№38Про вжиття заходів щодо погашення заборгованості

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

30.04.2014                                                                            м.Охтирка                                                                                    № 38

Про   вжиття    заходів   щодо

погашення заборгованості із

виплати заробітної плати  та

платежів     до     Пенсійного

фонду   України

Відповідно до  підпункту 8 пункту «б» частини 1 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання  розпоряджень голови Сумської облдержадміністрації від 03.12.2012р. № 487 – ОД «Про стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати та рівень оплати праці в області» та від 03.02.2014 р. № 42-ОД «Про стан наповнення бюджету Пенсійного фонду» виконавчим комітетом Охтирської міської ради, управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради, підприємствами міста здійснювалась робота спрямована на ліквідацію заборгованості із заробітної плати.

У місті заборгованість  із заробітної плати станом на 1 квітня 2014 року існує на підприємстві – банкруті ВАТ«Охтирсільмаш», яке перебуває у процедурі ліквідації у сумі 127,4 тис.грн.  У порівнянні з початком 2014 року сума боргу по місту зменшилась на 30,0 тис.грн. У бюджетній сфері заборгованість із заробітної плати відсутня.

Заслухавши інформацію начальника  управління соціального захисту  населення  Охтирської міської ради Сідельник К.О.  «Про   вжиття   заходів  щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати  та платежів до Пенсійного фонду   України»,  виконавчий  комітет  міської  ради ВИРІШИВ:

1. Інформацію начальника управління соціального захисту населення Охтирської міської ради    Сідельник К.О. «Про   вжиття   заходів  щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати  та платежів    до     Пенсійного фонду   України» взяти до відома.

2. Рекомендувати ліквідатору підприємства-банкрута ВАТ«Охтирсільмаш» Чупруну Є.В. вжити заходів щодо ліквідації заборгованості із заробітної плати згідно графіку до 01.09.2014 р.

3. Відділу державної виконавчої служби  Охтирського міськрайонного управління юстиції (Гмиря М.А.) активізувати роботу спрямовану на  погашення  боргів до бюджету Пенсійного фонду України з  виконавчих документів, щодо яких здійснюється виконавче впровадження.

4. Управлінню  Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі (Масло М.Д.):

4.1. Спільно з Охтирською об’єднаною державною податковою інспекцією Сумської області Державної податкової служби, виконавчою службою та правоохоронними органами вжити невідкладних заходів щодо мобілізації всіх резервів для наповнення бюджету Пенсійного фонду України з метою стовідсоткового виконання доведених планових та додаткових завдань із надходження коштів до бюджету Фонду.

4.2. Посилити інформаційно – роз’яснювальну роботу серед працездатного населення міста з метою повного охоплення їх загальнообов’язковим державним пенсійним страхуванням та серед фізичних осіб – підприємців, що обрали спрощену систему оподаткування щодо їх обов’язку зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

4.3. Вживати заходів адміністративного реагування до керівників підприємств, які порушують терміни розрахунків та збільшують заборгованість до Пенсійного фонду України.

5. Управлінню соціального захисту населення Охтирської міської ради (Сідельник К.О.):

5.1. Забезпечити щомісячний моніторинг погашення заборгованості  із заробітної плати на підприємствах – боржниках міста.

5.2. Забезпечити інформування контролюючих та правоохоронних органів, зокрема територіальну державну інспекцію з питань праці у Сумській області та Охтирську міжрайонну прокуратуру про випадки порушення законодавства про оплату праці з метою  вжиття заходів впливу до керівників підприємств – боржників із заробітної плати.

5.3. Проводити роз’яснювальну роботу серед населення, керівників підприємств, установ та організацій міста  з питань дотримання трудового законодавства.

5.4. У разі неявки вдруге без поважної причини керівника підприємства-боржника із заробітної плати на засідання тимчасової  комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат повідомляти Охтирську міжрайонну прокуратуру.

6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голову тимчасової комісії з питань погашення  заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних  виплат.

7. Вважати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 17.04.2013 р. №  49 «Про вжиття заходів щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати  та платежів до  Пенсійного фонду України».

В.о. міського голови                                                                                                                                                 І. Ю. Алєксєєв

Керуючий справами

виконавчого комітету                                                                                                                                           О.К.Бондаренко

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про вжиття заходів щодо погашення заборгованості із виплати заробітної плати  та платежів до  Пенсійного фонду України

Основою соціальної захищеності працівників є заробітна плата і конституційне право кожного своєчасно її отримувати. Виконавчим комітетом Охтирської міської ради, управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради, підприємствами міста проводиться робота спрямована на ліквідацію заборгованості із заробітної плати. На постійному контролі знаходяться розпорядження голови Сумської облдержадміністрації від 03.12.2012р. № 487 – ОД «Про стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати та рівень оплати праці в області» та від 03.02.2014 р. № 42-ОД «Про стан наповнення бюджету Пенсійного фонду».

Впродовж 2013 року заборгованість із заробітної плати по  місту зменшилась на 1054,9 тис.грн. і  на початок 2014 року залишилась на  підприємстві-банкруті ВАТ «Охтирсільмаш»  у сумі 157,4 тис.грн. У бюджетній сфері заборгованість із заробітної плати відсутня. У квітні 2013 року у повному обсязі ліквідовано заборгованість із заробітної плати працівникам ПАТ«Нафтопроммаш».

Згідно  постанови Господарського суду Сумської області від 24.01.2012р. по справі № 6/108-09 на ВАТ«Охтирсільмаш» припинено санацію підприємства і відкрито  ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено Чупруна Євгена Вікторовича.

Впродовж 2013 року заборгованість із заробітної плати на ВАТ«Охтирсільмаш» зменшилась майже в 3 рази, або на 257,6 тис.грн.

Згідно інформації ліквідатора ВАТ «Охтирсільмаш»   Чупруна Є.В.  постійно вживаються заходи щодо продажу майна банкрута,  отримані  кошти  спрямовуються на погашення заборгованості із заробітної плати.

У січні 2014 року на виконання  завдання Уряду  ліквідатором ВАТ«Охтирсільмаш» складено графік погашення заборгованості із заробітної плати на підприємстві у 2014 році, згідно якого повна ліквідація боргів повинна відбутись до 01.09.2014 р. Станом на 1 квітня 2014 року заборгованість із заробітної плати на ВАТ «Охтирсільмаш» склала 127,4тис.грн., графік виконується.

У березні 2014 року управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради надіслано звернення до головного управління юстиції у Сумській області з проханням вжити заходів до ліквідатора ВАТ«Охтирсільмаш» для прискорення погашення заборгованості із заробітної плати перед працівниками цього підприємства.

У відповідь головним управлінням юстиції  у Сумській області повідомлено, що у них  відсутні правові підстави для  проведення позапланової перевірки діяльності арбітражного керуючого Чупруна Є.В.

Впродовж 2013 року управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради було виявлено заборгованість із заробітної плати у ТОВ «Компанія «Украгропром»,  НТСП «Евріка»ЛТД, 3-й державно-рятувальний загін ТУ  МНС України у Сумській області, ПП«Спецпромторг», ТОВ«Компанія «Алді». Керівники цих підприємств запрошувались на засідання тимчасової  комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. За результатами проведеної роботи і  вжитих заходів  борги із заробітної плати на цих підприємствах  були ліквідовані у повному обсязі, окрім ТОВ «Компанія «Украгропром».

Заборгованість із заробітної плати у ТОВ «Компанія «Украгропром» у сумі 3,9 тис.грн.  управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради виявлено у січні 2013 року  при опрацюванні  інформації  управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі.

Заплановане управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради  обстеження з питань дотримання законодавства  про оплату праці у квітні 2013 року не відбулось з причини постійного  ухилення  і посилання на відсутність  керівника. На неодноразові  запрошення на засідання тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат директор ТОВ«Компанія «Украгропром» не з’являлась і жодних пояснень не надавала. У зв’язку з цим, за ініціативою управління соціального захисту населення Охтирської міської ради на виконання рішення комісії (Протокол № 5 від 23.05.2013р.) надіслано звернення до територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області з проханням здійснити перевірку дотримання законодавства про працю у ТОВ«Компанія Украгропром», яка також не відбулась  з причини  ігнорування  керівником.  Державний інспектор праці територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області на засіданні комісії у вересні 2013 року доповів про неможливість здійснення перевірки у ТОВ«Компанія Украгропром» і зазначив, що про це повідомлені правоохоронні органи. Після вжиття у межах наданих  повноважень  всіх можливих заходів впливу до керівника цього підприємства з боку міської влади, інспекції праці, правоохоронних органів про цю ситуацію у жовтні 2013 року управлінням соціального захисту населення  Охтирської міської ради проінформовано  Охтирську міжрайонну прокуратуру.

Заборгованість із заробітної плати у ТОВ «Компанія «Украгропром» продовжувала зростати (40,1 тис.грн. на 01.11.2013 р.), тому, у грудні 2013 р. управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради надіслані звернення до сектору державної служби по боротьбі з економічною злочинністю Охтирського МВ УМВС України в Сумській області та повторно до Охтирської міжрайонної прокуратури.

У січні 2014 року Охтирською міжрайонною прокуратурою порушено кримінальне провадження стосовно директора ТОВ «Компанія «Украгропром».

На виконання рішення тимчасової  комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради у 2013 році підготовлено і надіслано 10 звернень до територіальної державної інспекції з питань праці у Сумській області, Охтирської міжрайонної прокуратури, сектору ДСБЕЗ Охтирського МВ УМВС України в Сумській області, головного управління юстиції у Сумській області, ліквідаторів підприємств – банкрутів з метою вжиття заходів впливу до боржників із заробітної плати.

Інформація про стан погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах міста щомісяця управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради надсилається до Охтирської міжрайонної прокуратури.

У 2013 році та січні – березні 2014 року питання про стан виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї на підприємствах міста  розглядалось на засіданнях виконавчого комітету міської ради (у квітні 2013 року), постійної депутатської комісії міської ради з питань гуманітарної політики та соціального захисту, на засіданні міської ради (у вересні 2013 року) та щомісячно на засіданнях тимчасової комісії  з питань погашення  заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат (у 2013 році проведено 12 засідань, у 2014 р. – 4).

Питання про стан погашення заборгованості із заробітної плати і роботу, яка проводиться у місті в цьому напрямку  управлінням соціального захисту населення Охтирської міської ради постійно висвітлюється у засобах масової інформації. У 2013 році та січні – березні 2014 року опубліковано в міській пресі, розміщено на офіційному сайті міської ради, сайті управління соціального захисту населення Охтирської міської ради   та озвучено на радіо   17 інформацій.

За інформацією управління Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі заборгованість платників до бюджету Пенсійного фонду відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за січень – березень 2014 року збільшилась на 199,6 тис.грн. і станом на 01.04.2014 р. становить 3341,2 тис.грн. При цьому, заборгованість економічно-активних платників зменшилась на 436,5 тис.грн. і на 1 квітня 2014 року склала 140,4 тис.грн., що становить 4,2 % від загальної суми заборгованості.

Станом на 01.04.2014 року у загальній сумі боргу 95,8 % або 3200,8тис.грн. належить боржникам, які підпадають під дію Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Найбільшими є: ВАТ «Охтирсільмаш» – 1520,9 тис.грн., ПАТ«Нафтопроммаш» – 1657,5 тис.грн., ПП «Тристан» – 8,7 тис.грн.

Значні обсяги активного боргу виникли за рахунок несплати єдиного внеску фізичними особами-підприємцями за результатами звітності за 2010 рік. Зокрема, станом на 01.04.2014 року 62 фізичні особи-підприємця  не сплатили страхові внески за II півріччя 2010 року  на суму 76,1 тис.грн.

Управлінням  Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі постійно проводиться робота з примусового стягнення заборгованості  та застосування заходів впливу до правопорушників, з метою наповнення бюджету Фонду та забезпечення платіжної дисципліни, ведеться постійний контроль по відшкодуванню коштів за рішенням суду та іншими виконавчими документами, використовуючи всі надані законодавством права та повноваження стягувача для забезпечення своєчасного та належного виконання наказів господарського суду та постанов  за адміністративними справами.

Охоплення боргу в позовному порядку  становить 100%. Справ по яким відмовлено у задоволенні позову про стягнення боргу в управлінні Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі немає.

Стан  погашення  заборгованості до бюджету Пенсійного фонду України у січні, лютому,  березні, червні, липні та вересні 2013 року розглянуто на засіданнях тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. За результатами розгляду  даного питання погашено заборгованості до бюджету Пенсійного фонду України на суму 100,6 тис.грн.

У лютому 2014 року на засіданні тимчасової комісії з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат розглянуто питання «Про підсумки роботи по погашенню заборгованості до бюджету Пенсійного фонду України та результативність примусового стягнення у 2013 році». У ході розгляду цього питання управлінням Пенсійного фонду України в м.Охтирці та Охтирському районі  зазначено, що впродовж 2013 року завершено виконавчих проваджень на загальну суму 1113,7 тис.грн. На рахунки Пенсійного фонду України стягнуто 628,4 тис.грн., в тому числі понад 190,0 тис.грн. з підприємств державного сектору.    Але, не зважаючи на проведені у 2013 році спільно з відділом державної виконавчої служби  Охтирського МРВЮ правові та організаційні заходи, направлені на досягнення максимальної результативності стягнень за виконавчими документами про стягнення коштів на користь Пенсійного фонду України,  кількість не виконаних документів залишається досить великою, це станом на 01.01.2014 року  – 820 виконавчих документів на суму 925,1 тис.грн.

Начальник управління

соціального захисту населення

Охтирської міської ради                                                                                                                                      К.О. Сідельник