№ 333 від 20.12.2011 р. Про внесення змін до міської програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на період до 2017 року
Охтирська міська рада
РІШЕННЯ
від 20.12.2011 р. Охтирка № 333-МР
до рішення міської ради
від « 20 » грудня №
Міська програма
реформування системи закладів для
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
на період до 2017 року
Загальна частина
За останні десять років в державі на 60 відсотків збільшилася кількість дітей, влаштованих до закладів усіх форм власності для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі – заклади). Протягом 2009 року до інтернатних закладів влаштовано третину дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування виявлених на території міста.
У випускників інтернатних закладів часто виникають проблеми через відсутність житла, постійного місця роботи, а також труднощі із створенням власної сім’ї. Діти молодих одиноких матерів – колишніх випускниць закладів виховуються в тих самих закладах, де перебували їх матері.
В основу функціонування системи закладів покладено віковий принцип. Це означає, що до досягнення повноліття дитина перебуває в двох-трьох закладах: будинок дитини, дитячий будинок, інтернатний заклад, пристосовуючись кожного разу до нового середовища, педагогічного та дитячого колективу, що сприяє їх психологічному травмуванню і ускладнює в подальшому соціальну адаптацію.
Сьогодні інтернатні заклади займають провідне місце у системі утримання та виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. На первинному обліку в службі у справах дітей Охтирської міської ради перебуває 75 дітей даної категорії, із них двадцять проживають та виховуються в інтернатних закладах, тому програмою передбачено заходи щодо соціальної адаптації випускників.
Державна програма реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі – Програма), поширюється на заклади усіх форм власності і спрямована на створення умов для реалізації державної політики щодо забезпечення державних гарантій і конституційних прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі – діти), їх соціального захисту, створення закладів нового типу із сімейними формами виховання.
Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми:
– сприяти реформуванню системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі – заклади) в інтересах кожної дитини;
– приймати рішення стосовно влаштування кожної дитини в сім’ю громадян для усиновлення, під опіку та піклування, у прийомну сім’ю, дитячий будинок сімейного типу (далі – сім’я громадян) та до закладів на основі комплексної оцінки її потреб;
– забезпечити пріоритетність влаштування дітей в сім’ї громадян;
– влаштовувати дітей перших років життя до закладу лише у випадках, коли з певних причин немає можливості влаштувати її на виховання в сім’ї громадян;
– здійснювати переміщення дітей із закладу в заклад лише в тому разі, коли немає можливостей для поліпшення їх стану в інший спосіб;
– забезпечити дотримання принципу родинного походження при влаштуванні дітей у сім’ї громадян і до закладів.
Мета та основні завдання Програми
Основні положення міської програми спрямовані на вирішення пріоритетних завдань державної політики у сфері забезпечення прав дітей, а саме: створення до 2017 року умов для реалізації державних гарантій і конституційних прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Завдання і заходи з виконання Програми визначені в додатку до Програми.
Очікувані результати виконання Програми
|
№ з/п |
Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання) |
Очікуваний результат |
|
1 |
Посилення превентивної роботи щодо підтримки сімей з дітьми, які опинились у складних життєвих обставинах | Зменшення кількості дітей, вилучених з сімейного середовища. |
|
2 |
Забезпечення реалізації права дітей на виховання в сім’ях громадян за місцем походження дитини | Збільшення кількості дітей, повернутих у біологічну родину та усиновлених громадянами України. Піднесення в суспільстві престижу та авторитету сімей усиновителів. |
|
3 |
Підвищення відповідальності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за соціальний захист дітей | Посилення відповідальності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за соціальний захист дітей. Забезпечення захисту житлових та майнових прав дітей. |
|
4 |
Активізація роботи із влаштуванням дітей у сім’ї громадян | Забезпечення дотримання державних гарантій та конституційних прав дітей на сімейне виховання. Збільшення кількості дітей, влаштованих у сім’ї
громадян за місцем походження дитини. |
|
5 |
Удосконалення системи надання соціальних послуг | Забезпечення надання дітям індивідуальних, психологічних, соціально-педагогічних, соціально-медичних, соціально-економічних, юридичних та інформаційних послуг. |
|
6 |
Забезпечення соціального супроводження дітей після завершення їх перебування в закладах та сім’ях громадян | Забезпечення реалізації права дитини на збереження або поновлення контактів з біологічною родиною, родинним оточенням у тому випадку, коли це не шкодить її інтересам. |
|
7 |
Забезпечення підготовки та перепідготовки фахівців для роботи в закладах з усиновлювачами, опікунами, батьками-вихователями, прийомними батьками
|
Підвищення фахового рівня соціальних працівників. |
|
8 |
Забезпечення функціонування оптимальної мережі закладів для дітей з умовами виховання, наближеними до сімейних та родинних. Поліпшення умов утримання і виховання дітей | Сприяння реформуванню мережі закладів для дітей з умовами виховання, наближеними до сімейних та родинних. Реалізація права дитини на розвиток у сім’ї, у територіальній громаді, тобто виховання дітей насамперед за місцем їх походження. |
Етапи виконання Програми:
перший – вивчення і поширення відповідного міжнародного досвіду, удосконалення діяльності закладів, запровадження влаштування дітей у сім’ї громадян ( один рік);
другий – створення закладів соціального захисту, соціальних гуртожитків, регулювання діяльності закладів, розширення альтернативних форм влаштування дітей (три роки);
третій – утворення закладів нового типу, переведення до них дітей, перепідготовка педагогічних та соціальних працівників; перепрофілювання закладів та оптимальне їх використання ( п’ять років).
Фінансове забезпечення Програми
Заходи Програми реалізуються за рахунок коштів місцевого бюджету.
|
Термін реалізації програми |
Обсяги фінансування заходів програми |
Джерела фінансування |
|
2009 рік |
0 грн. |
Міський бюджет |
|
2010 рік |
7500 грн. |
Міський бюджет |
|
2011 рік |
3000 грн. |
Міський бюджет |
|
2012 рік |
6000 грн. |
Міський бюджет |
|
2013 рік |
4500 грн. |
Міський бюджет |
|
2014 рік |
4500 грн. |
Міський бюджет |
|
2015 рік |
4500 грн. |
Міський бюджет |
|
2016 рік |
5000 грн. |
Міський бюджет |
|
2017 рік |
5000 грн. |
Міський бюджет |
Контроль за виконанням
Координацію дій між виконавцями Програми та контроль за її виконанням здійснює служба у справах дітей. Виконавці програми інформують службу у справах дітей про хід виконання Програми щороку до 5 грудня. Служба у справах дітей Охтирської міської ради подає узагальнену інформацію службі у справах дітей облдержадміністрації щороку до 15 грудня.
ПАСПОРТ
міської програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
|
1. |
Ініціатор розроблення Програми | Служба міської ради у справах дітей |
|
2. |
Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми | Постанова Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 р.
№ 1242 «Про затвердження Державної цільової соціальної програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», розпорядження голови обласної державної адміністрації від 25.12.2008 р. № 872 «Про проект обласної цільової соціальної Програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» |
|
3. |
Розробник Програми | Служба міської ради у справах дітей |
|
4. |
Співрозробники Програми | Відділ освіти та охорони здоров’я Охтирської міської ради, центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді |
|
5. |
Відповідальний виконавець Програми | Служба міської ради у справах дітей |
|
6. |
Учасники Програми | Відділ освіти та охорони здоров’я Охтирської міської ради, центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді |
|
7. |
Термін реалізації Програми | 2009-2017 |
|
8. |
Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми | Міський бюджет |
|
9. |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього,
у тому числі: |
40000 грн. |
|
9.1. |
коштів міського бюджету | 2009 рік – 0 грн.;
2010 рік – 7500 грн. 2011 рік – 3000 грн. 2012 рік – 6000 грн. 2013 рік – 4500 грн. 2014 рік – 4500 грн. 2015 рік – 4500 грн. 2016 рік – 5000 грн. 2017 рік – 5000 грн. |
Додаток до Програми
З А Х О Д И
спрямовані на виконання міської програми реформування системи закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на 2009-2017 роки
|
Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) |
Перелік заходів програми |
Термін виконання |
Виконавці |
Джерела фінансування
|
Орієнтовні обсяги фінансування, (вартість) гривень |
Очікувані результати |
||||||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
||||||
|
1.Запровадження ефективної методики, спрямованої на збереження виховної функції сім’ї з метою профілактики запобігання негативних проявів у родинах |
Забезпечення проведення превентивної роботи щодо підтримки сімей з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах.
|
2009-2017 |
Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, відділ освіти міської ради, , |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Запровадження ефективної методики, спрямованої на збереження виховної функції сім’ї з метою профілактики запобігання негативних проявів у родинах |
| 2. Зменшення кількості дітей, вилучених з сімейного середовища | Забезпечення ведення банку даних сімей, які опинились у складних життєвих обставинах та їх соціального супроводу | 2009-2017 | Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, відділ освіти міської ради. |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Зменшення кількості дітей, вилучених з сімейного середовища |
| 3.Соціальне супроводження батьків, яких поновлено в батьківських правах | Надання соціальної підтримки батькам, яких поновлено в батьківських правах | 2009-2017 | Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Соціальне супроводження батьків, яких поновлено в батьківських правах |
| 4. Облік дітей та осіб, які бажають узяти їх на виховання; облік дітей, які опинились в складних життєвих обставинах | Забезпечення ведення електронного обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьків-ського піклування, обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах; осіб, які бажають узяти дітей на виховання. Виготовлення фото-
карток дітей для внесення їх до Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти», роздруківка фотокарток та обліково статистичних карток, отримання свідоцтв про народження, |
2009-2017 | Служба у справах дітей. | Міський бюджет | – | 6000 | 500 |
2000 |
500 |
500 |
500 |
600 |
600 |
Покращення якості підбору дітей в ПС та ДБСТ, збільшення кількості дітей, усиновлених громадянами України |
| 5.Запровадження програми формування «відповідального батьківства» | Функціонування кабінету планування сім’ї відповідно до заходів національної програми «Репродуктивне здоров’я на період до 2015 року». Проведення роботи з питань планування сім’ї, пропаганди здорового способу життя та профілактики розладів репродуктивного здоров’я. | 2009-2017 | Відділ охорони здоров’я, відділ освіти міської ради, центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Зменшення кількості дітей, які потребують вилучення їх з біологічних сімей |
| 6.Збільшення кількості дітей, які будуть влаштовані до біологічних родин та в сім’ї громадян | Проведення інформаційних кампаній з метою популяризації сімейних форм виховання для дітей соціально незахищених категорій, розвитку мережі дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей.
Проведення святкових заходів для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування. Проведення заходів для опікунів та піклувальників з питань соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування Проведення роботи щодо повернення дітей з інтернатних закладів, дітей, які перебувають під опікою або піклуванням окремих громадян, з урахуванням інтересів кожної дитини. Активізація роботи з усиновлення дітей, організація привітання усиновлювачів. Забезпечення своєчас-ного встановлення дітям статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування
|
2009-2017 | Служба у справах дітей, відділ освіти міської ради, комунальне підприємство телерадіокомпанія «Охтирка». | Міський бюджет
|
–
|
1500
|
2500
|
4000 |
4000 |
4000 |
4000 |
4400 |
4400 |
Забезпечення реалізації права дітей на виховання в сім’ях громадян за місцем походження дитини
Забезпечення піднесення в суспільстві престижу та авторитету сімей усиновителів. |
| 7. Надання дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах, комплексної соціальної допомоги
|
Своєчасно вирішувати питання тимчасового влаштування дітей, які опинилися в складних життєвих до Сумського обласного притулку для дітей та центру соціально-психологічної реабілітації . | 2009-2017 | Служба у справах дітей. |
–
|
– |
– |
– |
–
|
– |
– |
– |
– |
– |
Надання дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах, комплексної соціальної допомоги |
| 8.Удосконалення роботи психолого-медико-педагогічної консультації.
|
Інформування батьків про роботу психолого-медико-педагогічної консультації з метою забезпечення соціально-медико-психологічного супроводу дітей вразливих категорій у процесі їхньої інтеграції в суспільство.
|
2009-2017 | Відділ освіти міської ради |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Підвищення відповідальності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування за соціальний захист дітей |
| 9.Адресна допомога сім’ям з дітьми з метою запобігання влаштування дітей до інтернатних закладів.
|
Вивчення умов проживання та потреб сімей та своєчасне надання допомоги сім’ям з дітьми з метою запобігання влаштування дітей до інтернатних закладів. Залучення благодійних коштів для надання адресної
допомоги сім’ям з дітьми. |
2009-2017 | Служба у справах дітей, центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, відділ освіти міської ради. |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Зменшення кількості дітей, які потребуватимуть влаштування до державних закладів |
| 10.Виконання регіональних заходів влаштування дітей у сім’ї громадян
|
Розроблення міських заходів щодо влаштуван-
ня дітей у сім’ї громадян. Забезпечення організації навчання кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі, формування банку даних кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі. |
Постійно
|
Служба у справах дітей, центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Зменшення кількості дітей, які потребуватимуть влаштування до державних закладів. |
| 11.Запровадження соціального інспекту-
вання та соціального супроводження сімей |
Налагодження взаємодії центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді з органами праці та соціального захисту, органами місцевого самоврядування в наданні соціальних послуг сім’ям, які опинилися у складних життєвих обставинах. | 2009-2017 | Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді. |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Збільшення кількості сімей, над якими здійснюватиметься соціальний супровід |
| 12.Збільшення кількос-
ті соціальних послуг, що надаються дітям з особливими потреба- ми. |
Надання соціальних послуг сім’ям, які виховують дітей з особливими потребами.
Удосконалення системи надання медичних послуг сім’ям, які виховують дітей з особливими потребами, дітям-вихованцям, прийомним дітям першочергового забезпечення санаторно-курортними путівками для оздоровлення в профільних санаторіях області; оздоровлення дітей у дитячих стаціонарах у літній період. |
2009-2017 | Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, відділ охорони здоров’я, |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Збільшення чисельності дітей-інвалідів з числа дітей-сиріт, влаштованих у сімейні форми виховання |
| 13. Створення умов для забезпечення доступу дітей до отримання відповідно-
го освітнього рівня. |
Розроблення плану спільних заходів щодо забезпечення рівного доступу до якісної освіти, соціалізації дітей, які потребують корекції фізичного та (або) розумового розвитку.
Забезпечення доступу до якісної освіти дітям-інвалідам, у тому числі тим, які навчаються за індивідуальною формою. |
2009-2017 | Відділ освіти міської ради. |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Забезпечення ефективного та якісного надання освітніх та соціальних послуг в навчальних закладах міста. |
| 14.Підготовка випускників закладів до самостійного життя
|
Забезпечення виконання заходів щодо соціальної адаптації випускників закладів | 2009-2017 | Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, відділ освіти міської ради |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Підготовка дітей до самостійного життя |
| 15.Підготовка спеціалістів служб у справах дітей
|
Забезпечення підготовки, навчання та підвищення кваліфікації працівників служб у справах дітей для роботи з усиновлювачами, опікунами, батьками-вихователями, прийомними батьками, з питань захисту дітей, які опинились у складних життєвих обставинах | 2009-2017 | Служба у справах дітей. |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
Підвищення кваліфікації працівників служб у справах дітей |
Секретар міської ради О.В. Цілуйко