№205-МР – Про комплексну програму охорони навколишнього природного середовища м.Охтирка до 2015 року

УКРАЇНА

Охтирська міська рада

П’яте скликання

Дев’ята сесія

РІШЕННЯ

27.02.2007                                            Охтирка                                        № 205 – МР

Про комплексну програму охорони навколишнього природного середовища м.Охтирка до 2015 року

Розглянувши поданий виконавчим комітетом міської ради проект комплексної програми охорони навколишнього природного середовища м. Охтирка до 2015 року відповідно до п.п.2 п.„а” ст.33 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, міська рада вирішила:

1. Затвердити комплексну програму охорони навколишнього природного середовища м. Охтирка до 2015 року (додається).

2. Організацію виконання рішення покласти на першого заступника міського голови Вавенка А.Б.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань містобудування, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища (Марков О.А.).

Міський голова                                                            І.І. Демченко

Додаток

до рішення міської ради

від __________ № ___

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА

охорони навколишнього природного середовища

м. Охтирка до 2015 року

м. Охтирка

2007 рік

ЗМІСТ

ВСТУП

В економіці міста склалася висока питома вага ресурсномістких та енергоємних технологій.

Значне техногенне навантаження на довкілля зумовлене застарілими основними виробничими фондами та технологіями. Зношена інфраструктура – джерело зростання техногенних аварій з негативними екологічними наслідками.

Деяке зменшення стаціонарних викидів забруднюючих речовин супроводжувалося збільшенням викидів автотранспорту.

Якість повітря, води та ґрунтів суттєво не покращилась.

Загальне погіршення умов життя населення знижує його стійкість до несприятливих змін довкілля.

Основні заходи програми спрямовані на поліпшення стану та охорону навколишнього природного середовища міста, захист населення, поліпшення санітарної очистки, стану утилізації відходів, моніторингу навколишнього природного середовища, природокористування та раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів.

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Комплексна програма охорони навколишнього природного середовища м. Охтирка до 2015 року спрямована на:

– реалізацію державної політики України в галузі охорони навколишнього природного середовища (довкілля), забезпечення ефективності державного управління на місцевому рівні з урахуванням історичних, санітарно-гігієнічних, екологічних, географічних та демографічних особливостей міста, забезпечення сталого розвитку;

– розробку та впровадження комплексу заходів, спрямованих на підтримку цілісності природних систем та їх життєзабезпечуючих функцій.

1.2. Пріоритетні завдання охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів:

– збереження та відновлення природних систем, їх біорізноманіття та здатності до саморегуляції, як необхідної умови суспільного розвитку;

– забезпечення сталого природокористування та рівного доступу до природних ресурсів для нинішнього та майбутніх поколінь;

– забезпечення сприятливого стану навколишнього середовища, як необхідної умови гідної якості життя та здоров’я населення;

– стабілізація та поліпшення екологічного стану міста;

– технологічне переозброєння або поступовий вивід з експлуатації підприємств із застарілим обладнанням, оснащення підприємств сучасним природоохоронним обладнанням;

– стимулювання енерго- та ресурсозберігаючих технологій використання вторинних ресурсів, переробка накопичених відходів;

– раціональне використання паливно-енергетичних ресурсів;

– раціональне використання водних ресурсів, зменшення обсягів питного водовикористання у виробництві та житлово-комунальному господарстві;

– забезпечення цілісності природних систем;

– захист повітряного басейну від забруднення;

– зменшення та припинення скиду забруднених стічних вод у водні об’єкти, захист підземних вод від забруднення;

– реконструкція діючих комунальних та промислових очисних каналізаційних споруд;

– знешкодження, утилізація та захоронення промислових та побутових відходів;

– забезпечення участі громадськості у прийнятті рішень щодо навколишнього середовища.

ІІ. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

2.1. Організаційне та фінансове забезпечення

Державний контроль за ходом реалізації програми здійснює державне управління екології та природних ресурсів в Сумській області та інші спеціально уповноважені державні органи.

Громадський контроль здійснюється громадськими інспекторами охорони навколишнього середовища, громадськими організаціями, що мають у статуті екологічну спрямованість, та окремими громадянами. Фінансове забезпечення реалізації заходів, передбачених програмою, базується на основі чинного законодавства з залученням коштів:

– місцевого бюджету;

– фондів охорони довкілля;

– власних коштів підприємств;

ІІІ. НАПРЯМКИ ТА ЗАХОДИ З ПОЛІПШЕННЯ СТАНУ ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

3.1. Поліпшення стану атмосферного повітря

У сфері охорони атмосферного повітря проблема полягає в тому, що робота промислових підприємств та автотранспортних засобів веде до викидів в атмосферу забруднюючих речовин.

Зменшення викидів шкідливих речовин від стаціонарних джерел забруднення повинно здійснюватися за рахунок впровадження екологічно безпечних технологій, підвищення ефективності роботи установок очистки газу, заміни морально та фізично застарілого обладнання на виробництві.

Основними напрямками діяльності, спрямованої на стабілізацію стану повітря є:

1. Зменшення викидів забруднюючих речовин від автотранспортних засобів.

1.1. Використання на автотранспорті моторних мастил, присадок до них та палива, що сприятиме зменшенню витрат пального, викидів забруднюючих речовин та збільшенню моторесурсів двигунів.

1.2. Заміна на автотранспорті пального нафтового походження більш екологічно чистим природним газом.

1.3. Впорядкування схеми руху міського транспорту.

1.4. Обмеження в’їзду автотранспорту у лікувально-оздоровчі зони, місця масового відпочинку.

1.5. Проведення інвентаризації джерел викидів шкідливих речовин в атмосферне повітря на промислових підприємствах міста.

1.6. Оснащення приладами контролю стаціонарних джерел викидів шкідливих речовин в атмосферу.

1.7. Проведення ревізії вентиляційних систем дитячих та навчальних закладів, лікувальних та житлових приміщень.

3.2. Поліпшення стану водних ресурсів

У сфері охорони водних ресурсів однією з актуальних проблем залишаються низькі темпи впровадження нових прогресивних технологій для очистки промислових, господарсько-побутових стічних вод.

Потребує вирішення проблема екологічного оздоровлення річки Охтирки, стан якої погіршується з кожним роком.

Залишається не вирішеним питання впровадження на підприємствах безстічних схем водоспоживання, оскільки це потребує значних коштів.

Основними напрямками діяльності з охорони водного басейну міста є:

– екологічне оздоровлення р. Охтирки;

– впровадження маловідходних технологій на виробництвах, де широко використовується вода;

– створення систем зворотного водопостачання на промислових підприємствах міста;

– реконструкція існуючої системи збору та очистки зливової каналізації;

– будівництво доріг з системою очисних споруд дощової каналізації;

– посилення боротьби з втратами води;

– впровадження стовідсоткового обліку споживання води усіма категоріями споживачів;

– будівництво водогінно-каналізаційних мереж із сучасних полімерних матеріалів.

3.3. Поводження з відходами

З огляду на стан поводження з відходами в місті, пріоритетними напрямками у сфері поводження з відходами є:

– проведення інвентаризації та паспортизації відходів промислових підприємств;

– скорочення накопичення токсичних відходів шляхом їх знешкодження та утилізації;

– створення та ведення реєстрів місць видалення відходів, об’єктів утворення та утилізації;

– переробка та утилізація гальванічних шламів;

– збір і переробка побутових відходів;

– закінчення робіт по облаштуванню міського полігону збору твердих побутових відходів.

ІV. ПОКРАЩЕННЯ ОХОРОНИ ЗДОРОВ”Я

4.1. Екологічні пріоритети охорони здоров’я

Основним завданням є покращення стану здоров’я населення міста, збільшення тривалості життя шляхом зниження несприятливої дії екологічних факторів. Для цього необхідно:

– забезпечення якості питної води у відповідності з прийнятими нормами;

– забезпечення населення безпечними продуктами харчування;

– забезпечення екологічної безпеки житла, одягу, побутової техніки та інших предметів домашнього вжитку;

– охорона навколишнього природного середовища та забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення;

– збереження існуючої мережі закладів охорони здоров’я;

– запровадження системи загальнообов’язкового державного соціального медичного страхування, яка забезпечуватиме якісне надання необхідної медичної допомоги усім застрахованим громадянам та членам їх сімей.

V . ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ТА РАЦІОНАЛЬНЕ ВИКОРИСТАННЯ ПАЛИВНО-ЕНЕРГЕТИЧНИХ РЕСУРСІВ

Основні напрямки вдосконалення системи енергозбереження і раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів є:

– виконання міської програми енергозбереження та раціонального використання паливно-енергетичних ресурсів;

– зниження втрат енергоресурсів на промислових підприємствах, організаціях та установах міста;

– впровадження у виробничих процесах сучасних енергоефективних технологій та обладнання;

– впровадження попередньо-ізольованих труб при реконструкції, ремонті та будівництві теплових мереж, труб полімерних матеріалів при будівництві та реконструкції водогінних мереж міста;

– впровадження енергозберігаючих технологій і матеріалів у будівництво об’єктів житлового та виробничого призначення.

VI . УЧАСТЬ ГРОМАДСЬКОСТІ

Участь громадськості як складова частина взаємодії з зацікавленими сторонами є одним із найважливіших факторів прийняття рішень з питань навколишнього середовища, вона має стати інструментом узгодження інтересів різних груп, вирішення різних завдань екологічної оцінки.

Участь громадськості має самостійну цінність, як реалізація права громадян на отримання інформації та участь у прийнятті екологічно значущих рішень.

Участь громадськості прийнято визначати як безперервний процес взаємодії між громадянами та установами, організаціями, підприємствами, відповідальними за прийняття рішень. При цьому:

– створюються умови для формування у громадськості ясного та повного уявлення про процедури і механізми виявлення та вирішення екологічних проблем;

– громадськість має доступ до інформації про хід та поточний стан процесу здійснення програм, формування оцінки виконання програм.

Основні напрямки співпраці органів місцевого самоврядування з громадськими рухами екологічного спрямування є:

– розвиток партнерства органів місцевого самоврядування та громадськості на місцевому рівні;

– залучення громадських організацій міста до розробки міських програм щодо охорони навколишнього природного середовища;

– сприяння діяльності громадських об’єднань громадян, залучення їх до здійснення екологічних програм та інших природоохоронних заходів;

– сприяння пошуку, реєстрації та ліквідації джерел негативного впливу на природу міста;

– залучення представників громадських об’єднань до складу міських комісій з питань охорони довкілля;

– організація консультацій, „круглих столів”, громадських рад, тощо.

VII. НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ РОЗРОБКИ

КОМПЛЕКСНОЇ ПРОГРАМИ

Нормативно-правові засади програми викладені в таких законодавчих та нормативних актах:

1. Закон України „Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.91 № 1264-Х II .

2. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.97 № 280/97-ВР.

3. Закон України „Про енергозбереження” від 01.07.94 № 79/94-ВР.

4. Закон України „Про відходи” від 05.03.98 № 187/98-ВР.

5. Міська програма „Питна вода України” на 2006-2020 роки” затверджена рішенням двадцять дев’ятої сесії четвертого скликання Охтирської міської ради від 04.10.2005 р. № 668-МР.

6. Програма реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2005-2010 роки, програма поводження з твердими побутовими відходами, затверджені рішенням двадцять шостої сесії четвертого скликання Охтирської міської ради від 17.03.2005 р. № 515-МР.

7. Рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 18.01.2006 р. № 6 „Про заходи щодо скорочення енергоспоживання та впровадження енергозберігаючих технологій, розвитку нетрадиційних і відновлювальних джерел енергії в місті Охтирка на 2006 рік”.

ЗАХОДИ

з поліпшення стану природного середовища м. Охтирка

Секретар міської ради В.І.Попович