№ 47 від 23.12.2010 Про міську цільову Програму розвитку цивільного захисту на 2011-2015 роки

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ШОСТЕ СКЛИКАННЯ

ТРЕТЯ СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

23.12.2010                                                                Охтирка                                                                              № 47

Про міську цільову Програму розвитку цивільного захисту на 2011-2015 роки

На виконання рішення сесії Сумської обласної ради від 15.10.2010 року “Про Регіональну цільову соціальну програму розвитку цивільного захисту на 2011-2015 роки” відповідно до Закону України “Про правові засади цивільного захисту”, постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009 року № 156 “Про затвердження Державної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту на 2009-2013 роки”, керуючись пунктом 22 частини 1 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” міська рада вирішила:

1. Затвердити міську цільову Програму розвитку цивільного захисту на 2011-2015 роки (додається).

2. Координацію виконання цього рішення покласти на відділ з питань мобілізаційної та оборонної роботи, надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення.

3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій.

Міський голова                                                                                                                                    О.В.Касьяненко

Додаток до рішення

міської ради

від____________№____

Міська цільова Програма

розвитку цивільного захисту

на 2011-2015 роки

Охтирка 2010

П А С П О Р Т

міської цільової Програми розвитку цивільного захисту на 2011-2015 роки

11. Прогнозовані обсяги та джерела фінансування

ІІ. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма.

У сфері цивільного захисту згідно з чинним законодавством передбачено одночасне функціонування системи Цивільної оборони України, єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, а також єдиної системи цивільного захисту, створення якої в Державі не завершено.

Обладнання обласної системи оповіщення морально та фізично застаріле, розроблене у 80 роках минулого століття та на теперішній час не пристосоване для взаємодії з новітнім обладнанням телекомунікацій ВАТ “Укртелеком”. У зв’язку з чим, відсутня надійна система оповіщення та інформування населення про надзвичайні ситуації.

Враховуючи, що на території міста знаходиться 19 потенційно небезпечних об’єктів з них 3 хімічно-небезпечних об’єктів, які в своїй роботі використовують сильнодіючі отруйні речовини (аміак), дані підприємства згідно Програми діяльності Кабінету Міністрів України “Український прорив: для людей, а не політиків”, затвердженою постановою Уряду від 16 січня 2008 року № 14 передбачено створення автоматизованої системи контролю за станом техногенної безпеки потенційно небезпечних об’єктів та об’єктів підвищеної небезпеки. Зазначений захід передбачає обладнання вказаної категорії об’єктів системами раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення відповідно до вимог правил улаштування, експлуатації та технічного обслуговування систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей у разі їх виникнення, затверджених наказом МНС України від 15.05.2006року № 288, зареєстрованим в Мінюсті 05.07.2006 року за № 785/12659, з подальшим підключенням цих систем на центральний та територіальний пульти централізованого спостереження за кошти потенційно небезпечних об’єктів.

Через відсутність коштів державного бюджету не виконується в повному обсязі постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 року № 1200 “Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту”. Засоби індивідуального захисту, що знаходяться на підприємствах вичерпали свій термін використання. Засоби радіаційного та хімічного захисту, які були накопичені на складах мобілізаційного резерву Сумської обласної державної адміністрації та призначені для забезпечення непрацюючого населення, розброньовані та реалізовані Держкомрезервом України. За останні три роки за рахунок власних коштів об’єктів господарювання для працюючого населення і особового складу формувань придбано засобів радіаційного та хімічного захисту на суму 152,200 тис. грн., що становить 3,5% потреби.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року № 320 “Про затвердження Положення про порядок формування, ведення та використання обласного (регіонального) страхового фонду документації” в місті був складений перелік підприємств, установ та організацій документація яких підлягає закладенню до страхового фонду документації України на 2006-2010 роки, який затверджений рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 24.05.2006 року №161. На сьогодні складений перелік об’єктів та споруд систем життєзабезпечення, транспортних зв’язків, об’єктів будівництва промислового і цивільного призначення, об’єктів культурної спадщини, техногенно та екологічно небезпечних об’єктів документація на які підлягає закладенню до страхового фонду документації України, який затверджений рішенням обласної сесії від 15.10.2010 року.

На виконання Закону України “Про пожежну безпеку” , постанови Кабінету Міністрів України від 01 липня 2002 року № 870 “Про затвердження Програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року” для приведення в працездатний стан інженерного обладнання систем протипожежного захисту будинку підвищеної поверховості УЖКГ у 2009 році замовлено ДПТП “Сумибудпроект” виготовлення проектно-кошторисної документації по капітальному ремонту системи пожежної автоматики, димовидалення і пожежної сигналізації згідно будівельних норм та правил. ТОВ “Спецавтоматика ЛТД” розроблена проектно-кошторисна документація на монтаж систем: димовидалення, автоматичної пожежної сигналізації і оповіщення людей про пожежу на об’єкті житлового будинку за адресою вул. Полтавська 10,б. Для виконання вище вказаних робіт необхідні кошти міського бюджету.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 року № 1200 із внесеними змінами Постановою КМУ від 29.10.2009 року № 1148 необхідно забезпечити населення, яке проживає в прогнозованій зоні хімічного забруднення промисловими засобами захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин за рахунок коштів місцевих бюджетів із залученням коштів хімічно небезпечних об’єктів.Таким чином, в місті з питань цивільного захисту існують такі основні проблеми:

створення територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту міста;

відсутність надійної системи оповіщення та інформування населення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій;

відсутність локальних систем виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій на хімічно-небезпечних об’єктах міста і локальних системах оповіщення населення, яке мешкає в зонах можливого ураження, та персоналу об’єктів у разі виникнення аварій;

забезпечення непрацюючого населення, яке мешкає у безпосередній близькості від потенційно небезпечних та хімічно небезпечних об’єктів, засобами індивідуального захисту;

створення страхового фонду документації.

ІІІ. Визначення мети Програми:

Метою розроблення цієї програми є створення територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту міста та ефективних сил цивільного захисту для зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій та досягнення гарантованого рівня захисту населення і територій міста від їх наслідків.

І V . Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми:

Удосконалення міської підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту на основі системи Цивільної оборони України та єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру шляхом:

обладнання об’єктів підвищеної небезпеки локальними системами виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій і локальними системами оповіщення населення, яке мешкає в зонах можливого ураження, та персоналу зазначених об’єктів у разі виникнення аварій;

забезпечення непрацюючого населення, яке мешкає в безпосередній близькості від потенційно небезпечних та хімічно небезпечних об’єктів, засобами індивідуального захисту;

приведення в працездатний стан інженерного обладнання систем протипожежного захисту будинків підвищеної поверховості;

забезпечення подальшого створення міського страхового фонду документації.

Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить – 1272,832 тис. грн. з них міського бюджету – 258,512 тис. грн., коштів інших джерел – 1014,320 тис. грн.

Загальні розрахунки необхідних прогнозних обсягів фінансування завдань і заходів Програми на 2011-2015 роки з різних джерел з розподілом за роками становить:

2011 рік – 402,4 тис. грн.,

2012 рік – 310,72 тис. грн..

2013 рік – 354, 4 тис. грн..

2014 рік – 100, 4 тис. грн..

2015 рік – 104,912 тис. грн..

Ресурсне забезпечення Програми наведено в додатку 1. Обсяг фінансування Програми уточняється під час складання проекту міського бюджету та бюджетів підприємств на відповідний рік у межах видатків, передбачених головним розпорядником коштів, відповідальним за виконання окремих завдань і заходів Програми та в цілому за Програму.

Виконання Програми здійснюється двома етапами.

На першому етапі (2011-2012 роки) передбачається:

удосконалити механізм взаємодії органів місцевого самоврядування підприємств, установ та організацій у процесі здійснення заходів цивільного захисту;

на об’єктах, які використовують у виробництві сильно діючі отруйні речовини, створити локальні системи виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій і локальні системи оповіщення населення, яке мешкає у зонах можливого ураження та персоналу зазначених об’єктів у разі виникнення аварій;

розпочати створення страхового фонду документації на підприємствах міста;

розпочати с творення об’єктових систем оповіщення на потенційно-небезпечних об’єктах;

На другому етапі (2013-2015 роки) передбачається:

удосконалити структуру та забезпечити належний рівень оснащеності аварійно-відновлювальних формувань об’єктів підвищеної небезпеки;

створити необхідний запас засобів індивідуального захисту непрацюючого населення, яке мешкає в безпосередній близькості від потенційно небезпечних об’єктів та об’єктів, які використовують у виробництві сильно діючі отруйні речовини;

створити страховий фонд документації на визначених об’єктах;

завершити створення об’єктових систем оповіщення на потенційно-небезпечних об’єктах;

Привести в працездатний стан інженерне обладнання систем протипожежного захисту будинків підвищеної поверховості та обладнання цих будинків системами автоматичної пожежної сигналізації з виведенням сигналу про пожежу на пульт централізованого пожежного спостереження.

V . Перелік завдань і заходів та результативні показники Програми:

Протягом 2011-2015 років планується здійснити завдання та заходи, а саме:

1. Забезпечити ефективність державного управління у сфері цивільного захисту.

2. Оптимізувати сили цивільного захисту.

3. Удосконалити систему реагування на надзвичайні ситуації.

4. Забезпечити гарантований рівень захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та особливий період.

5. Здійснити організаційні та спеціальні заходи із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій.

6. Вжиття заходів щодо забезпечення пожежної безпеки.

V І. Напрямки діяльності та заходи Програми

Напрямки діяльності та заходи Програми визначені в додатку 2 “Напрямки діяльності та заходи Програми”.

V ІІ. Координація та контроль за ходом виконання Програми.

Організація діяльності Програми здійснюється

Організація виконання Програми здійснюється управлінням житлово-комунального господарства, підприємствами, установами та організаціями міста. Узагальнення виконання Програми здійснює відділ з питань мобілізаційної та оборонної роботи, надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Охтирської міської ради, який на підставі наданих інформацій ( до 20 березня кожного року) виконавцями Програми щороку готує та надає до управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Сумської обласної державної адміністрації узагальнену інформацію до 30 березня кожного року.

V ІІІ. Очікувані результати Програми:

Виконання Програми дасть змогу:

створити:

міську підсистему єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій;

3 локальні системи виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій на об’єктах підвищеної небезпеки, 4 локальні системи оповіщення населення в зонах можливого ураження та персоналу таких об’єктів у разі виникнення аварій;

страховий фонд документації на 3 об’єктах;

привести в працездатний стан інженерне обладнання систем протипожежного захисту будинку підвищеної поверховості та обладнати їх системами автоматичної пожежної сигналізації;

здійснити накопичення засобів індивідуального захисту органів дихання від бойових отруйних та хімічних речовин для забезпечення ними непрацюючого та працюючого населення, яке проживає і працює в зоні можливого хімічного забруднення.

Секретар міської ради                                                                                                                      О.В. Цілуйко

Додаток 1

до Програми

Ресурсне забезпечення Програми

Секретар міської ради                                                                                                                          О.В. Цілуйко

Додаток 2

до Програми

Напрямки діяльності та заходи Програми

Секретар міської ради                                                                                                                        О.В. Цілуйко