Про затвердження Програми розвитку автомобільного транспорту загального користування, технічних засобів організації дорожнього руху, мережі зупинок міського громадського транспорту Охтирської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

      ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

  СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

___________                                    м. Охтирка                                        ______

Про затвердження Програми розвитку автомобільного транспорту загального користування, технічних засобів організації дорожнього руху, мережі зупинок міського громадського транспорту Охтирської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статі 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання статті 14 Закону України «Про автомобільний транспорт», Правил розміщення та обладнання зупинок міського електро- та автомобільного транспорту, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу України від 15.05.1995 № 21 з метою забезпечення безперервних, безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів вулицями і дорогами міста, інших населених пунктів територіальної громади, керуючись частиною першою статті 59  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:

1.Затвердити Програму розвитку автомобільного транспорту загального користування, технічних засобів організації дорожнього руху, мережі зупинок міського громадського транспорту Охтирської міської територіальної громади  на 2026-2030 роки.

2.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку.

Міський голова                                                               Павло КУЗЬМЕНКО

Додаток до рішення

міської ради

від ________ №_____    -МР

Програма

 розвитку автомобільного транспорту загального користування, технічних засобів

організації дорожнього руху, мережі зупинок міського громадського транспорту

Охтирської міської територіальної громади

 на 2026-2030 роки.

м. Охтирка

І. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

2.ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

2.1. Стан пасажирських перевезень у м. Охтирка

       Мережа міських автобусних маршрутів загального користування затверджена рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 28.10.2014 № 143 «Про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в м. Охтирка» (із змінами).

Перевізники на міських маршрутах визначаються виключно на конкурсних засадах. Розвиток конкуренції позитивно впливає на якість обслуговування пасажирів та  оновлення парку автобусів на вулицях міста .

Станом на 01.10.2025 в м. Охтирка працюють 13 маршрутів з перевезення пасажирів пасажирським транспортом.

Перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування здійснюють 7 фізичних осіб-підприємців та Комунальне підприємство «Благоустрій» Охтирської міської ради.

2.2.  Технічні засоби організації дорожнього руху  по м. Охтирка

Проблема недостатнього рівня забезпечення безпеки дорожнього руху та зростання кількості дорожньо-транспортного травматизму зумовлена наявністю численних факторів, серед яких найбільш вагомими можна вважати:

– недисциплінованість учасників дорожнього руху та грубе порушення ними вимог Правил дорожнього руху України;

– недосконала система організаційно-планувальних та інженерних заходів, спрямованих на вдосконалення організації руху транспорту;

– відсутність системних підходів до проведення аналізу ефективності заходів, спрямованих на зниження рівня аварійності на дорогах;

– застаріла транспортна інфраструктура, яка зазвичай не відповідає нормативним вимогам наявного рівня автомобілізації.

Адміністративні заходи впливу на учасників дорожнього руху, такі як

підвищення штрафів за порушення Правил дорожнього руху, поступово втрачають свою ефективність у забезпеченні безпеки на дорогах.

Вищевикладені проблемні питання, враховуючи сучасні потреби та

виклики, спричинені збройною агресією російської федерації, потребують

комплексного підходу для їх вирішення.

Дана Програма  направлена на:

·      Зменшення ризику виникнення ДТП на перетинах транспортних потоків;

·      Зменшення ризику наїздів на пішоходів внаслідок перевищення швидкості руху транспортних засобів;

• Створення сприятливих умов для всіх учасників дорожнього руху.

Характеристика існуючих технічних засобів організації дорожнього руху

          Відповідно до Статті 27  Закону України «Про дорожній рух» організація дорожнього руху на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах здійснюється із застосуванням технічних засобів інформаційно-комунікаційних та автоматизованих систем керування та нагляду за дорожнім рухом відповідно до правил і нормативів, а також на основі проектів і схем організації дорожнього руху, погоджених із відповідними підрозділами Національної поліції. До вказаних проектів і схем за приписами відповідних підрозділів Національної поліції можуть бути внесені зміни та доповнення.

Організація дорожнього руху здійснюється на автомобільних дорогах, що перебувають у власності територіальних громад – органами місцевого самоврядування та відповідно до існуючої технічної документації «Організація безпеки руху та обладнання технічними засобами регулювання міських вулиць та доріг в м. Охтирка, Сумської області».

Документація має схеми організації дорожнього руху на 15 вулицях та провулках міста Охтирка. На протязі останніх років вносилися зміни до вказаної технічної документації щодо регулювання дорожнього руху на окремих вулицях та ділянках доріг. Технічна документація передбачає місця встановлення дорожніх знаків, розміщення пішохідних переходів, дорожніх пагорбів та нанесення видів дорожньої розмітки.

Відповідно до вимог Національних стандартів України «ДСТУ 8752:2017 Безпека дорожнього руху» проектні рішення з ОДР підлягають перегляду кожні 5 років.

          Світлофорні об’єкти

В м. Охтирка п’ять перехресть оснащені як транспортними так і пішохідними світлофорами. Окрім того, в районі навчальних закладів №№ 5, 11 та 9 встановлені пішохідні світлофори. Практика показує, що наявність світлофора на перехресті позитивно впливає на загальну дорожню обстановку, сприяє підвищенню рівня дисципліни та відповідальності як водіїв, так і пішоходів. Але світлофорні об’єкти потребують належного утримання та поточного  ремонту.

Перелік світлофорних об’єктів

На виконання рекомендацій Управлінням патрульної поліції в Сумській області було визначено два світлофорні об’єкти, які  в умовах регулярних знеструмлень першочергово потребують підключення до резервного живлення.

Критично важливими світлофорними об’єктами  для забезпечення безпеки дорожнього руху в м. Охтирка під час блекаутів є: світлофорний об’єкт на перехресті вул. Незалежності – вул. Армійська – пров. Харківський та світлофорний об’єкт на перехресті вул. Перемоги – вул. Батюка. Для обладнання світлофорних об’єктів акумуляторами та впровадження альтернативного джерела живлення першочергово потрібен проект з визначенням інженерних розрахунків для закупівлі необхідного обладнання та проведення монтажних робіт.

Дорожні знаки

Програма розвитку технічних засобів організації дорожнього руху, зокрема дорожніх знаків, в м. Охтирці, як і в будь-якому іншому населеному пункті, є частиною системи забезпечення безпеки дорожнього руху. Вона передбачає встановлення та обслуговування дорожніх знаків, які є важливим засобом регулювання та інформування учасників дорожнього руху. Дорожні знаки по місту передбачені технічною документацією «Організація безпеки руху та обладнання технічними засобами регулювання міських вулиць та доріг в м. Охтирка, Сумської області» (із доповненнями) і  містить схеми організації дорожнього руху на 15 основних вулицях міста. Дорожні знаки необхідно встановлювати, оновлювати в разі пошкодження або демонтувати.

Усі нові дорожні знаки встановлюються після погодження з органами поліції   в разі розроблення проекту, схеми організації дорожнього руху.

Дорожня розмітка

Дорожня розмітка – це позначення на проїзній частині, які допомагають учасникам дорожнього руху орієнтуватися та дотримуватись певних правил.

Розмітка буває горизонтальною та вертикальною і має різне значення. Горизонтальна розмітка встановлює режим і порядок руху, а вертикальна – допомагає сприймати габарити об’єктів та їхню взаємну розташування. Дотримання вимог дорожньої розмітки є обов’язковим для всіх учасників дорожнього руху. Дорожня розмітка оновлюється в залежності від типу розмітки, умов експлуатації та фінансування. Зазвичай, фарба для розмітки має термін служби близько 6 місяців, але він може змінюватися в залежності від інтенсивності руху, погодних умов та стану дорожнього покриття. У багатьох містах розмітку оновлюють раз на рік, але це може бути компромісом через брак фінансування. Більш довговічна, але і дорожча, пластикова розмітка, може використовуватися на окремих ділянках, де це доцільно.

 Дорожні пагорби

Відповідно до вимог ДСТУ 4123:2020 для створення дорожнього пагорба на дорозі необхідно дотримуватися певних вимог та процедур, щоб забезпечити безпеку руху. Це не є самостійною ініціативою, а потребує дозволу відповідних органів та виконання певних правил. Дорожній пагорб встановлюється  згідно з проектом, який погоджує Управління патрульної поліції м. Суми. Такі роботи повинні передбачити укладання спеціального асфальтового покриття, встановлення дорожніх знаків “Пагорб” (1.11) та можливо табличок з інформацією про відстань до пагорба та допустиму швидкість.

Висота пагорба в межах 7-10 см., довжина пагорба за напрямком руху від 2 до 6 метрів, ширина – по ширині дороги, довжина горизонтального майданчика 2 м.

Зупинки громадського транспорту

Автомобільний транспорт загального користування  є однією з найважливіших галузей життєзабезпечення міста. Практично 90% працездатного населення користується послугами автомобільного транспорту.

На сьогоднішній день в місті існує проблема з облаштуванням та благоустроєм зупинок громадського транспорту у зв’язку з відсутністю їх на балансі управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства.

На балансі управління обліковуються 8 зупиночних пунктів для посадки та висадки пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування. Інші  зупиночні пункти, які не обліковуються на балансі (7 зупинок),   потребують проведення обстеження їх технічного стану  та поточного ремонту, встановленню дорожніх знаків, урн для сміття, встановлення табличок з розкладом руху.

Зі збільшенням довжини автобусних маршрутів загального користування та внесенням до них змін постійного характеру створювалися нові зупинки транспорту, які потребують встановленню нових зупиночних комплексів.

Впорядкування зупинок міського громадського транспорту поліпшить санітарний та естетичний стан міста та створить безпечні умови посадки-висадки пасажирів.

3. МЕТА ПРОГРАМИ

Основною метою Програми є:

– створення умов для забезпечення соціально-економічного розвитку автобусного транспорту загального користування, підвищення економічності, комфортності та безпеки перевезень пасажирів автомобільним транспортом на міських автобусних маршрутах загального користування, підвищення конкурентоспроможності;

– визначення дислокації місць очікування транспорту для можливого встановлення нових навісів;

– проведення поточного та капітального ремонту існуючих зупинок;

– облаштування зупинок міського громадського транспорту відповідно до встановлених нормативів і стандартів;

– забезпечення безпечного та безперебійного руху транспорту і пішоходів, що включає в себе: дорожні знаки, дорожню розмітку, інформаційні табло, транспортні та пішохідні огородження, світлофорне обладнання

4. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКИХ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

Основними проблемами,  на розв’язання яких спрямована Програма є:

• недостатній рівень забезпечення безпеки дорожнього руху та зростання кількості дорожньо-транспортного травматизму;
• пошкодження дорожніх знаків, світлофорного обладнання учасниками ДТП;
• недотримання учасниками дорожнього руху швидкісного режиму руху.

5.ОБҐРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМ ТА НАПРЯМІВ ДІЯЛЬНОСТІ ПРОГРАМИ

Вирішення загальних проблемних питань програми  буде здійснюватися наступними шляхами:

-забезпечення сталої та ефективної роботи міського автомобільного транспорту;

-оптимізація мережі міських автобусних маршрутів загального користування;

-придбання перевізниками нових транспортних засобів;

-підвищення якості пасажирських перевезень, зокрема, створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з особливими потребами;

-створення умов для розвитку конкурентних відносин у сфері пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування;

-проведення періодичного поточного ремонту існуючих зупинок громадського транспорту;

– виготовлення та монтаж знаків маршрутної інформації;

-будівництво нових зупиночних пунктів;

-утримання світлофорних об’єктів в технічному стані;

-підключення світлофорних об’єктів до резервного живлення під час блекаутів;

-щорічне нанесення дорожньої розмітки по вулицях міста;

-встановлення нових та заміна пошкоджених дорожніх знаків;

-розробка проектної документації з організації дорожнього руху та обладнання технічними засобами регулювання автомобільних доріг та вулиць Охтирської територіальної громади Сумської області;

-коригування проектної документації з організації дорожнього руху та обладнання технічними засобами регулювання автомобільних доріг та вулиць Охтирської територіальної громади Сумської області.

6. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

Основні завдання Програми:

– стала та ефективна робота міського автомобільного транспорту;

-оптимізація мережі міських автобусних маршрутів загального користування;

-придбання перевізниками нових транспортних засобів;

-підвищення якості пасажирських перевезень, зокрема, створення сприятливих умов для перевезення  осіб з особливими потребами;

– розвиток конкурентних відносин у сфері пасажирських перевезень на міських автобусних маршрутах загального користування;

-утримання існуючих зупинок громадського транспорту в належному естетичному вигляді;

– виготовлення та монтаж знаків маршрутної інформації;

-будівництво нових зупиночних пунктів;

-утримання світлофорних об’єктів в технічному стані;

-підключення світлофорних об’єктів до резервного живлення під час блекаутів;

-щорічне нанесення дорожньої розмітки по вулицях міста;

-встановлення нових та заміна пошкоджених дорожніх знаків;

-розробка проектної документації з організації дорожнього руху та обладнання технічними засобами регулювання автомобільних доріг та вулиць Охтирської територіальної громади Сумської області;

-коригування проектної документації з організації дорожнього руху та обладнання технічними засобами регулювання автомобільних доріг та вулиць Охтирської територіальної громади Сумської області.

7. МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Програма розроблена на п’ять років, з 2026-2030, з переліком відповідних заходів. Джерелом фінансового забезпечення Програми є кошти бюджету Охтирської міської територіальної громади та інші джерела фінансування в установленому законодавством порядку.

Координатором виконання заходів Програми є Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства міської ради, учасниками реалізації програми – підприємства, у станови, організації усіх форм власності, населення, інвестори та фонди, виконавцем – підприємства, установи, організації різних форм власності.

Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства міської ради – головний розпорядник бюджетних коштів, який за бюджетним призначенням проводить фінансування згідно з актами виконаних робіт.

В разі необхідності, Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства міської ради вносить зміни та доповнення стосовно виконання і фінансування програмних заходів для затвердження міською радою.

8.ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВІД

ВПРОВАДЖЕННЯ ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ

• покращення стану безпеки дорожнього руху, зменшення кількості ДТП та осіб, що постраждали внаслідок скоєння ДТП;
• підвищення загального рівня безпеки дорожньої інфраструктури, зменшення кількості місць концентрації ДТП;
• зменшення кількості викидів шкідливих речовин в атмосферу за рахунок оптимізації дорожнього руху;

–  оптимізація стану пасажирських перевезень по місту шляхом введення в дію оновленої мережі автобусних маршрутів загального користування;

–  оновлення рухомого парку автобусів, що працюватимуть на маршрутах;

–  перевезення пільгових категорій населення.

-впорядкування зупинок громадського транспорту по м. Охтирка;

-Облаштування зупинок знаками маршрутної інформації;

-оновлення існуючих та встановлення нових світлофорних об’єктів.

Секретар міської ради                                                 Вікторія БУЛАХ

Начальник Управління

капітального будівництва та

житлово-комунального господарства                      Сергій БОНДАРЕНКО

Додаток 1

До  Програми розвитку автомобільного транспорту загального користування, технічних засобів організації дорожнього руху, мережі зупинок міського громадського транспорту Охтирської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

Ресурсне забезпечення Програми розвитку автомобільного транспорту загального користування, технічних засобів організації дорожнього руху, мережі зупинок міського громадського транспорту Охтирської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

тис.  грн.

Секретар міської ради                                                   Вікторія БУЛАХ          

Начальник Управління капітального

будівництва та житлово-комунального

господарства                                                                   Сергій БОНДАРЕНКО