Про затвердження програми забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Охтирській міській територіальній громаді на 2027-2029 роки

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

______________ (ПОЗАЧЕРГОВА) СЕСІЯ

РІ Ш Е Н Н Я

____________                                м. Охтирка                                 ____________

З метою забезпечення в Охтирській міській територіальній громаді мобілізаційної готовності та виконання завдань оборонної роботи, відповідно до Законів України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про оборону України», «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про основи національного спротиву», Бюджетного кодексу України, керуючись пунктом 22 частини першої статті 26, статтею 36 та частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а у випадках підтримки сектору безпеки і оборони за спеціальними повноваженнями – також пунктом 59 частини першої статті 26 цього Закону, міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити програму забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Охтирській міській територіальній громаді на 2027-2029 роки (додається).
2. Управлінню фінансів та економіки міської ради при формуванні бюджетів громади на 2027, 2028 та 2029 роки розглядати бюджетні запити на реалізацію Програми з урахуванням фінансових можливостей бюджету. Фінансування здійснювати в межах бюджетних призначень відповідного року.
3. Визнати таким, що втратило чинність з 01.01.2027, рішення міської ради від 08.12.2023 № 885-МР «Про затвердження програми забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Охтирській міській територіальній громаді на 2024-2026 роки» зі змінами. Звітування, облік майна та розрахунки за правомірними зобов’язаннями завершувати відповідно до законодавства.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту та постійну комісію з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій, промисловості та підприємництва.

Міський голова                                                                                                                                                                                      Павло КУЗЬМЕНКО

ПРОГРАМА

забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Охтирській міській територіальній громаді

на 2027-2029 роки

ЗМІСТ

ІI. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Після завершення Програми на 2024-2026 роки Охтирська міська територіальна громада потребує безперервного організаційного та ресурсного забезпечення завдань мобілізаційної підготовки й оборонної роботи. Фактична потреба в перевезеннях, оповіщенні, приміщеннях, обладнанні та послугах виникає нерівномірно і залежить від доведених завдань.

Програма визначає взаємопов’язані заходи із прогнозним ресурсом, що дає змогу завчасно передбачити необхідні види забезпечення та оперативно конкретизувати закупівлі за підтвердженою потребою у межах відповідного заходу. Вона не замінює мобілізаційного плану та не встановлює нових повноважень виконавцям і зовнішнім органам. Непокрита потреба обліковується окремо та доводиться до керівництва.

Програма реалізується відповідно до Конституції України, Бюджетного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про оборону України», «Про військовий обов’язок і військову службу», «Про основи національного спротиву» та інших актів у редакціях, чинних на дату відповідної дії. Військовий облік, оповіщення та бронювання здійснюються за встановленими Кабінетом Міністрів України порядками. Інформація з обмеженим доступом оформлюється і зберігається у встановленому режимі.

Основними завданнями програми є:

• актуалізація документів мобілізаційної підготовки, розподілу відповідальності та порядку взаємодії;
• ведення військового обліку й організаційне забезпечення оповіщення в межах повноважень громади;
• забезпечення перевезень, готовності визначених приміщень, робочих місць, техніки, зв’язку та інших ресурсів;
• підготовка відповідальних працівників, інформаційно-роз’яснювальна робота і сприяння підготовці громадян до національного спротиву;
• виконання належно доведених мобілізаційних завдань та конкретних місцевих заходів оборонної роботи;

– належне планування, документальне підтвердження результатів та недопущення повторного фінансування тих самих витрат.

ІІІ.  МЕТА ПРОГРАМИ

Метою Програми є забезпечення готовності Охтирської міської територіальної громади до виконання покладених на неї завдань мобілізаційної підготовки та оборонної роботи і своєчасне надання необхідних організаційних, матеріальних та фінансових ресурсів. Для досягнення мети передбачається:

– підтримання актуальності організаційних документів і готовності відповідальних працівників;

– своєчасне виконання облікових дій, оповіщення та законної інформаційної взаємодії;

– підготовка, оснащення і належне використання визначених комунальних об’єктів, транспорту та матеріальних ресурсів;

– розвиток підготовки працівників і сприяння підготовці громадян до захисту України та національного спротиву;

– організаційне і матеріально-технічне забезпечення належно доведених завдань та законних місцевих заходів оборонної роботи;

– конкретизація видів забезпечення за підтвердженою потребою, контроль витрат і досягнутих результатів.

– організаційне, методичне та інформаційно-аналітичне забезпечення мобілізаційної підготовки й оборонної роботи: розроблення та актуалізація планів, порядків взаємодії, розрахунків потреб і розподілу обов’язків; виготовлення документації, проведення нарад і перевірок готовності, залучення необхідних консультаційних та інших супутніх послуг;

– забезпечення належних умов роботи з документами й інформацією: оснащення місць зберігання та обробки даних, придбання сейфів, шаф, програмних і технічних засобів захисту інформації, контролю доступу, резервного копіювання та відновлення даних; установлення, налаштування, ремонт і обслуговування відповідних засобів із дотриманням режиму доступу;

– організаційне та матеріально-технічне забезпечення військового обліку, звіряння відомостей і бронювання в межах компетенції: облаштування робочих місць, забезпечення комп’ютерною й офісною технікою, програмним забезпеченням, меблями, канцелярським приладдям, бланками та витратними матеріалами; технічний супровід, ремонт обладнання та забезпечення обміну інформацією;

– забезпечення покладених на громаду заходів оповіщення та роботи визначених працівників і груп: виготовлення матеріалів, придбання паперу, конвертів, канцелярського приладдя, засобів зв’язку та оснащення; оплата належних поштових, кур’єрських, транспортних та інших послуг, безпосередньо пов’язаних із відповідними завданнями;

– транспортне та логістичне забезпечення заходів Програми: перевезення осіб, техніки, майна і вантажів, залучення та оренда транспорту й спеціальної техніки, транспортно-експедиційні, навантажувальні, розвантажувальні та складські послуги; придбання пального, мастильних матеріалів, запасних частин, шин, акумуляторів та іншого оснащення; ремонт, технічне обслуговування, страхування й інші необхідні витрати на транспорт, безпосередньо залучений до виконання завдань;

– підготовка, облаштування та підтримання готовності визначених приміщень, робочих місць і пунктів забезпечення: оренда, необхідні ремонтні роботи, утримання та оснащення меблями, інвентарем, інструментами, обладнанням і матеріалами; забезпечення зв’язком, інтернетом, електроживленням, освітленням, опаленням, водопостачанням та санітарними умовами, у тому числі резервними засобами; оплата пов’язаних монтажних, технічних, комунальних і побутових послуг;

– підготовка та підвищення кваліфікації відповідальних посадових осіб і працівників, проведення навчань, тренувань, зборів та навчально-методичних заходів; забезпечення матеріалами, обладнанням, інвентарем і послугами; роз’яснювальна робота з питань військового обов’язку, мобілізаційної готовності та підготовки до захисту України, виготовлення, поширення і розміщення відповідних матеріалів;

– забезпечення взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими адміністраціями, військовими частинами, закладами охорони здоров’я та іншими уповноваженими органами й установами; узгодження завдань, опрацювання заявок і потреб, проведення спільних організаційних заходів; документальне, інформаційне, комунікаційне та матеріально-технічне забезпечення власних дій громади у межах такої взаємодії;

– підготовка та виконання належно доведених мобілізаційних завдань (замовлень), забезпечення роботи визначених комунальних об’єктів і ресурсів в особливий період: придбання необхідних товарів, матеріалів, обладнання, інвентарю, робіт і послуг, формування та поповнення передбачених законодавством запасів; тимчасове розміщення, харчування, забезпечення питною водою та інше необхідне забезпечення залучених осіб як складова конкретного законного завдання, за належним джерелом фінансування;

– сприяння підготовці громадян до національного спротиву, організаційне та матеріально-технічне забезпечення відповідних заходів, навчальних місць і занять; співфінансування утримання та діяльності Охтирської районної філії Комунальної установи Сумської обласної ради «Обласний центр підготовки громадян до національного спротиву», зокрема шляхом надання іншої субвенції обласному бюджету; конкретні потреби, кошторис і результати визначаються належними рішеннями та договором;

– забезпечення конкретних місцевих заходів територіальної оборони та інших законних завдань оборонної роботи, фінансова і матеріально-технічна підтримка військових частин, інших військових формувань та складових сектору безпеки і оборони за належною правовою підставою; придбання, ремонт, обслуговування та передача дозволеного обладнання, техніки, транспорту, засобів зв’язку й електроживлення, спорядження, інвентарю, пального, запасних частин, матеріалів та іншого майна, оплата пов’язаних робіт і послуг. Вогнепальна зброя, боєприпаси, вибухові речовини та пристрої не включаються;

– організаційне опрацювання та забезпечення підготовки рішень щодо блокпостів, інженерно-технічних і фортифікаційних споруд: визначення потреб, статусу об’єктів, замовників, прав на землю та майно, необхідної документації, кошторисів і погоджень. Будівництво, облаштування, ремонт, утримання, матеріальне забезпечення, залучення техніки й супутніх послуг включаються до фінансування після виконання спеціальних вимог та внесення необхідних змін до Програми або окремої програми.

Наведені види забезпечення не є вичерпними щодо конкретної номенклатури товарів, робіт і послуг у межах змісту відповідного заходу та охоплюють необхідні доставку, монтаж, введення в експлуатацію, утримання, обслуговування, ремонт і відновлення залучених ресурсів. Конкретний склад витрат визначається за підтвердженою потребою, безпосереднім зв’язком із завданням Програми, у межах повноважень виконавця та бюджетних призначень.

1. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Орієнтовний обсяг фінансування Програми на 2027-2029 роки становить 6 000 тис. грн, у тому числі по 2 000 тис. грн щороку. Джерела фінансування – бюджет громади та інші джерела, не заборонені законодавством. Прогнозні обсяги враховують нерівномірне виникнення потреб. Фактичні призначення встановлюються бюджетними рішеннями; зобов’язання та платежі здійснюються в межах асигнувань.

У складі щорічного обсягу враховано 500 тис. грн на підготовку громадян до національного спротиву, у тому числі співфінансування відповідної філії обласного центру. Ці кошти входять до загального ресурсу та повторно не додаються. Розмір, кошторис, отримувач, умови використання і звітування визначаються належними рішеннями та договором.

Для видатку виконавець подає заявку із зазначенням заходу, правової підстави, змісту і строку потреби, кількості та вартості, наявних ресурсів, отримувача й очікуваного результату. Закупівлі, трансферти, передача майна та підтримка сектору безпеки і оборони здійснюються за належними законними механізмами. Повторна оплата тих самих витрат, централізованих поштових послуг і пального, включеного до тарифу перевезення, не допускається.

Конкретна номенклатура, кількість і характеристики товарів, робіт та послуг визначаються за підтвердженою потребою у межах змісту заходу. Зміни затверджених сум, джерел, строків, виконавців та інших показників оформлюються у встановленому порядку. Роботи щодо блокпостів та фортифікаційних споруд включаються до фінансування після виконання спеціальних вимог і необхідних змін до Програми або окремої програми.

1. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Очікуваними результатами Програми є:

– актуальні документи мобілізаційної підготовки, визначені відповідальні особи та узгоджений порядок взаємодії;

– своєчасні власні дії громади з військового обліку, оповіщення та інформаційного обміну;

– забезпечені перевезення людей, техніки, майна та вантажів за належними завданнями;

– готові визначені приміщення, робочі місця, засоби зв’язку, електроживлення та інші ресурси;

– підготовлені відповідальні працівники і підтримана підготовка громадян до національного спротиву;

– виконані належно доведені мобілізаційні завдання та конкретні місцеві заходи оборонної роботи;

– документально підтверджені витрати й результати, належний облік майна та окремий облік непокритої потреби.

Результати оцінюються за кількістю і своєчасністю виконаних завдань, перевезень, відправлень, підготовлених об’єктів та навчених осіб. Планові кількості визначаються за підтвердженими потребами і ресурсом; фактичні результати підтверджуються первинними документами та звітами. Відмова, нестача коштів або листування не зараховуються як виконаний захід. За відсутності даних для розрахунку відсотка виконання він не позначається як 100 відсотків.

VII. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ

 ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Координацію та контроль за ходом виконання Програми здійснює виконавчий комітет Охтирської міської ради.

Організація виконання заходів Програми покладається на відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій Охтирської міської ради. Головні розпорядники відповідають за цільове та ефективне використання коштів.

Контроль за виконанням Програми здійснюють постійні комісії міської ради з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту та з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій, промисловості та підприємництва.