Про затвердження програми підготовки територіальної оборони та місцевого населення до участі в русі національного спротиву в Охтирській міській територіальній громаді на 2022-2024 роки

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

______ СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

00.00.202_                                      м. Охтирка                                  №

Відповідно до вимог Законів України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про оборону України», «Про основи національного спротиву», Положення про територіальну оборону України, затвердженого Указом Президента України від 23 вересня 2016 року № 406/2016, пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись пунктом 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» міська рада ВИРІШИЛА:        

1. Затвердити програму підготовки територіальної оборони та місцевого населення до участі в русі національного спротиву в Охтирській міській територіальній громаді на 2022-2024 роки (додається).
2. Управлінню фінансів та економіки міської ради (Шаркова Н.М.) при перегляду місцевого бюджету на 2022 рік та при формуванні місцевих бюджетів на наступні роки передбачити асигнування на реалізацію програми підготовки територіальної оборони та місцевого населення до участі в русі національного спротиву в Охтирській міській територіальній громаді на 2022-2024 роки.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту (Ситнік Т.М.) та постійну комісію з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій, промисловості та підприємництва (Масло Р.Є.).

Міський голова                                                                      Павло КУЗЬМЕНКО

ПРОГРАМА

підготовки територіальної оборони та місцевого населення до участі в русі національного спротиву в Охтирській міській територіальній громаді

на 2022-2024 роки

ЗМІСТ

ІI. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Враховуючи зазначені виклики, виникла нагальна потреба у перегляді підходів до обороноздатності держави, організації територіальної оборони як складової системи загальнодержавних воєнних і спеціальних заходів, що здійснюються в особливий період на всій території держави або в окремих її місцевостях.

Національний спротив – комплекс заходів, які організовуються та здійснюються з метою сприяння обороні України шляхом максимально широкого залучення громадян України до дій, спрямованих на забезпечення воєнної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності держави, стримування і відсіч агресії та завдання противнику неприйнятних втрат, з огляду на які він буде змушений припинити збройну агресію проти України.

Іншими словами, національний спротив – це залучення усього населення до протидії агресору, а також підготовка громадян України до такої протидії. Національний спротив здійснюється по усій території України – населення має можливість долучитись до територіальної оборони, яка організовується в усіх областях, в усіх районах для захисту території країни. У випадку ж окупації або захоплення частини території агресором (противником), на такій території організовується рух опору із залученням якомога ширших верств населення, щоб примусити агресора відмовитись від своїх планів. Ці два елементи – територіальна оборона і рух опору, є складовими національного спротиву.

Рух опору – невід’ємна складова оборони України, яка є системою воєнних, інформаційних і спеціальних заходів, організація, планування, підготовка і підтримка яких здійснюється з метою відновлення державного суверенітету і територіальної цілісності під час відсічі збройної агресії проти України.

Завданнями руху опору є:

– формування осередків руху опору та набуття ними відповідних спроможностей;

– перешкоджання діям військ (сил) агресора (противника);

– участь у проведенні спеціальних (розвідувальних, інформаційно-психологічних тощо) операцій;

– участь у підготовці громадян України до руху опору.

Метою національного спротиву є підвищення обороноздатності держави, надання обороні України всеохоплюючого характеру, сприяння забезпеченню готовності громадян України до національного спротиву.

Україні вкрай потрібна ефективна система тероборони, рух опору, дієвий резерв ЗСУ. Тому важливо провести необхідну інформаційно-роз’яснювальну роботу серед громадян, знайти відповідні джерела фінансування.

Програма підготовки територіальної оборони та місцевого населення до участі в русі національного спротиву в Охтирській міській територіальній громаді на 2022-2024 роки розроблена відповідно до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закону України «Про оборону України», Закон України «Про основи національного спротиву», Положення про територіальну оборону України, затвердженого Указом Президента України від 23 вересня 2016 року № 406/2016.

Прийняття Програми направлене на підготовку до ведення територіальної оборони на території громади, забезпечення виконання основних завдань територіальної оборони щодо охорони важливих (стратегічних) об’єктів і комунікацій, органів державної влади, території і населення громади, боротьби з диверсійними та іншими незаконно створеними озброєними формуваннями, а також, підтримання безпеки і правопорядку.

З причини недостатнього наповнення та дефіциту державного бюджету виникає потреба у здійсненні додаткового фінансування створених підрозділів з місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

ІІІ.  МЕТА ПРОГРАМИ

Метою Програми є здійснення заходів щодо матеріально-технічного забезпечення потреб особового складу підрозділів територіальної оборони засобами захисту та зв’язку, предметами речового майна та ефективного виконання завдань щодо захисту державного суверенітету і незалежності держави, охорони важливих (стратегічних) об’єктів і комунікацій, органів державної влади, території і населення громади, боротьби з диверсійними та іншими незаконно створеними озброєними формуваннями, а також підтримання безпеки і правопорядку.

Завданнями підготовки громадян України до національного спротиву є:

– сприяння набуттю громадянами України готовності та здатності виконання конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України;

–  військово-патріотичне виховання громадян України;

– підготовка населення до умов життєдіяльності в районах ведення (воєнних) бойових дій.

– узгодження дій Охтирської міської ради та її виконавчих органів, структур Збройних Сил України, освітніх закладів щодо цілеспрямованої підготовки мешканців Охтирської міської територіальної громади до національного спротиву;

– формування патріотично свідомої та вмотивованої, професійно та фізично підготовленої молоді та учнів з використанням позитивного досвіду і можливостей структур Збройних Сил України у підготовці майбутніх захисників держави.

– проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи з питань державності, цілісності країни, консолідації суспільства з метою  об’єднання суспільства навколо державницької ідеї побудови демократичної та заможної України та підвищення рівня військово-патріотичного виховання молоді (виготовлення та розміщення постерів на білборди, сіті-лайти та плакати, публікації та транслювання тематичних інформаційних матеріалів у ЗМІ);

– підтримання мобілізаційної готовності підрозділів територіальної оборони, на рівні необхідному для виконання завдань за призначенням.

– матеріально-технічне забезпечення бази пункту управління штабу та батальйону територіальної оборони;

–  створення передумов для підготовки мешканців Охтирської міської територіальної громади до захисту цілісності та суверенітету України;

– забезпечення всебічного інформування мешканців Охтирської міської територіальної громади щодо можливих загроз та порядку дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

– забезпечення життєдіяльності Охтирської міської територіальної громади у надзвичайних ситуаціях;

– розроблення та виконання спільного плану заходів виконавчих органів Охтирської міської ради, структур Збройних Сил України з залученням загальноосвітніх навчальних закладів, закладів професійно-технічної освіти, закладів вищої освіти щодо проведення навчань для базової підготовки до оборони.

– впровадження системи заходів підготовки та навчань мешканців Охтирської міської територіальної громади (зокрема учнів, молоді, організованих колективів та підприємств) до виконання обов’язку із захисту незалежності та територіальної цілісності України, та набуття ними необхідних навичок у сфері безпеки та оборони (військовий вишкіл, домедична підготовка, національно-патріотичне виховання, основи самозахисту, зокрема поводження зі зброєю, тощо) з залученням військовослужбовців Збройних Сил України, ветеранів війни,  представників ліцензованих стрілецьких клубів, волонтерів, медиків та представників інших суміжних галузей.

–   створення сприятливих умов для належної підготовки у мирний час підрозділів територіальної оборони до виконання завдань за призначенням шляхом проведення зборів та тренувань з практичного відпрацювання навичок бойової підготовки (у т.ч. надання транспортних послуг);

– забезпечення безперебійної роботи підприємств, установ та закладів критичної інфраструктури, що забезпечують життєдіяльність Охтирської територіальної громади;

– розробка реєстру ризиків Охтирської міської територіальної громади та спільних заходів запобігання, а також реагування у випадку настання загрози.

• забезпечення умов для надійного функціонування органів державної влади, органів військового управління, стратегічного (оперативного) розгортання військ (сил) Збройних Сил України та інших військових формувань;
• підготовки у мирний час до охорони та оборони в особливий період важливих об’єктів і комунікацій життєдіяльності;
• підготовки до боротьби з диверсійно-розвідувальними силами, іншими озброєними формуваннями агресора, антидержавними незаконно утвореними озброєними формуваннями та мародерами;
• підтримання правового режиму воєнного стану, посилення охорони громадського порядку та безпеки громадян;

1. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Охтирської міської територіальної громади, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Фінансування програми також може здійснюватися за рахунок коштів інших територіальних громад.

1. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Очікуваними результатами Програми є набуття громадянами України готовності та здатності виконання конституційного обов’язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, військово-патріотичне виховання громадян України, підготовка населення до умов життєдіяльності в районах ведення (воєнних) бойових дій..

VII. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ

 ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює виконавчий комітет Охтирської міської ради.

Організація виконання заходів програми покладається на відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету міської ради  (Шульженко В.В.).

Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту (Ситнік Т.М.). та на постійну комісію з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій, промисловості та підприємництва (Масло Р.Є.).