№ 61 Про стан погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах міста

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

18.03.2009                                 Охтирка                                           № 61

Про стан погашення

заборгованості із заробітної

плати на підприємствах міста

На виконання доручень Президента України, постанов Кабінету Міністрів України щодо погашення заборгованості із заробітної плати, розпорядження голови облдержадміністрації від 01.09.2008р. № 614 «Про стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати в області», виконавчим комітетом міської ради, управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради, підприємствами, установами та організаціями виконується робота з ліквідації заборгованості із заробітної плати на економічно – активних підприємствах міста.

Попри вжитих заходів загальна заборгованість в місті впродовж січня – лютого 2009 року збільшилась на 628,1 тис.грн., або на 31,0 % у порівнянні з початком року. Станом на 01.03.2009 р. на 4 підприємствах – боржниках міста сума боргу із заробітної плати склала 2654,5 тис.грн., у т.ч. на 3-х економічно – активних – 2626,3 тис.грн. В місті 586 працівників невчасно отримують заробітну плату, середня заборгованість одного працюючого становить 4,0 тис.грн. Заборгованість в бюджетній сфері відсутня.

Заслухавши інформацію начальника управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради Сідельник К.О. “Про стан погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах міста” , виконавчий комітет міської ради ВИРІШИВ:

1. Інформацію начальника управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради Сідельник К.О. взяти до відома.

2. Роботу керівників підприємств ВАТ «Нафтопроммаш» Марущенка В.А., ВАТ «Охтирсільмаш» Прокопова А.В., ТОВ ФК «Нафтовик – Укрнафта» Полуніна А.В. з погашення заборгованості із заробітної плати визнати незадовільною.

3. Керівникам підприємств – боржників із заробітної плати ВАТ «Нафтопроммаш», ВАТ «Охтирсільмаш», ТОВ ФК «Нафтовик – Укрнафта» вжити вичерпних заходів щодо забезпечення своєчасної і у повному обсязі виплати поточної заробітної плати та виконання графіків погашення заборгованості.

4. Рекомендувати головам профспілкових комітетів підприємств – боржників ВАТ «Нафтопроммаш», ВАТ «Охтирсільмаш» забезпечити повною мірою реалізацію наданих повноважень контролю за додержанням роботодавцями міста законодавства про працю та відповідних положень Генеральної, Галузевих і Регіональної угод, у т.ч. ст.45 КЗпП України щодо ініціювання перед власниками питання про звільнення з роботи посадових осіб, які порушують Закон України «Про оплату праці».

5. Управлінню економіки та інвестиційної політики Охтирської міської ради (Кравченко Т.В.) у 2009 році вжити заходів щодо участі підприємств – боржників міста в інвестиційних форумах, виставках з метою залучення інвестицій в їх економічний розвиток і прискорення погашення заборгованості із заробітної плати.

6. Управлінню Пенсійного фонду України у м.Охтирка (Масло М.Д.) здійснювати контроль за проходженням процедури банкрутства економічно – неактивного підприємства МПП «СААК».

7. Управлінню праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради (Сідельник К.О.):

7.1. Здійснювати щотижневий моніторинг за станом виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї на підприємствах – боржниках міста.

7.2. Забезпечити щомісячний моніторинг виконання графіків погашення заборгованості із заробітної плати на економічно – активних підприємствах міста.

8. Рекомендувати комісії з питань своєчасної виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї посилити роботу і направляти інформації до контролюючих та правоохоронних органів з метою вжиття заходів впливу до керівників підприємств – боржників із заробітної плати.

9. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Коваленка Ю.І.

10. Вважати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 23.05.2008р. № 112 « Про стан погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах, в установах та організаціях міста».

В.о. міського голови В.І.Попович

Керуючий справами виконкому О.М.Сотнікова

І Н Ф О Р М А Ц І Я

про стан погашення заборгованості із заробітної плати

на підприємствах міста

Основою соціальної захищеності працівників є заробітна плата і право кожного працівника своєчасно її отримувати. Вже не перший рік міська влада спільними зусиллями з керівниками підприємств – боржників намагаються подолати найгострішу проблему заборгованості із заробітної плати.

Виконавчим комітетом міської ради, управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради, підприємствами, установами та організаціями міста виконується робота з ліквідації заборгованості із заробітної плати, на постійному контролі знаходиться розпорядження голови облдержадміністрації від 01.09.2008р. № 614 «Про стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати в області».

За статистичними даними станом на 01.01.09 р. заборгованість із заробітної плати на підприємствах – боржниках міста склала 2026,4 тис.грн., у т.ч. на економічно – активних – 1998,2 тис.грн., що у порівнянні з початком 2008 року більше на 509,9 тис.грн. Заборгованість в бюджетній сфері відсутня.

У січні – лютому 2009 року на економічно – активних підприємствах – боржниках міста ситуація з погашення заборгованості із заробітної плати загострилась, сума боргу збільшилась і станом на 01.03.2009 р. склала 2626,3 тис.грн. В місті 586 працівників невчасн о отримують заробітну плату, середня заборгованість одного працюючого становить 4,5 тис. грн.

З причини невиконання підприємствами – боржниками графіків погашення заборгованості із заробітної плати, складених як у минулому році, так у січні 2009 року, їх знову переглянуто і 11.03.2009 р. за погодженням голови Охтирської координаційної ради профспілок міським головою затверджено новий зведений графік погашення заборгованості із заробітної плати по місту на 2009 рік. Графіком передбачено: кінцеві терміни ліквідації боргів на ТОВ ФК «Нафтовик – Укрнафта» до 1 липня 2009 року, на ВАТ «Охтирсільмаш» до 1 січня 2010 року, на ВАТ «Нафтопроммаш» у 2009 році відбудеться часткове погашення боргу в сумі 750,0 тис.грн. (згідно графіку складеного підприємством кінцевий термін погашення заборгованості із заробітної плати встановлено до 1 січня 2011 року).

Управлінням праці та соціального захисту населення міської ради щотижнево здійснюється моніторинг стану погашення заборгованості із заробітної плати на підприємствах – боржниках міста та щомісячно – моніторинг виконання графіку.

За графіком заборгованість із заробітної плати станом на 1 березня 2009 року на економічно-активних підприємствах боржниках міста має бути 1983,2 тис.грн., невиконання графіку становить 643,1 тис.грн. За результатами моніторингу графік не виконується підприємствами ВАТ «Нафтопроммаш» на 78,0 тис.грн., ВАТ «Охтирсільмаш» – на 142,4 тис.грн. Загальна сума боргу на економічно – активних підприємствах збільшилась, також, за рахунок виникнення заборгованості у ТОВ ФК «Нафтовик – Укрнафта» у сумі 422,7 тис.грн.

Найбільшими боржниками серед економічно – активних підприємств – боржників міста залишаються ВАТ «Нафтопроммаш» (Марущенко В.А.) та ВАТ «Охтирсільмаш» (Прокопов А.В.).

На ВАТ «Нафтопроммаш» станом на 01.03.2009 р. сума боргу із заробітної плати у порівнянні з початком року зросла на 78,0 тис.грн. і склала 1848,0 тис.грн.( частково не виплачена заробітна плата: за 2007 рік: січень – 1,0 тис.грн., лютий – 4,7 тис.грн., березень – 7,0 тис.грн., квітень – 19,2 тис.грн., травень – 26,5 тис.грн., червень – 27,6 тис.грн., за 2008 рік: січень – 30,0 тис.грн., лютий – 13,0 тис.грн., березень – 17,0 тис.грн., квітень – 37,0 тис.грн., травень – 67,0 тис.грн., червень – 41,0 тис.грн., липень – 181,0 тис.грн., серпень – 239,0 тис.грн., вересень – 287,0 тис.грн., жовтень – 273,0 тис.грн., листопад – 214,0 тис.грн., грудень – 210,0 тис.грн., за січень 2009 року – 153,0 тис.грн.). Борг перед 54 звільненими працівниками становить 169,5 тис.грн. У повному обсязі заробітна плата виплачена з липня по грудень 2007 року.

На підприємстві застосовується режим неповного робочого часу (для робітників 1-3 денний робочий тиждень, при наявності завантаження повний робочий день, а з 1 грудня 2008 року для всіх працівників встановлено одноденний робочий тиждень).Середньомісячний фонд оплати праці становить 229,0 тис.грн., розмір середньомісячної заробітної плати – 382,0 грн. (при мінімальній заробітній платі 605 грн.), середньооблікова чисельність штатних працівників – 460 осіб, які невчасно отримують заробітну плату, середня заборгованість одного працюючого – 4,0 тис. грн.

Станом на 01.01.2009р. дебіторська заборгованість на ВАТ«Нафтопроммаш» становить 1 055,3 тис.грн. (за 2007 р. – 708,1 тис.грн.); кредиторська – 6 498,3 тис.грн. (за 2007 рік – 4 588,3тис.грн.)

Станом на 01.03.2009р. недоїмка до Пенсійного фонду України становить 312,8 тис.грн.(по списку № 1- 115,8 тис.грн., списку № 2- 197,0 тис.грн.) .

У 2008 році при завантаженні виробничих потужностей на 25% підприємством ВАТ «Нафтопроммаш» виготовлено товарної продукції на суму 11,9 млн. грн. (на 59,2 % більше ніж у 2007 р.) , реалізовано готової продукції на суму 12,4 млн. грн. (на 58,6 % більше ніж у 2007 р.). У загальному обсязі реалізації експорт складає 38,5%.

При цьому, за підсумками фінансово-господарської діяльності за 2008 рік підприємство має збиток, основною причиною є дефіцит обігових коштів, який загострився на початку IV кварталу 2008 року. Підприємство недоотримало кошти за виготовлену і відвантажену продукцію для підприємств, які зорієнтовані на експортні ринки збуту. На початок 2009 року на складах підприємства залишки готової продукції склали на суму 2230,3 тис.грн.

За інформацією керівництва у 2009 році ВАТ «Нафтопроммаш» продовжує співпрацювати з ТОВ «Спецвагон» (Росія) та Крюківським вагонобудівним заводом (м.Кременчуг). Також, ведуться переговори з підприємствами Білорусії щодо виготовлення нафтового обладнання та отримання замовлення на виготовлення металоконструкцій для спортивних споруд в рамках «Євро – 2012».

Питання про стан виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї на ВАТ «Нафтопроммаш» у 2008 році та січні – лютому 2009 року, як і в попередні роки, розглядалось на засіданнях постійних депутатських комісій, у лютому і грудні на засіданнях міської ради, у травні на засіданні виконавчого комітету міської ради та 15 разів ( у 2008 році – 13, у 2009 році – 2) на засіданнях комісії з питань своєчасної виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї.

На виконання рішення комісії з питань своєчасної виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї (Протокол № 13 від 20.11.2008 р.) управлінням праці та соціального захисту населення міської ради у грудні 2008 року надсилалось звернення до профспілки працівників нафтової і газової промисловості та Федерації профспілок України стосовно вирішення проблеми заборгованості із заробітної плати на підприємстві ВАТ«Нафтопроммаш».

На звернення отримано відповідь голови Федерації профспілок України, народного депутата Хари В.Г до якої додані інформації про проведену роботу Держнаглядпраці та прокуратури Сумської області за дорученням Генеральної прокуратури України.

Прокурор Сумської області державний радник юстиції Горбань О. повідомив, що Охтирською міжрайонною прокуратурою за наслідками перевірки, здійсненої державним інспектором праці Територіальної державної інспекції праці у Сумській області 08.01.2009 р., у порушенні кримінальної справи стосовно службових осіб ВАТ «Нафтопроммаш» відмовлено у зв’язку з відсутністю в їх діях складу злочину, передбаченого ст.175 КК України. Одночасно проти голови правління ВАТ «Нафтопроммаш» Марущенка В.А. порушено адміністративне провадження за ч.1ст.41 КУпАП. (лист від 16.01.2009 р. № 07/1–1041-09), накладено штраф. У лютому 2009 року за невиконання припису державним інспектором праці Територіальної державної інспекції праці у Сумській області на керівника ВАТ «Нафтопроммаш» накладено штраф.

За інформацією відділу ДВС Охтирського міськрайонного управління юстиції за несплату внесків до Пенсійного фонду України на розрахункові рахунки ВАТ «Нафтопроммаш» накладено арешт. Також, державними виконавцями здійснені запити про наявність майна зареєстрованого в МБТІ, МРЕВ ДАІ, Держтехнагляду, проводяться спільні з представниками управління Пенсійного фонду України у м.Охтирка виїзди на дільниці по перевірці майнового стану боржника.

Не кращий стан справ з виплатою заробітної плати та погашенням заборгованості з неї на ВАТ «Охтирсільмаш».

На ВАТ «Охтирсільмаш» станом на 01.03.2009 р. сума боргу із заробітної плати у порівнянні з початком цього року зросла на 127,4 тис.грн. і склала 355,6 тис.грн. (частково не виплачена заробітна плата: за жовтень 2005 року – 1,4 тис.грн.(звільненому працівнику за Мировою угодою), за 2007 рік: березень – 2,1 тис.грн., квітень – 2,5 тис.грн., травень – 9,6 тис.грн., червень – 17,6 тис.грн., липень – 22,3 тис.грн., серпень – 15,6 тис.грн., вересень – 11,9 тис.грн., за 2008 рік: вересень – 35,0 тис.грн., жовтень – 88,2 тис.грн., листопад – 70,7 тис.грн., грудень – 53,6 тис.грн., за січень 2009 року – 25,1 тис.грн.). Борг перед 25 звільненими працівниками становить 41,9 тис.грн.

На підприємстві застосовується режим неповного робочого часу (з грудня 2008 року за заявами працівників встановлено 1-3 денний робочий тиждень). Середньомісячний фонд оплати праці становить 40,5 тис.грн., розмір середньомісячної заробітної плати – 563 грн.( при мінімальній заробітній платі 605 грн.); середньооблікова чисельність штатних працівників – 72 особи, які невчасно отримують заробітну плату, середня заборгованість одного працюючого становить майже 5,0 тис.грн.

Станом на 01.01.2009р. дебіторська заборгованість на ВАТ«Охтирсільмаш» становить 634,1 тис.грн. (за 2007 р. – 811,9 тис.грн.); кредиторська – 6 758,6 тис.грн. (за 2007 рік – 5598,1 тис.грн.)

Станом на 01.03.2009р. недоїмка до Пенсійного фонду України ВАТ «Охтирсільмаш» становить 334,1 тис.грн., в тому числі, борг по страхових внесках – 180,9 тис.грн. (працівникам підприємства не зараховується 7 місяців роботи до страхового стажу, який враховується для призначення пенсії), по списку № 1- 49,8 тис.грн., списку № 2– 103,4 тис.грн .

За інформацією керівництва ВАТ «Охтирсільмаш» знаходиться в скрутному фінансовому стані через низький рівень платоспроможності підприємств агропромислового комплексу та недостатній обсяг реалізованої продукції. На складі знаходиться готової продукції на суму 1307,3 тис. грн., що майже вдвічі більше ніж на початок 2008 року.

З метою збільшення обсягів виробництва та реалізації продукції у 2008 році ВАТ «Охтирсільмаш» переорієнтовано на випуск металоконструкцій і будівельних риштувань. Так, обсяг реалізованої продукції у минулому році склав 3,0 млн. грн., що більше проти попереднього року в 2 рази.

Для залучення зовнішніх інвестицій ВАТ«Охтирсільмаш» взяв участь у ХХ Міжнародній агропромисловій виставці-ярмарку «Агро-2008», яка проходила у червні 2008 року в м. Києві.

На виконання рішень міської ради (від 14.02.2008 р. № 443 – МР), виконавчого комітету міської ради (від 23.05.2008 р. № 112), рішень міської комісії з питань своєчасної виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї (Протокол № 14 від 18.12.2007 р., Протокол № 13 від 20.11.2008 р.) управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради у 2008 році підготовлено і надіслано 5 листів, у т.ч. до голови правління та профспілкового комітету підприємства, Охтирської міжрайонної прокуратури, Сумського обкому профспілки працівників машинобудування та металообробки з метою прискорення вирішення проблеми погашення боргів із заробітної плати на ВАТ «Охтирсільмаш».

З причини зростання боргів із заробітної плати та на виконання рішення Охтирської міської ради від 04.12.2008 р. № 616 – МР державним інспектором праці територіальної державної інспекції праці у Сумській області у лютому 2009 року на підприємстві здійснено перевірку дотримання законодавства про працю, за результатами якої матеріали щодо притягнення керівника до кримінальної відповідальності передані до Охтирської міжрайонної прокуратури.

У січні 2009 року на засіданні комісії з питань своєчасної виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї окремим питанням розглянуто стан погашення внесків до Пенсійного фонду України на підприємствах –боржниках із заробітної плати.

За інформацією керівника Пенсійного фонду України у м.Охтирка серед підприємств – боржників міста станом на 01.01.2009 року найбільша заборгованість до бюджету Пенсійного фонду України на ВАТ «Нафтопроммаш» (234,4 тис.грн. або 40,6% від загальної суми заборгованості) та ВАТ «Охтирсільмаш» (262,3 тис.грн. або 45,2%). Окрім того, станом на 01.01.2009 року підприємством ВАТ «Охтирсільмаш» не погашено зобов’язання до ПФ по Мировій угоді в сумі 227,3 тис.грн.

У 2008 році керівник ВАТ «Охтирсільмаш» 6 разів притягався до адмінвідповідальності і накладено штрафи на загальну суму 2,0 тис грн., які сплачені повністю.

За несплату внесків до Пенсійного фонду України на даний час накладено арешт на розрахункові рахунки ВАТ «Охтирсільмаш». Для стягнення заборгованості з даного підприємства на користь Пенсійного фонду матеріали передані до відділу ДВС Охтирського міськрайонного управління юстиції.

Має не стабільний характер ситуація з виплатою заробітної плати у ТОВ ФК «Нафтовик -Укрнафта». Вперше заборгованість із заробітної плати на даному підприємстві виникла у листопаді 2008 року в сумі 911,6 тис.грн, яка до кінця 2008 року була погашена. У лютому цього року на підприємстві знову виникли борги по заробітній платі. Станом на 01.03.2009 р. заборгованість даного підприємства перед 55 штатними працівниками склала 422,7 тис.грн. (не виплачена заробітна плата за січень 2009 року).

Директор ТОВ ФК «Нафтовик -Укрнафта» Полунін А.В. повідомив, що основною причиною виникнення заборгованості із заробітної плати є несвоєчасне надходження коштів від засновника ВАТ «Укрнафта», за рахунок і з дозволу якого здійснюються всі фінансові операції.

У загальній заборгованості по місту 1,1 % або 28,2 тис. грн. становлять борги економічно – неактивного підприємства МПП “СААК”. За інформацією управління Пенсійного фонду України у м.Охтирка ухвалою Господарського суду Сумської області від 18.02.2009 року відновлено порушене раніше за заявою кредитора – управління Пенсійного фонду України у м.Охтирка провадження про визнання банкрутом боржника МПП «СААК».

Питання погашення заборгованості із заробітної плати постійно висвітлюється у засобах масової інформації. У 2008 році та січні – лютому 2009 року опубліковано 9 статей в міській пресі, розміщено 22 інформації на офіційному сайті міської ради, озвучено 5 виступів на радіо.

Начальник управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради К.О.Сідельник