Про інформацію керівника Охтирської окружної прокуратури про стан законності, боротьби зі злочинністю, охорони громадської безпеки та правопорядку і результати діяльності на території Охтирської міської територіальної громади
ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА
ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ
СЕСІЯ
Р І Ш Е Н Н Я
___________ м. Охтирка ______
Про інформацію керівника Охтирської окружної прокуратури про стан законності, боротьби зі злочинністю, охорони громадської безпеки та правопорядку і результати діяльності на території Охтирської міської територіальної громади
Заслухавши інформацію керівника Охтирської окружної прокуратури про стан законності, боротьби зі злочинністю, охорони громадської безпеки та правопорядку і результати діяльності на території Охтирської міської територіальної громади за 6 місяців 2026 року, подану відповідно до статті 6 Закону України «Про прокуратуру», з урахуванням пункту 40 частини першої статті 26 та частини першої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:
- Інформацію керівника Охтирської окружної прокуратури про стан законності, боротьби зі злочинністю, охорони громадської безпеки та правопорядку і результати діяльності на території Охтирської міської територіальної громади за 6 місяців 2026 року взяти до відома.
- Інформацію Охтирської окружної прокуратури за 6 місяців 2026 року долучити до матеріалів сесії як додаток.
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту (Ситнік Т.М.)
Міський голова Павло КУЗЬМЕНКО
Реалізуючи принцип гласності, інформування органів влади, громадськості про стан законності та заходи щодо їх зміцнення, відповідно до ст. 6 Закону України «Про прокуратуру» направляю інформацію про результати роботи Охтирської окружної прокуратури за 6 місяців 2026 року.
Охтирською окружною прокуратурою упродовж першого півріччя 2026 року в умовах воєнного стану здійснено ряд системних організаційних та практичних заходів з метою забезпечення ефективної реалізації визначених законодавством функцій та завдань, передусім щодо розслідування злочинів, пов’язаних зі збройною агресією російської федерації проти України, досягнення реальних результатів щодо зміцнення законності на території регіону, захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави.
Відповідно до частини другої статті 25 Закону України «Про прокуратуру» продовжено практику реалізації координаційних повноважень у сфері протидії кримінальній протиправності з урахуванням умов особливого періоду. При цьому підвищену увагу приділено питанням забезпечення належної організації досудового розслідування воєнних злочинів, а також інших кримінальних правопорушень, пов’язаних зі збройною агресією проти України, вирішенню проблемних питань при здійсненні цієї діяльності.
Задля цього у першому півріччі 2026 року під головуванням керівника окружної прокуратури проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів району, в ході якої обговорено стан протидії кримінальній протиправності в умовах воєнного стану, особливо кримінальним правопорушенням, що посягають на правовідносини в сферах економіки, бюджетній та земельній сферах, охороні довкілля, у тому числі їх організованим формам та з ознаками корупції, за результатами яких визначено конкретні спільні узгоджені заходи, спрямовані на забезпечення правопорядку в регіоні, захист конституційних прав і свобод громадян, економічних інтересів держави, виконання завдань кримінального провадження та притягнення винних осіб до встановленої законом відповідальності, належної фіксації та досудового розслідування воєнних та інших злочинів, пов’язаних зі збройною агресією проти України.
З метою належної реалізації окремих форм координації діяльності правоохоронних органів та розвитку міжвідомчої співпраці відповідними наказами керівника окружної прокуратури оновлено склад 8 міжвідомчих робочих груп з питань протидії злочинам окремих категорій (у сферах охорони довкілля; щодо протидії злочинам проти життя та здоров’я особи; у бюджетній сфері; з питань виявлення та розслідування кримінальних правопорушень в умовах збройного конфлікту; з питань виявлення, документування та розслідування корупційних кримінальних правопорушень; у сфері земельних відносин; з питань виявлення та розслідування шахрайств; з питань запобігання , протидії і розслідування кримінальних правопорушень. Пов’язаних з порушенням прав дітей, передусім на життя, соціальний захист, розвиток, виховання, освіту, охорону здоров’я, медичну допомогу, надання їм матеріальної підтримки, протидію жорстокому поводженню з дітьми.
Роботу цих постійно діючих міжвідомчих робочих груп зосереджено на вирішенні проблемних для району питань, протидії як злочинності загалом, так і злочинам визначених категорій, у тому числі організованим формам, забезпеченні ефективного досудового розслідування.
Завдяки скоординованим діям правоохоронних органів вдалось досягти зменшення кількості вчинених на території юрисдикції окружної прокуратури злочинів окремих категорій, суттєво підвищити рівень їх розкриття.
Так, у порівнянні з аналогічним періодом 2025 року зменшилася кількість:
-тяжких злочинів – на 19% (438 проти 541);
-кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я особи на 39,4 % (129 проти 213);
-фактів смерті та зникнення без вісті на 64,1% (42 проти 117);
-умисних тяжких тілесних ушкоджень – на 42,9% (4 проти 7);
-не реєструвалися умисні тяжкі тілесні ушкодження, що спричинили смерть потерпілого, катування, розбої, крадіжки з квартир та автомобілів;
-кримінальних правопорушень проти власності на 37,1% (95 проти 151), зокрема крадіжок на 47,8% (24 проти 46), грабежів на 50% (2 проти 4), шахрайств на 32,5% (54 проти 80);
-на 75% знизилась кількість кримінальних правопорушень проти безпеки руху та експлуатації транспорту, що спричинили смерть потерпілого (1 проти 4);
– щодо незаконного поводження зі зброєю, бойовими припасами або вибуховими речовинами (ст. 263 КК України) – на чверть (6 проти 8)
Так, у провадженні СВ ВП № 1 (м. Тростянець) Охтирського РВП ГУНП в Сумській області перебуває кримінальне провадження, у якому мешканцю м. Тростянець повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 263 КК України. Під час обшуку вилучено: 2 одиниці вогнепальної зброї (автомат АК-74 та кулемет ПКМ), 1 ствол до РПГ-7, 1 оптичний прилад, 4 895 патронів розсипом, 27 180 патронів у цинкових ящиках, 11 магазинів до автоматів АК, 16 підривників РГМ-2М, 1 протипіхотну міну МОН-50, 22 корпуси гранат, 3 димові гранати, 7 гранатометних пострілів (5 ВОГ-25 та 2 ВОГ-25П), 24 запали УЗРГМ, 3 інші запали до гранат, 1 штик-ніж, 1 військову радіостанцію, 1 військовий навігатор, а також 3 цинкові ящики з патронами калібру 12,7 мм.
Окружною прокуратурою виявлено та обліковано 18 раніше укритих кримінальне правопорушення, з яких 9 спрямовано до суду.
У ході здійснення нагляду за оперативно-розшуковою діяльністю надано 68 письмових вказівок.
За період січня-червня 2026 року у кримінальних провадженнях, досудове розслідування у яких здійснювалось підвідомчими територіальними підрозділами поліції, встановлено збитків на суму 1,477 млн грн, відшкодовано 1,13 млн грн, тобто 76,8% при середньообласному 13,3 %. Накладено арешт на суму 196 тис. грн, заявлено позовів на суму 11 тис. грн.
Під час досудового розслідування кримінальних проваджень на потреби Збройних Сил України перераховано 848 тис. грн.
За перше півріччя 2026 року до суду скеровано 2 обвинувальних актів за фактами ухилення від призову на військову службу під час мобілізації.
Так, вироком Тростянецького районного суду засуджено мешканця м. Тростянця Охтирського району Сумської області за ч.1 ст.336 КК України до 3 років позбавлення волі за ухилення від військової служби під час мобілізації, а саме за те, що перебуваючи на обліку військовозобов’язаних, будучи придатним до військової служби за станом здоров’я, у червні 2025 не прибув на збірний пункт першого відділу (м. Тростянець) Охтирського районного ТЦК та СП за отриманою ним повідомленням щодо відправки, що підтверджується актом про відмову від отримання повістки для відправлення до військ.
Упродовж першого півріччя 2026 року у 318 кримінальних провадженнях про воєнні злочини (у т.ч. 14 – за ч. 2 ст. 438 КК України), що розпочаті піднаглядними територіальними органами поліції, за результатами їх досудового розслідування визначена підслідність за слідчими підрозділами СБУ, у тому числі інших областей.
Прокурорами Охтирської окружної прокуратури станом на 30.06.2026 здійснювалося процесуальне керівництво у 106 кримінальних провадженнях за статтею 438 КК України, у яких розслідувалося 121 кримінальне правопорушення, у тому числі 32 – за ч. 2 ст. 438 КК України.
Охтирською окружною прокуратурою у першому півріччі 2026 року проведено значну роботу з метою забезпечення ефективної реалізації покладених законодавством функцій та завдань, досягнення реальних результатів щодо зміцнення законності, захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави, а також реалізовано ряд додаткових заходів, спрямованих на вирішення наявних у діяльності проблемних питань, підвищення її ефективності.
Вжито додаткових координаційних та наглядових заходів, спрямованих на посилення протидії злочинності, насамперед у бюджетній, земельній сферах та з корупційними зв’язками, у сфері охорони та використання надр і лісових ресурсів.
Вжитими організаційними та практичними заходами вдалося активізувати діяльність органів досудового розслідування на пріоритетних напрямках, зокрема:
– у бюджетній сфері скеровано 2 обвинувальних акти до суду.
-про корупційні правопорушення до суду скеровано 8 обвинувальних актів.
Зокрема, у березні 2026 до суду скеровано обвинувальний акт стосовно завідувача одного з відділень комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» за ч.3 ст.368 КК України за фактом неодноразового вимагання та одержання неправомірної вигоди на загальну суму 750 доларів США за видачу довідок про проходження психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин без фактичного їх проходження та лабораторного тестування.
– у сфері охорони навколишнього природного середовища скеровано 6 обвинувальних актів.
Так, 31.03.2026 до суду з обвинувальним актом спрямовано кримінальне провадження відносно громадянина Охтирського району за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 246 КК України.
У період часу з 24.11.2025 по 26.11.2025 року, точного часу органом досудового розслідування не встановлено, вказаний громадянин, будучи фізичною особою – підприємцем, з метою отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, організував незаконний поруб 602 дерев порід клен, акація та яблуня у полезахисній лісовій смузі Державного підприємства «Охтирське дочірнє лісогосподарське підприємство «Охтирський лісгосп» біля одного із сел в Охтирському районі Сумської області, внаслідок чого спричинено шкоду державі на суму 771 759,65 грн., яку відшкодовано в повному обсязі.
– у сфері земельних правовідносин до суду скеровано 6 обвинувальних актів.
– у сфері кіберзлочинності до суду скеровано один обвинувальний акт (за ст. 362 КК України).
На виконання визначених ст. 36 КПК України повноважень щодо здійснення нагляду за додержанням законів у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокурорами, з метою забезпечення ефективного та неупередженого досудового розслідування у кримінальних провадженнях, надано 234 письмових вказівок слідчим та дізнавачам.
Здійснюючи процесуальне керівництво досудовим розслідуванням прокурорами погоджено та підтримано в суді 39 клопотань про застосування запобіжних заходів, з яких 13 – про тримання під вартою, 5 – про застосування домашнього арешту.
Крім того, прокурорами постійно перевіряється стан досудового розслідування у кримінальних провадженнях та вживаються заходи щодо усунення і недопущення порушень вимог законів слідчими в ході їх розслідування.
Так, за результатами перевірок процесуальними керівниками скасовано 37 незаконних постанов слідчих та дізнавачів, у тому числі 37 постанов про закриття кримінальних проваджень.
Упродовж першого півріччя 2026 року прокурорами забезпечено участь у розгляді судами 236 кримінальних проваджень, з них 91 з ухваленням вироків, у тому числі 27 на підставі угод.
Робота з апеляційного реагування проводиться на належному рівні. Випадків скасування судових рішень у зв’язку з відсутністю документів прокурорського реагування не допущено.
Так, за апеляційною скаргою Охтирської окружної прокуратури ухвалою Сумського апеляційного суду від 20.05.2026 скасовано вирок Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 13.11.2025 у частині призначеного покарання стосовно майстра на лісозаготівельних роботах ДП «Охтирський лісгосп», через неналежне виконання своїх службових обов’язків яким у липні 2023 року здійснено незаконну порубку 16 дерев у кварталі 46 виділ 3 вказаного підприємства, чим навколишньому природному середовищу спричинена шкода у сумі 149 тис. грн, яким його засуджено за ч. 1 ст. 367 КК України до покарання у виді 1 року обмеження волі зі звільненням від відбування покарання з іспитовим строком на 1 рік, та ухвалено новий вирок, яким громадянина С. засуджено за ч. 1 ст. 367 КК України до покарання у виді 1 року обмеження волі. Апеляція захисника обвинуваченого про закриття кримінального провадження у зв’язку із недоведеністю вини обвинуваченого залишена без задоволення. У кримінальному провадженні збитки не відшкодовані, задоволено цивільний позов Державної екологічної інспекції у Сумській області на суму 149 тис. грн.
Відповідно до компетенції та територіальної юрисдикції Охтирською окружною прокуратурою забезпечується виконання нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях та інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян, у піднаглядних органах та установах, в яких впродовж першого півріччя 2026 року проведено перевірки з вказаних питань.
Особлива увага зверталась на законність тримання осіб у місцях несвободи, забезпечення їх належними умовами утримання, адміністративного затримання та доставлення громадян підрозділами Національної поліції України.
Керівникам піднаглядних органів та установ Охтирською окружною прокуратурою впродовж першого півріччя 2026 року внесено 11 документів прокурорського реагування про усунення виявлених порушень, за результатами розгляду яких до дисциплінарної відповідальності притягнуто 4 осіб.
Упродовж першого півріччя 2026 року прокурорами окружної прокуратури забезпечено участь у розгляді судами 6 протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією.
Також, прокурорами окружної прокуратури внесено 5 подань про усунення порушень антикорупційного законодавства.
Окружною прокуратурою у першому півріччі 2026 року вжито заходів для підвищення ефективності представницької діяльності.
Загалом, у звітному періоді судами відкрито провадження за позовними заявами окружної прокуратури в інтересах держави у бюджетній сфері по 2 справах на загальну суму 93 тис грн. За 6 місяців 2026 року судами задоволено 14 позовних заяв на загальну суму 103,3 млн. грн.
Окружною прокуратурою з питань державної і комунальної власності пред’явлено 3 позовні заяви, з них 1 позовна заява з майновими вимогами на суму 20,6 млн. грн, яка розглянута та задоволена та 2 позовні заяви немайнового характеру. Реально виконано судових рішень у цій сфері на 20,6 млн грн.
У сфері земельних відносин Охтирською окружною прокуратурою пред’явлено 5 позовних заяв на суму майже 13 млн грн, з них: 2 позови – щодо конфіскації земель сільськогосподарського призначення на загальну суму 144 тис. грн, 3 – стягнення безпідставно збережених коштів на суму 12,9 млн грн. Судом задоволено 4 позови на загальну суму 1,2 млн грн. Реально виконано рішень на загальну суму 3,7 млн грн. До державної власності повернуто 132 га земель.
Для прикладу, окружною прокуратурою у звітному періоді пред’явлено позов в інтересах держави в особі Тростянецької міської ради до фізичної особи про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою на загальну суму 11 714 тис. грн. На даний час позовна заява перебуває на розгляді.
Упродовж першого півріччя 2026 року Охтирською окружною прокуратурою за результатами вивчення виконавчих проваджень, розпочатих державними виконавцями на виконання судових рішень за позовами прокурора, в тому числі, постановлених у минулих роках, внесено 4 скарги з приводу бездіяльності державних виконавців при здійсненні заходів до примусового виконання судових рішень, які розглянуті та задоволені.
Окружною прокуратурою впродовж першого півріччя 2026 року вживалися організаційні та практичні заходи, спрямовані на покращення як організації роботи працівників прокуратури при здійсненні процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях розпочатих за фактами вчинення кримінальних правопорушень відносно дітей та за їх участі, а також пов’язаних із домашнім насильством, так і їх взаємодії зі слідчими та дізнавачами.
Так, упродовж першого півріччя 2026 року прокурорами окружної прокуратури скеровано 33 обвинувальних акти у кримінальних провадженнях, пов’язаних із домашнім насильством, з них 6 кримінальних проваджень за ст. 126-1 КК України.
Прокурорами окружної прокуратури з метою ефективної реалізації пілотного проекту щодо забезпечення найкращих інтересів дітей та вдосконалення механізму координації міжвідомчої співпраці, впроваджується модель «Барнахус», яка відповідає потребам дітей, що стали жертвами та свідками злочинів.
Зокрема, у першому півріччі поточного року проведено 2 слідчі дії з потерпілою дитиною.
З метою дотримання принципів правосуддя, дружнього до дитини, для участі у 8 слідчих діях з неповнолітніми залучаються психологи із Реєстру психологів. Також допити дітей проводяться із використанням методики «Зелена кімната», законні представники визначаються із урахуванням думки неповнолітніх. Окрім того, у всіх кримінальних провадженнях вказаної категорії на адреси служб у справах дітей та відділів ювенальної превенції скеровуються листи для вжиття заходів щодо соціальної інтеграції та реінтеграції дітей.
У сфері охорони дитинства пред’явлено 2 позовні заяви у бюджетній сфері на загальну суму 243 тис. грн.
Упродовж першого півріччя 2026 року Охтирською окружною прокуратурою розглянуто 101 звернення, з яких вирішено – 63, задоволено з вирішених – 2 , направлено в інші відомства – 23.
Діяльність прокуратури постійно висвітлюється у місцевих та регіональних засобах масової інформації. Зокрема, керівником, заступниками та прокурорами Охтирської окружної прокуратури упродовж вказаного періоду здійснено 55 виступів у медіа, надіслано 13 інформацій в органи влади. На офіційному веб-сайті Сумської обласної прокуратури забезпечено висвітлення реальних результатів прокурорської діяльності та доведення передбаченої законом інформації до громадськості про резонансні та актуальні події.
З повагою
Виконувач обов’язків керівника
Охтирської окружної прокуратури Дмитро ЗАЯЦ