Про підсумки роботи зі зверненнями громадян за 2022 рік

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

____________                             м. Охтирка                                          № _______

Про підсумки роботи

зі зверненнями громадян

за 2022 рік

Заслухавши інформацію керуючого справами виконавчого комітету Охтирської міської ради про підсумки роботи із зверненнями громадян              за 2022 рік, реалізуючи вимоги Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», відповідно до підпункту 1 пункту «б» частини першої статті 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись частиною шостою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Охтирської міської ради вирішив:

1. Інформацію керуючого справами виконавчого комітету Охтирської міської ради «Про підсумки роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Охтирської міської ради за 2022 рік» взяти до відома.
2. Керівникам виконавчих органів міської ради, комунальних підприємств, установ міста:

1) забезпечити створення необхідних умов для реалізації конституційних прав громадян на письмове звернення, особистий прийом, звернення на телефонну «гарячу лінію» та обов’язкове одержання обґрунтованої відповіді згідно з вимогами чинного законодавства;

2) здійснювати кваліфікований, неупереджений, об’єктивний розгляд звернень громадян;

3) вживати в межах компетенції вичерпних заходів щодо позитивного вирішення проблем, порушених у зверненнях. У разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою, роз’яснювати громадянам порядок оскарження прийнятих рішень;

4) посилити персональну відповідальність посадових осіб за неналежну організацію роботи із зверненнями громадян;

5) щоквартально аналізувати стан роботи із зверненнями громадян, організації особистого прийому, проведення телефонних «гарячих ліній».

Виявляти найбільш гострі, суспільно-значущі проблеми, вносити пропозиції щодо шляхів їх вирішення;

6) надавати до відділу організаційно-кадрової роботи та контролю узагальнені статистичні дані та інформацію про підсумки проведеної роботи з розгляду звернень громадян наростаючим підсумком з початку року до 5 числа місяця наступного за звітним періодом.

3. Відділу організаційно – кадрової роботи та контролю:

1) здійснювати контроль за кваліфікованим і об’єктивним розглядом звернень громадян, додержанням встановлених законодавством термінів їх розгляду та своєчасним наданням відповідей авторам звернень;

2) кожного півроку виносити на розгляд засідання виконавчого комітету Охтирської міської ради інформацію про стан роботи із зверненнями громадян;

3) систематично опубліковувати у засобах масової інформації та розміщувати на офіційному сайті інформацію про стан розгляду звернень громадян у виконавчому комітеті Охтирської міської ради, графіки прийому громадян, проведення телефонних «гарячих ліній» керівництвом виконавчого комітету Охтирської міської ради та графік функціонування «телефону довіри».

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на міського голову Кузьменка П.П.

Міський голова                                                                 Павло КУЗЬМЕНКО

Керуючий справами

виконавчого комітету                                                       Володимир ГУЦЬ

Додаток

до рішення виконавчого комітету

________________  № _________

Інформація про підсумки роботи із зверненнями громадян у виконавчому комітеті Охтирської міської ради за 2022 рік

У своїй діяльності керівництво виконавчого комітету Охтирської міської ради керується вимогами Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України від 02.10.1996 № 393/96-ВР «Про звернення громадян» та Указу Президента України від 07.02.2008 №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування», міською радою вживаються заходи для підвищення ефективності роботи із забезпечення всебічного розгляду звернень громадян та порушених у них проблем, оперативного їх вирішення, задоволення законних прав та інтересів громадян. Цей напрямок роботи залишається пріоритетним.

Робота із зверненнями громадян перебуває на постійному контролі у керівництва виконавчого комітету та виконавчих органах міської ради.

До 24 лютого 2022 року у виконавчому комітеті в повному обсязі діяли належні умови для реалізації конституційних прав громадян на письмове звернення, особистий прийом та обов’язкове одержання конкретної обґрунтованої відповіді згідно з вимогами законодавчих актів України.

У зв’язку з військовою агресією російської федерації по відношенню до України місто Охтирка зазнало ворожого обстрілу артилерією та авіацією, внаслідок чого значна частина міста, об’єкти критичної інфраструктури, соціальної сфери та адміністративні будівлі – зруйновані. 08.03.2022 року  літаком російської федерації здійснено авіабомбардування будівлі Охтирської міської ради, внаслідок чого вона була повністю знищена.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 25 квітня 2022 року № 75 Охтирська міська територіальна громада до 22.12.2022 була віднесена до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій.

Але незважаючи на дані події, Охтирською міською радою повністю відновлено умови для реалізації конституційних прав громадян щодо звернення до органів місцевого самоврядування. Облаштовано місце для очікування та оформлення громадянами звернень, в окремому приміщенні керівництвом проводиться особистий прийом громадян, в доступному місці розміщено інформаційний стенд, на якому в наявності інформація про місце знаходження структурних підрозділів, їх керівників, контактні номера телефонів, нормативно-правова база, графіки особистих прийомів керівництва виконавчого комітету, зразок заяви та інша актуальна інформація.

Стан роботи із зверненнями громадян за 2021 рік розглянуто на засіданні виконавчого комітету Охтирської міської ради про що прийнято рішення виконавчого комітету від 16.02.2021 № 16 «Про підсумки роботи із зверненнями громадян за 2021 рік». Протягом 2022 року  у виконавчому комітеті Охтирською міської ради зареєстровано 604 – індивідуальних та колективних звернень громадян, що надійшли письмово та на особистих прийомах керівництва, що на 71 більше, ніж за 2021 рік. У своїх зверненнях громадяни порушили 604 питання, із них вирішено позитивно – 367, що становить 61% (за 2021 рік позитивно вирішено 362 питання – 59%), на 217 – надані обґрунтовані роз’яснення, 20 питань залишаються на розгляді та контролі.

У 2022 році із загальної кількості звернень: 228 (37,7%) – письмові звернення, 300 (49,6%) – отримані на особистих прийомах керівництва, 42    (6,9 %) – за допомогою мережі Інтернет («електронне» звернення), 34 (5,6%) – через органи влади, від інших органів, установ, організацій.

З перших днів війни місто Охтирка знаходилося під постійними бомбардуваннями, внаслідок чого пошкоджена значна кількість багатоповерхових житлових будинків та будинків приватного сектору (вибиті вікна, двері, пошкоджені дахи та стіни будинків). Кількість питань комунальної сфери, становить 405 (67 % від загальної кількості). Найчастіше громадяни порушували питання щодо відновлення пошкодженого житла, обстеження пошкодженого майна, забезпечення будівельними матеріалами, заміни вибитих вікон, дверей, пошкоджених дахів. Вирішено позитивно 201 питання, що становить 49,6% від загальної кількості питань.

Проведено поточний ремонт пошкодженого багатоповерхового житлового будинку з заміною вікон по пров. Лісний, 3. Проводиться капітальний ремонт багатоповерхових житлових будинків за адресами:  вул. Київська, 92, вул. Київська,100, вул. Київська103, вул. Київська,97, пров. Дачний, 8.

Для вирішення нагальних питань з приводу виконання ремонту доріг проведено ямковий ремонт вулично-дорожньої мережі гарячими асфальтобетонними сумішами та грейдерування доріг міста.

На звернення мешканців Охтирської міської територіальної громади, житло яких пошкоджено внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації надано допомогу у вигляді будівельних матеріалів необхідних для відновлення  житла, а саме: метало-черепиця, профлист, шифер, руберойд, цегла, цемент, пиломатеріали та інше.

У серпні 2022 року Охтирська міська рада створила для громади послугу «Е-платформа комунікації з Охтирською міською радою». За допомогою електронної платформи зібрано інформацію про пошкоджене або знищене майно. Мешканці міста, які зареєструвалися на даній платформі відібрані міжнародними фондами, донорами, меценатами та благодійними організаціями для надання адресної допомоги: встановлення вікон, надання будівельних матеріалів, ремонт приватних домогосподарств; надається гуманітарна допомога у вигляді продуктів харчування, м’якого інвентаря, медикаментів, тощо.

Охтирською міською радою у співпраці з фондами «Людина в біді», «Актед», «Арченова», «Технологія», «Світле майбутнє Охтирки», «Відродження», Люксембурзьким Червоним Хрестом, Міжнародним комітетом Червоного Хреста, Міжнародною організацією з міграції вже охоплено  більшість постраждалих домогосподарств щодо виконання малих та середніх ремонтів, монтажу вікон та дахів.

Важливим для мешканців міста також залишаються питання соціального захисту. У звітному періоді їх надійшло 107 (17,7 % від загальної кількості питань). Переважно це питання пов’язані з наданням адресної матеріальної допомоги, відшкодування вартості житлово-комунальних послуг, відшкодування частини витрат, пов’язаних з облаштуванням індивідуального опалення, тощо. Вирішено позитивно 68 питань – 63,6 % від загальної кількості питань.

Враховуючи звернення жителів нашої громади, житло яких  зруйноване  (стало непридатним для проживання) внаслідок бойових дій, прийнято рішення виконавчого комітету, відповідно до якого, зазначена категорія осіб забезпечується тимчасовим житлом. Відшкодування вартості проживання та спожитих комунальних послуг здійснюється управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради за рахунок коштів бюджету Охтирської міської територіальної громади.

З метою підтримки осіб, які проживали у багатоквартирних житлових будинках, квартири яких зазнали руйнувань і є непридатними для проживання, за адресами: вул. Київська, 92, вул. Київська,100, вул. Київська103, у грудні 2022 року прийнято Програму відшкодування ТОВ «БРОКЕНЕРГІЯ» втрат за надані населенню послуги з постачання теплової енергії в опалювальний період 2022-2023 років.

З метою фінансової підтримки мешканців одноповерхових та багатоповерхових будинків, яким запропоновано вирішити питання щодо влаштування індивідуального опалення згідно рішення міської ради від 12.05.2022 № 590-МР «Про відновлення роботи цілісного майнового комплексу «Охтирські теплові мережі» (Охтирська ТЕЦ), рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 10.06.2022 № 69 затверджено Програму надання одноразової матеріальної допомоги власникам і співвласникам одноповерхових та двоповерхових житлових будинків/квартир Охтирської міської територіальної громади на відшкодування частини витрат, пов’язаних з облаштуванням індивідуального опалення, відповідно до якої – 143 особам надано допомогу, на загальну суму 1440,00 тис.грн.

З метою матеріальної підтримки сім’ї цивільної особи, яка загинула внаслідок агресії російської федерації проти України, відповідно до  міської Програми соціальної підтримки окремих категорій громадян на 2022-2023 рік передбачено  виплату допомоги у розмірі 30, 00 тис.грн. Отже в 2022 році таку допомогу отримали 12 мешканців громади на загальну суму 330,00 тис.грн. Крім того, 27 дітям загиблих Захисників та Захисниць України виплачується стипендія до виповнення ними 18 років.

У зв’язку з запровадженням карантинних обмежень та введенням воєнного стану, тимчасово призупинена робота «Мобільного соціального офісу», але жителям міста надається соціальна підтримка, роз’яснюються питання соціального захисту, налагоджений ефективний механізм «зворотного зв’язку» установ соціального захисту з населенням в період загальнодержавного карантину.

За 2022 рік від жителів міста через органи влади вищого рівня надійшло 34 звернення, що на 9 звернень більше, ніж за минулий рік.

Так, у зверненні, що надійшло від Сумської ОДА, мешканка міста Охтирка звернулась з проханням надати вчителю біології Охтирської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 11 ноутбук для ведення онлайн уроків. Питання вирішено позитивно.

Від пільгової категорії громадян за 2022 рік надійшло 35 звернень, з них: від учасників війни 23,  від осіб з інвалідністю 9, від ветеранів праці 3.

Найбільш характерні питання, що порушувались у зверненнях громадян в 2022 році

Через державну установу «Сумський обласний контактний центр» та  державну установу «Урядова гаряча лінія»  за звітний період отримано та опрацьовано 407 звернення, із них вирішено позитивно 221, що становить 54,3% від загальної кількості звернень, на 186 звернення надано обґрунтовані роз’яснення.

Значна кількість громадян телефонувала на урядову «гарячу лінію» не звертаючись до органів місцевого самоврядування, відповідних підприємств, організацій, установ, а деякі з них телефонували до Центру декілька разів на тиждень з одного і того ж питання, або звертались з питаннями, відповіді на які могли б отримати в телефонному режимі або із засобів масової інформації. Переважна більшість цих звернень потребували лише надання громадянам роз’яснень з боку підприємств, організацій, установ міста.

За жовтень 2022 надійшло 107 звернень з питання забезпечення деревиною паливною домогосподарств, на всі звернення надано роз’яснення про порядок отримання такої допомоги. За листопад-грудень 2022 року забезпечено 206 домогосподарств, які не забезпечуються іншими видами опалення, деревиною паливною.

З питань організації роботи зі зверненнями громадян та вирішення порушених у них питань у виконавчому комітеті та виконавчих органах міської ради продовжується практика звітування керівників на апаратних нарадах при міському голові з аналізу виконаних робіт щодо питань, які порушують громадяни у своїх зверненнях.

Протягом 2022 року на апаратних нарадах, заслухано звіти керівників управлінь і відділів міської ради:

–  24.01.2022-Коваленко Т.М., начальник управління соціального захисту населення;

–  22.08.2022-Бондаренко С.І., начальник управління капітального будівництва та житлово – комунального господарства;

–  05.12.2022-Сизоненко В.М., начальник відділу земельних відносин.

Робота із зверненнями громадян залишається пріоритетним напрямком у діяльності Охтирської міської ради та її виконавчого комітету. Постійно вживаються додаткові заходи щодо поліпшення організації роботи із зверненнями громадян, зокрема недопущення надання необґрунтованих відповідей, поверхневого розгляду питань, постійно проводиться робота щодо профілактики повторних звернень, здійснення глибокого аналізу причин, що їх породжують. У відповідях на звернення, які неможливо вирішити позитивно, наводиться обґрунтування та роз’яснення порядку оскарження прийнятих рішень.

Питання, які потребують тривалого часу для вирішенні їх по суті, залишаються на довгостроковому контролі.

Важливу роль у посиленні довіри до міської влади відіграє особисте спілкування керівництва міської ради з громадянами. Прийом мешканців проводиться відповідно до затвердженого графіку, який розміщений на сайті Охтирської міської ради  та інформаційному стенді.

Під час проведення прийомів забезпечений першочерговий прийом пільгових категорій громадян. До проведення прийомів залучаються керівники управлінь та відділів.

Прийом громадян керівництвом виконавчого комітету міської ради здійснювався відповідно до вимог чинного законодавства.

У 2022 році керівництвом виконавчого комітету заплановано 168 прийомів. У зв’язку із запровадженням обмежувальних заходів, спрямованих на запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID19, а згодом – із введенням воєнного стану у зв’язку із збройною агресією російської федерації проти України та віднесенням Охтирської міської територіальної громади до  переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, у виконавчому комітеті Охтирської міської ради особисті прийоми були призупинені. Після стабілізації ситуації в місті, керівництвом виконавчого комітету Охтирської міської ради прийнято рішення про відновлення особистих прийомів громадян,  отже із запланованих 168 проведено 84 в адмінприміщенні, під час яких звернулося 300 громадян, надійшло 300 звернень, розглянуто 300 питань. Вирішено позитивно 170 питання, що становить 56,7%.

Працівниками відділу організаційно-кадрової роботи та контролю здійснюється щоденний консультативний прийом громадян з питань, що належать до повноважень міської ради та її виконавчого комітету. Мешканцям надаються консультації, як при безпосередньому зверненні до відділу, так і в телефонному режимі.

Перевірки стану роботи із зверненнями громадян в управліннях та відділах Охтирської міської ради з метою протидії розповсюдженню коронавірусної інфекції COVID-19, та у зв’язку з введенням воєнного стану через збройною агресією російської федерації проти України, віднесенням Охтирської міської територіальної громади до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій – призупинені.

З метою налагодження комунікації органів влади і всіх верств населення міста діє «телефонна гарячої лінії», яка працює цілодобово. Громадяни мають можливість цілодобово отримати консультацію щодо вирішення  питань побутових, соціальних, житлових та інших питань.

Забезпечення всебічного розгляду звернень громадян, порушених у них питань, оперативне їх вирішення, задоволення законних прав та інтересів громадян на сучасному етапі є одним із пріоритетних завдань керівництва виконавчого комітету і виконавчих органів міської ради. Увага до звернення – це увага до конкретної людини, її потреб та запитів. Не допускати тяганини, розглядати справи по суті звернень, допомагати максимально, проявляти тактовність, повагу до людей, чітко організовувати прийом громадян – саме такі вимоги поставлені перед посадовими особами органу місцевого самоврядування.

Керуючий справами

виконавчого комітету                                                         Володимир ГУЦЬ