Звіт  міського голови про здійснення державної  регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2021 рік

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

______ СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

00.00.202_                                      м. Охтирка                                  №

Звіт  міського голови про здійснення державної  регуляторної політики

виконавчими органами Охтирської міської ради за 2021 рік

З метою підвищення обізнаності територіальної громади в питаннях регуляторної політики, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 26, частини 6 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», керуючись частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  міська рада вирішила:

1. Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2021 рік взяти до відома (додається).
2. Виконавчим органам Охтирської міської ради продовжити роботу по здійсненню державної регуляторної політики відповідно до вимог чинного законодавства.

Міський голова                                                                      Павло КУЗЬМЕНКО

Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної

політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2021 рік

Реалізація державної регуляторної політики  міською радою та її виконавчим комітетом у 2021 році здійснювалась у відповідності до завдань, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Законом), мета яких – прийняття виважених рішень з урахуванням максимально можливих позитивних результатів, спрямованих на забезпечення балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та влади.

Вдосконалення правового регулювання господарських і адміністративних відносин між регуляторними органами міста – Охтирською міською радою, її виконавчим комітетом та суб’єктами господарювання відбувалось у таких напрямах:

дотримання єдиного підходу до підготовки проектів регуляторних актів;

затвердження та оприлюднення планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;

погодження проектів регуляторних актів з Державною регуляторною службою України;

оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності;

виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів;

перегляд регуляторних актів;

моніторинг діючих регуляторних актів в місті;

проведення роз’яснювальної роботи з питань реалізації державної регуляторної політики на місцевому рівні.

Планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів

Відповідно до статті 7 Закону для послідовного впровадження державної регуляторної політики були затверджені плани діяльності Охтирської міської ради та її виконавчого комітету з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік та зміни до них:

– рішення Охтирської міської ради від 04.12.2020 №12-МР «Про затвердження плану діяльності Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік» – 3 регуляторні акти;

– рішення Охтирської міської ради від 25.02.2021 №163-МР «Про внесення змін до рішення Охтирської міської ради від 04.12.2021 №12-МР «Про затвердження плану діяльності Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік» – 2 регуляторні акти;

– рішення Охтирської міської ради від 28.04.2021 №246-МР «Про внесення змін до рішення Охтирської міської ради від 04.12.2021 №12-МР «Про затвердження плану діяльності Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік» – 2 регуляторні акти;

– рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 17.02.2021 №17 «Про затвердження плану діяльності виконавчого комітету Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік» – 4 регуляторні акти;

– рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 20.07.2021 №98 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 17.02.2021 №17 «Про затвердження плану діяльності виконавчого комітету Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік» – 1 регуляторний акт.

Затверджені Плани відповідно до статті 13 Закону оприлюднені на офіційному сайті Охтирської міської ради (https://okhtyrkamr.gov.ua) у розділі “Регуляторна діяльність”, в рубриці “Планування діяльності”.

Підготовка проектів регуляторних актів разом з аналізом їх регуляторного впливу

Підготовка проектів регуляторних актів, складання аналізу їх регуляторного впливу та подальше їх відстеження здійснювались відповідно до Методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308. Проекти регуляторних актів були підготовлені за чітко визначеною Законом процедурою, разом з відповідним повідомленням про оприлюднення та аналізом регуляторного впливу. Питання щодо здійснення заходів з реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності знаходиться на постійному контролі у відділах та управліннях Охтирської міської ради.

Протягом 2021 року розробниками були підготовлені та затверджені наступні  регуляторні акти:

• Про встановлення податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;
• Про встановлення єдиного податку для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності;
• Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в звичайному режимі руху;
• Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі маршрутного таксі.

Оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної політики.

На виконання статей 13, 14 Закону інформація про здійснення регуляторної політики Охтирською міською радою та її виконавчим комітетом публікується в друкованих засобах масової інформації місцевого розповсюдження або розміщується на офіційному сайті Охтирської міської ради.

На офіційному сайті Охтирської міської ради створено розділ «Регуляторна діяльність», який містить наступні підрозділи: «Планування регуляторної діяльності», «Оприлюднення проектів регуляторних актів», «Відстеження результативності регуляторних актів», «Звіти про здійснення державної регуляторної політики», «Публічні громадські обговорення», «Реєстр регуляторних актів», «Відомості про здійснення регуляторної діяльності».

Кожен проект регуляторного акта оприлюднюється з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань.

Строк для отримання зауважень та пропозицій до регуляторних актів встановлюється розробниками документів у відповідності до статті 9 Закону, який повинен бути не меншим ніж один місяць та не більшим ніж три місяці.

Пропозиції до проектів регуляторних актів від суб’єктів господарювання та їх об’єднань протягом 2021 року до розробників даних проектів не надходили.

Взаємодія органу виконавчої влади у процесі регуляторної діяльності з конкретними суб’єктами господарювання, їх об’єднаннями забезпечується шляхом обговорення проектів на засіданнях координаційної ради з питань розвитку малого підприємництва. Крім того, проекти регуляторних актів обговорювалися на засіданнях постійних комісій Охтирської міської ради.

Моніторинг діючих регуляторних актів в місті

Станом на 01 січня 2022 року в місті діє 28 регуляторних актів, з яких 22 рішень Охтирської міської ради та 6 – її виконавчого комітету. Переважна більшість регуляторних актів спрямована на правове регулювання господарських відносин щодо встановлення місцевих податків та зборів, впорядкування земельних, орендних відносин, розвитку транспортного обслуговування населення, встановлення тарифів на проїзд міськими автобусними маршрутами, правил дотримання тиші, благоустрою міста та інше.

На сторінках офіційного сайту Охтирської міської ради, розміщено Реєстр власних регуляторних актів з наведенням інформації про їх дати прийняття та номери. Перелік діючих регуляторних актів оновлюється по мірі їх прийняття.

У відділах та управліннях Охтирської міської ради та її виконавчого комітету сформовані та ведуться відповідні матеріали до кожного регуляторного акта.

Щодо перегляду регуляторних актів та виконання заходів з відстеження їх результативності.

Для оцінки регуляторних актів та досягнення актами визначених цілей при їх прийнятті, в грудні 2020 році був сформований та затверджений план-графік заходів Охтирської міської ради та її виконавчого комітету по відстеженню результативності регуляторних актів на 2021 рік. На виконання даного плану проведено відстеження 18 регуляторних актів, з них 5 повторних та 11 періодичних. Окрім того здійснено базові відстеження 2 регуляторних актів. Розробники рішень при відстеженні використовували статистичні дані.

Звіти про відстеження результативності регуляторних актів постійно оприлюднюються у визначений термін в розділі «Регуляторна діяльність» на офіційному сайті Охтирської міської ради.

На виконання статті 38 Закону в лютому 2021 року на засіданні Охтирської міської ради було заслухано звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2020 рік та прийнято відповідне рішення Охтирської міської ради від 25.02.2021 №162-МР. Інформацію про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради опубліковано в газеті «Прапор перемоги» від 11.03.2021 №11.

Підбиваючи підсумки здійснення державної регуляторної політики в місті, можна відзначити, що забезпечення якісного та неухильного виконання Закону України ,,Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності“ та розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.03.2004 № 152-р ,,Про підготовку та оприлюднення щорічної інформації Кабінету Міністрів України про здійснення державної регуляторної політики органами виконавчої влади“ знаходиться на постійному контролі міської ради та має задовільний стан.

Реалізація державної регуляторної політики міста і надалі буде спрямована на прийняття виважених рішень, з урахуванням максимально можливих позитивних результатів, на поліпшення умов для розвитку господарської діяльності.

Міський голова                                                                      Павло КУЗЬМЕНКО

Секретар міської ради                                                          Вікторія БУЛАХ

Додаток 1

Перелік регуляторних актів, які прийняті протягом 2021 року

Додаток 2

Регуляторні акти – рішення Охтирської міської ради та її виконавчого комітету, які втратили чинність чи скасовані станом на 01.01.2022

Додаток 3

Перелік діючих регуляторних актів станом на 01.01.2022

                                                                                                                                            Додаток 4

Перелік діючих регуляторних актів, стосовно яких у 2021 році

 проводилось відстеження результативності