№ 1115 від 31.08.2010 р Про звернення депутатів Охтирської міської ради щодо ситуації Охтирським

Враховуючи ситуацію, що склалася в Охтирському управлінні бурових робіт ВАТ «Укрнафта» та може в подальшому призвести до негативних соціально – економічних наслідків для м. Охтирка, керуючись статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:

1.Звернутись до Президента України В.Ф.Януковича, голови Верховної Ради України В.М. Литвина, Прем’єр – Міністра України М.Я. Азарова, голови Сумської обласної ради В.М. Токаря, голови Сумської облдержадміністрації Ю.П.Чмиря з пропозицією відновлення виробничої діяльності, збереження виробничого і трудового потенціалу Охтирського управління бурових робіт ВАТ «Укрнафта» (звернення додається).

2. Секретарю міської ради (Попович В.І.) звернутися до місцевих засобів масової інформації та до центральних видань «Урядовий кур’єр» і «Голос України» щодо оприлюднення тексту даного звернення.

3. Головам депутатських фракцій (Бахтіяров О.К., Мартиненко О.С.) та депутатам Охтирської міської ради ( Бабич В.В., Бондаренко С.І., Попович В.І.), обраних від політичних партій (блоків), представлених у Верховній Раді України, звернутись до народних депутатів відповідних політичних сил з проханням озвучити це звернення на пленарному засіданні Верховної Ради України.

4. Доручити депутату Сумської обласної ради Розторгуєвій Н.Б. озвучити дане звернення на сесії Сумської обласної ради.

5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря міської ради Попович В.І.

Міський голова                                                                                                                                          І.І.Демченко

Додаток до рішення

Охтирської міської ради

Звернення

депутатів Охтирської міської ради Сумської області

до Президента України В.Ф.Януковича,

голови Верховної Ради України В.М. Литвина,

Прем’єр – Міністра України М.Я. Азарова,

голови Сумської обласної ради В.М.Токаря,

голови Сумської облдержадміністрації Ю.П.Чмиря

Ми, депутати Охтирської міської ради Сумської області, глибоко обурені ситуацією, що склалася в нафтогазовидобувному комплексі України, за якої практично припинені геологорозвідувальні роботи та спорудження нових нафтових і газових свердловин. Це вкрай негативно позначилось на життєдіяльності територіальних громад, на території яких здійснюється видобуток нафти і газу. Зокрема, це стосується м. Охтирка, де розташовані два провідні підприємства галузі: НГВУ «Охтирканафтогаз» та Охтирське управління бурових робіт, які є структурними одиницями ВАТ «Укрнафта» (50 % + 1 акція товариства належать державі в особі НАК «Нафтогаз України»).

Охтирське управління бурових робіт створене в 1961 році. За цей час (а це 49 років!) вело свою виробничу діяльність на 32-х площах і родовищах. Управління виконувало й розвідувальні роботи.

За час існування на підприємстві була створена сучасна потужна база виробничого обслуговування, яка включає всі необхідні підрозділи та устаткування для забезпечення технологічного процесу будівництва свердловин.

В Охтирському УБР постійно працюють висококваліфіковані кадри: від працівників із значним стажем та досвідом роботи до молодих перспективних спеціалістів. Наявність таких кадрів та відповідної виробничої бази дає змогу підприємству із року в рік стабільно працювати, якісно та своєчасно виконувати завдання, поставлені перед Охтирським УБР. Підприємство освоїло горизонтальний метод буріння. Перша успішна горизонтальна свердловина в Охтирському нафтопромисловому районі була збудована саме Охтирським УБР. Під час будівництва свердловин на підприємстві застосовуються сучасна передова техніка та технологія буріння свердловин.

Існуючі техніко-економічні показники УБР, наявність висококваліфікованих кадрів, досвід застосування нової техніки і технології в бурінні, підтверджують, що Охтирське УБР спроможне виконувати більш значний обсяг робіт, ніж виконує зараз.

Але з початку 2009 року підприємство опинилося в скрутному становищі. За розпорядженням ВАТ “Укрнафта”, спорудження свердловин Охтирським УБР було призупинено, обладнання та свердловини тимчасово законсервовані. Як наслідок, значна частина буровиків знаходилась в простої не з вини працівника. Інженерно-технічні працівники були переведені на неповний робочий тиждень. На жаль, в результаті призупинення робіт по спорудженню свердловин, зменшення заробітної плати частина кваліфікованих кадрів змушена була покинути стіни рідного підприємства в пошуках роботи з достойною заробітною платою.

Основні показники підприємства за 2007-2010роки:

На сьогоднішній день спискова чисельність становить уже 690 працівників.

З метою недопущення погіршення ситуації Охтирське УБР в 2009році зверталося з проханням до органів місцевого самоврядування, профспілкових органів з вимогою негайного втручання у вирішення питання щодо відновлення стабільної роботи Охтирського УБР.

2010 року ситуація на підприємстві майже не змінилася. Ще більша кількість буровиків знаходиться в простої не з вини працівника. Інженерно-технічні працівники працюють неповний робочий тиждень.

І це відбувається саме в той період, коли Президентом України Януковичем В.Ф. дано завдання з відновлення економічного зростання й модернізації економіки країни. Відповідно до Програми економічних реформ України на 2010-2014 роки , розробленої відповідно до завдання Президента, серед основних проблем нафтогазового сектору України є висока залежність від імпорту нафти і газу при низькому рівні власного видобутку. Індикаторами успіху втілення заходів, запропонованих вказаною Програмою в секторі нафтогазової промисловості, є збільшення видобутку нафти, газового конденсату та природного газу. У зверненні до українського народу у червні 2010року Глава держави зазначив, що нафтогазова сфера України має власні особливості, пов’язані з надмірною залежністю від зовнішніх джерел ресурсів, тому пріоритетом буде розвиток власної сировинної бази, залучення приватних інвестицій в її розробку, спрощення правового поля у цій сфері.

На жаль, останнім часом в процесі здійснення господарської діяльності дедалі частіше нафтовики стикаються із перешкодами, які заважають ефективно здійснювати видобуток нафти та газу. Однією з основних проблем, які існують в процесі діяльності нафтовиків, є оформлення права користування земельними ділянками для потреб нафтогазовидобувної промисловості, зокрема, будівництва та експлуатації нафтових і газових свердловин. Діюче законодавство не допускає зміну цільового призначення земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, численні звернення до місцевих органів влади з проханням сприяти вирішенню проблеми шляхом виконання передбачених в земельному законодавстві обов’язків з погодження документації із землеустрою, залишаються без вирішення з підстав, які не передбачені чинним законодавством.

Як наслідок, через об’єктивну неможливість оформлення права користування землею в установленому законодавством порядку, діяльність структурних підрозділів ВАТ «Укрнафта» в Сумській області, в тому числі Охтирського УБР, перебуває під постійним тиском з боку контролюючих та правоохоронних органів. Однак нещодавні події вийшли за межі сфери інтересів товариства в цілому, та Охтирського УБР зокрема, оскільки створюють реальну загрозу економічним інтересам держави, трудовим правам громадян, соціально-економічному становищу в регіоні.

Так, прокурором Сумської області внесено припис щодо усунення порушень вимог законодавства при використанні земельних ділянок. Згідно з приписом від ВАТ «Укрнафта» вимагається негайно вжити невідкладних заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом звільнення незаконно зайнятих земельних ділянок та припинення видобутку вуглеводнів на 70 нафтогазовидобувних свердловинах.

Виконання цього припису передбачає фізичну ліквідацію 70 добувних свердловин, що, в свою чергу, матиме наслідком значне зменшення обсягів видобування нафти і газу, істотне зменшення надходжень податків та інших обов’язкових платежів до бюджету (ренти, збору за геологорозвідувальні роботи, плати за користування надрами, ПДВ, податку на прибуток, плати за землю), скорочення чисельності штату ВАТ «Укрнафта», в тому числі Охтирського управління бурових робіт, значні витрати на фінансування заходів з ліквідації свердловин, виникнення ризиків екологічного характеру, порушення умов розробки родовищ вуглеводнів, розташованих на території вищезазначених районів Сумської області.

ВАТ «Укрнафта» не спричиняє збитків державі у зв’язку з використанням цієї землі, оскільки здійснює її використання на оплатній основі та з компенсацією всіх передбачених законодавством втрат сільськогосподарського виробництва, сплачуючи значні суми податків у зв’язку з видобуванням на цих ділянках вуглеводнів. Натомість ліквідація 70 свердловин дійсно може спричинити значні збитки державі не з вини ВАТ «Укрнафта», а у зв’язку з недержавницькою позицією органів влади Сумської області.

Крім того, в разі не вирішення питання оформлення користування земельними ділянками в установленому законодавством порядку, ліквідації або реорганізації підлягатиме Охтирське управління бурових робіт чисельністю майже 700 осіб. Бюджет держави, області, міста недоотримає більше 5 млн. грн. податків та зборів на рік.

Враховуючи викладене, депутатський корпус Охтирської міської ради звертається до Вас з проханням вжити заходів, щодо недопущення настання вкрай негативних наслідків, які матимуть місце при ліквідації свердловин через недосконале земельне законодавство, а також сприяти вирішенню проблем, які виникають в сфері оформлення права користування земельними ділянками під об’єктами нафтогазовидобутку.

Депутати Охтирської міської ради: