щодо виділення коштів в сумі 900 тис. грн. на утримання державного навчального закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти»

Марченко О.О. : «…ви не прийняли рішення відповідно до чинного законодавства.

Ви прийняли рішення збільшити суму 900 тис. грн. доходної та видаткової частини загального фонду за рахунок іншої субвенції з обласного бюджету…»

Данилюк М.М. : «…обласна рада також прийняла рішення 29.01.2016, яке не відповідає чинному законодавству?»

Марченко О.О. : «…я дуже шкодую, що це рішення було прийнято. Воно приймалося без відповідних розрахунків і без наявності повної інформації про стан міських бюджетів за годину до проведення сесії обласної ради. Ініціатором зазначеного рішення був міський голова м. Конотоп…»

Чернишкін А.Ю. : «…Ви приїхали допомогти нам, так скажіть, що нам робити в даній ситуації?»

Алєксєєв І.Ю. : «…Олександр Олексійович так само, як і ми переймається за долю закладів професійно-технічної освіти і говорить чесні речі. Якщо каже, що гроші не повернуться, то вони не повернуться. Він доніс до нас інформацію, а ми, депутати міської ради, повинні вирішити виділяти кошти на фінансування закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти», або не виділяти…»

Зінченко А.Л. : «…ми повинні підтримати своїм рішенням близько 700 чоловік. Не треба відокремлювати дітей, які проживають в м. Тростянець, м. Полтава, м. Охтирка – це всі наші люди, наші діти.

На мою думку, сьогодні необхідно підтримати рішення щодо фінансування закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти», а в подальшому будемо сподіватися, що прийнятий Закон України вступе в силу і заклади професійно-технічної освіти фінансуватимуться з державного бюджету…»

Волкова А.О. : «…я не проти закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти», але в мене питання: чи гарантуєте Ви, що по закінченню 2016 року мої співробітники та педагоги не вимушені будуть йти у відпустку за власний рахунок для того, щоб зекономити кошти міського бюджету?..»

Марченко О.О. : «..звичайно, я такої гарантії надати не можу…»

Нікулін М.М. : «…прийняте рішення обласної ради від 29.01.2016 про надання трьом містам обласного значення (Охтирка, Шостка, Конотоп) субвенції з обласного бюджету на утримання закладів професійно-технічної освіти в рівних долях по 900 тис. грн на даний час скасовано, чи до нього внесені зміни, чи воно не обов`язкове для виконання?

Якщо дане рішення безпідставне, то скасуйте його, внесіть зміни до нього, а якщо ні, то рішення обласної ради потрібно виконувати…»

Марченко О.О. : «…рішення обласної ради від 29.01.2016 про надання трьом містам обласного значення (Охтирка, Шостка, Конотоп) субвенції з обласного бюджету на утримання закладів професійно-технічної освіти було прийнято досить швидко, під впливом емоцій, не дотримуючись необхідних процедур.

Якщо б дане рішення спочатку опрацьовувалось на бюджетній комісії обласної ради, то воно нею не було б прийнято…»

Данилюк М.М. : «…я пропоную, якщо Вам не байдужа доля закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти», то нехай м. Тростянець та смт.Велика Писарівка також виділяють кошти на фінансування закладу…»

Міський голова надав слово заступнику голови Сумської обласної ради Ричкалю А.Я.

Ричкаль А.Я. : «…сьогодні ви повинні підтримати педагогічний колектив та студентів закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти». Вони не винні в ситуації, яка склалася в державі. В подальшому питання фінансування закладів професійно-технічної освіти буде вивчатися…»

Марченко О.О. : «…на сьогоднішній день виплата заробітної плати закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти» – це ваша відповідальність…»

Головуючий надав слово директору закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти» Коритник Є.П.

Коритник Є.П. : «…складається враження, що наш заклад став заручником між державою та міською владою. Але відповідно до ст. 27 Закону України від 25.12.2015  «Про Державний бюджет України на 2016 рік» фінансування мережі закладів професійно-технічної освіти здійснюється за рахунок місцевих бюджетів…»

Алєксєєв І.Ю. : «…я особисто закликаю депутатів Охтирської міської ради підтримати запропонований проект рішення.

Я розумію, що ці кошти до міського бюджету не повернуться, що частково ці 1 млн. 600 тис. грн. підуть на фінансування потреб інших територіальних громад: м. Тростянець та смт. Велика Писарівка – це 700 тис. грн.

Я також розумію, що можливо в майбутньому нам прийдеться десь в чомусь відмовлятися в роботі територіальної громади нашого міста, але на сьогодні, я вважаю, іншого виходу не має…

Ми, як і обласна державна адміністрація, стали заручниками даної ситуації. Держава припинила виконувати свої функції і переклала їх на місцевий рівень…»

Кісєлар Ф.Ф. : «…пропоную міському голові поставити проект рішення          «Про внесення змін до бюджету міста на 2016 рік» на голосування, депутатам Охтирської міської ради підтримати його і дати можливість працівникам  закладу «Охтирський центр професійно-технічної освіти» отримати заробітну плату…»

Тронь А.В. «…в даному проекті рішенні зазначено, що фінансування закладу  «Охтирський центр професійно-технічної освіти» проводитиметься через відділ освіти міської ради.

Тому пропоную, в разі прийняття цього рішення, внести зміни до п.3.1.5 та п. 3.4. Положення про відділ освіти Охтирської міської ради та передбачити фінансування закладу професійно-технічної освіти відділом освіти міської ради  …»

Марченко О.О. : «…з обласного бюджету на фінансування мережі професійно-технічної освіти виділено 48 млн. грн.. Це на ту мережу, фінансування якої переведена на обласний рівень з 1 січня 2016 року.

Якщо з 1 березня всі заклади професійно-технічної освіти перейдуть до місцевих бюджетів, то в обласному бюджеті не вистачатиме близько 10 млн. грн..

Все, що я можу гарантувати вам на сьогоднішній день, це те, що протягом року ми спільно з міським головою м. Охтирка будемо займатися питанням виділення додаткової освітянської та медичної субвенції…»

Алєксєєв І.Ю. : «…у вас на руках проект рішення «Про внесення змін до бюджету міста на 2016 рік».

Проект рішення опрацьовано на засіданні постійної комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій.

Комісія пропонує внести його на затвердження сесії міської ради.

Пропоную визначитись голосуванням щодо прийняття рішення «Про внесення змін до бюджету міста на 2016 рік» «за основу»

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – одноголосно.

ВИСТУПИЛИ:

Теличко В.С. озвучила пропозицію постійної комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій, а саме: доповнити даний проект рішення пунктами 3, 4, 5:

«3.  Звернутися до голови Обласної Державної адміністрації щодо виконання до 20.02.2016 року рішення сесії Сумської обласної ради від 29.01.2016 про фінансування 900 тис.грн. іншої субвенції на утримання ДНЗ «Охтирського центру ПТО».

4. Звернутися до голови Тростянецької районної ради, голови Тростянецької державної адміністрації та міського голови м. Тростянець щодо фінансування відокремленого навчального підрозділу м. Тростянець ДНЗ «Охтирського центру ПТО» з відповідних бюджетів.
5. 5. Звернутися до голови Великописарівської районної ради, голови Великописарівської державної адміністрації та селищного голови смт. Великописарівка щодо фінансування філілії смт. Великописарівка ДНЗ «Охтирського центру ПТО» з відповідних бюджетів».

Головуючий ставить на голосування пропозицію голови постійної комісії з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій Теличко В.С.

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – одноголосно.

Пропозиція прийнята одноголосно.

Головуючий пропонує визначитись голосуванням, щодо прийняття рішення з доповненням «в цілому».

ГОЛОСУВАЛИ: «за» – одноголосно.

Рішення восьмої (позачергової) сесії міської ради VІІ скликання «Про внесення змін до бюджету міста на 2016 рік» з доповненням «в цілому» приймається  одноголосно (додаток № 3).

Алєксєєв І.Ю. нагадав про необхідність внесення змін до Положення про відділ освіти Охтирської міської ради.

Дане питання не обговорювалось на засіданнях постійних комісій міської ради. Але є пропозиція начальника відділу освіти міської ради внести питання про внесення змін до Положення відділу освіти на розгляд сесії з голосу.

Теличко В.С. : «…чи маємо ми права фінансувати державний заклад через відділ освіти міської ради?»

Батраченко О.Г.: « …якщо це передбачено чинним законодавством, то маєте право.

Бюджетним кодексом передбачено фінансування закладів професійно-технічної освіти з 2016 року за рахунок коштів місцевих бюджетів. Професійно-технічна освіта є на фінансуванні в межах обласного бюджету як державний заклад…»

Теличко В.С.: «…відділ освіти Охтирської міської ради має право виступати головним розпорядником коштів?»

Батраченко О.Г.: «…має..»

Міський голова, в зв’язку з виникненням деяких питань, запропонував оголосити перерву 5 хвилин і опрацювати питання спільно з постійною комісією з питань правової політики, місцевого самоврядування та депутатської етики міської ради.

Оголошується перерва 5 хвилин.

Після перерви в залі засідань присутні  27 депутатів.

Алєксєєв І.Ю. : «…питання щодо механізму передачі коштів з міського бюджету на рахунок закладу професійно-технічної освіти виявилось не таке просте, як здавалося на перший погляд. Кінцевого рішення з даного питання, на жаль, не прийнято.

В той же час ми знаємо, що в інших містах таке фінансування вже здійснюється.

Під час перерви ні спеціалісти управління фінансів Охтирської міської ради, ні казначейства, ні співробітники бухгалтерії закладу, ні консультації з обласним керівництвом Державного казначейства роз’яснення не внесли.

Тому пропоную оголосити перерву пленарного засідання восьмої (позачергової) сесії міської ради і завтра протягом дня визначитись із механізмом передачі коштів з міського бюджету на рахунок закладу професійно-технічної освіти, провести засідання постійної комісії з питань правової політики, місцевого самоврядування та депутатської етики і зібратися о 16 годині, щоб прийняти відповідне рішення.

Міський голова подякував депутатам за роботу і оголосив перерву восьмої (позачергової) сесії міської ради VІІ скликання до 16 години 12 лютого 2016 року.

Міський голова                                                                               І.Ю. Алєксєєв