№ 245 від 22.09.2011 Про хід виконання статей 22, 23 Закону України «Про Державний реєстр виборців»

Заслухавши інформацію начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Охтирської міської ради  Моісєєнко Марини Яківни «Про хід виконання статей 22,23 Закону України «Про Державний реєстр  виборців» відділом ведення Державного реєстру виборців Охтирської міської ради станом на  01 серпня  2011 року», керуючись п. 11 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:

1. Інформацію начальника відділу ведення Державного реєстру виборців Охтирської міської ради Моісєєнко Марини Яківни взяти до відома. (додається).

2. Начальнику відділу ведення Державного реєстру виборців Охтирської міської ради (Моісєєнко М.Я.) спільно з органами, закладами, установами, організаціями зазначеними в ст. 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», забезпечити щомісячне уточнення персональних даних Реєстру  в порядку та термін визначений чинним законодавством.

3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на керуючого справами виконкому Зінченко Н.В. та постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування та депутатської етики (Гопко О.В.)

    Секретар міської ради                                                                                                                                     О.В.Цілуйко

    Відповідно до ст.22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», постанови ЦВК від 13.01.2011 року №6 «Про форми подань з відомостями про виборців (осіб), на підставі яких здійснюється періодичне поновлення персональних даних Державного реєстру виборців», розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19.01.2011 року №16 «Про організацію подання відомостей про виборців органам ведення Державного реєстру виборців у Сумській області» видано відповідне розпорядження міського голови від 21.01.2011 року № 17-р.

З метою виконання заходів щодо забезпечення періодичного поновлення персональних даних Державного реєстру виборців, 25 січня 2011 року за участю керуючого справами виконавчого комітету  проведено семінар – нараду для керівників та відповідальних за підготовку і подання відомостей про виборців відділу ведення Державного реєстру виборців.

         На виконання розпорядження міського голови від 21.01.2011 року №17-р керівниками суб’єктів подання відомостей про виборців визначені  відповідальні  працівники  для взаємодії з відділом Реєстру. Копії наказів про їх призначення надані до відділу.

Починаючи з лютого цього року періодичне поновлення персональних даних Державного реєстру виборців  проводитися щомісячно. Про якість поданих відомостей суб’єктами подання, відділ ведення Державного реєстру виборців зобов’язано інформувати облдержадміністрацію до 7 числа кожного місяця, міського голову до 10 числа.

  За звітний період 2011 року  всі суб’єкти подання відомостей  своєчасно подали відомості про виборців, до яких  включено персональні дані про 2175 виборців (осіб).

Так, відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про Державний реєстр виборців» (далі Закон), п.4 постанови Центральної виборчої комісії від 13.01.2011 №6 «Про форми подань з відомостями про виборців (осіб), на підставі яких здійснюється періодичне поновлення персональних даних Державного реєстру виборців» (далі Постанови) начальник Охтирського міського відділу УМВС України в Сумській області подає відомості про:

1) громадян України, зареєстрованих за місцем проживання у населених пунктах підпорядкованих Охтирській міській раді, яким протягом наступного місяця виповниться 18 років;

2) осіб, які протягом попереднього місяця набули громадянства України та отримали тимчасове посвідчення громадянина України або паспорт громадянина України;

3) виборців, які протягом попереднього місяця отримали паспорт громадянина України у зв’язку зі зміною прізвища, імені по батькові, дати або місця народження;

4) виборців, які протягом попереднього місяця зареєстрували своє місце проживання та зняті з реєстрації;

5) осіб, громадянство України яких припинено протягом попереднього місяця.

  Нажаль під час  подання відомостей  допускаються  технічні та  орфографічні  помилки, що  призводить до  проведення повторної перевірки  персональних даних виборців ( аналіз розбіжностей), а  це  додатково витрачається час  як  працівників відділу так і працівників  МВ УМВС України в  Сумській області.

Відповідно до ч.4 ст.22 Закону, п.5 Постанови керівники відділів державної реєстрації актів цивільного стану по м. Охтирка та Охтирському району міськрайонного управління юстиції подають відомості про виборців, смерть яких зареєстровано протягом  попереднього місяця.

       Відповідно до ч.5 ст.22 Закону, п.6 Постанови командири військових частин А-0563, А-1322 подають відомості про:

– виборців – військовослужбовців строкової служби, які протягом попереднього місяця прибули для проходження служби у  військові частини та вибули з території дислокації військових частин.

Проблем з подачею відомостей в/ч немає, але є  проблема з військовослужбовцями, які вибули з території військових частин та нікуди не прибули. Таких громадян приходиться розшукувати.

       Згідно з ч.6 Закону, п.7 Постанови міськрайонний суд подає відомості про:

1) виборців, які протягом попереднього місяця були визнані недієздатними;

2) осіб, щодо яких протягом попереднього місяця було скасовано рішення про визнання їх недієздатними.

      Відповідно до ч.8 ст.22 Закону, п.9 Постанови керівник КУ «Охтирський міський територіальний центр соціального обслуговування населення» подає відомості про бездомних громадян, які протягом попереднього місяця зареєстровані та зняті з реєстрації за юридичною адресою закладу.

     Відповідно до ч.11 ст.22 Закону, п.12 Постанови керівники відділу охорони здоров’я, управління праці та соціального захисту населення  подають відомості про виборців, щодо яких протягом попереднього місяця встановлено постійну нездатність пересуватися самостійно.

     Згідно з ч.15 ст.22 Закону міський голова або інша посадова особа, яка відповідно до Закону здійснює його повноваження, подає відомості про найменування нових та перейменування вулиць, провулків, площ, присвоєння номерів новим будинкам і зміну нумерації існуючих будинків. Слід відмітити, що на виконання цієї статті Закону рішенням виконавчого комітету від 16.02.2011 року № 34 “Про впорядкування нумерації житлових будинків, нежитлових будівель вулиць Гоголя, Фрунзе, Романа Рапія міста Охтирка” впорядкована нумерація житлових будинків, нежитлових будівель вулиць Гоголя, Фрунзе, Романа Рапія.   Але  проблема залишається до кінця не вирішеною, документально нумерація змінена, а більшість мешканців так і залишились не перепрописаними за новою нумерацією.

За результатами опрацювання  відомостей у Реєстрі виконано наступні дії:

– внесено  змін до персональних даних  – 2209  виборцям;

– внесено  нових записів до бази даних Реєстру  – 371 виборцю.

Згідно зі  ст.17 ЗУ «Про ДРВ» видано наказів керівника відділу – 316, включено до наказів 2745 осіб, у тому числі щодо:

 –  включення до Реєстру  –   61 наказ   на  371 особу;

 –  внесення змін до персональних даних виборців –  226 наказів  на  2209 осіб;

–   щодо знищення запису – 29 наказів  на  165 осіб.

Відповідно до ст.23 Закону України «Про Державний реєстр виборців» у відділі постійно виконується уточнення персональних даних Реєстру. Зокрема відповідно до  пункту 3 статті 5 Закону України «Про Державний реєстр виборців» відділу ведення Державного реєстру виборців забороняється збирати, вносити до Реєстру та зберігати в базі даних Реєстру  відомості ( персональні дані виборців), не передбачені цим   Законом.

1. Уточнення персональних даних Реєстру здійснюється відділом ведення ДРВ у разі встановлення ними факту невключення виборця до Реєстру, неправомірного або кратного включення особи до Реєстру, неправильностей у персональних даних виборця.

2. Зазначені в частині першій цієї статті обставини можуть виявлятися під час:

1) проведення візуального та автоматизованого контролю за повнотою і коректністю персональних даних Реєстру відповідно до частини шостої статті 13 цього Закону;

2) звернення виборця в разі наявності в нього достовірної інформації щодо невідповідностей чи неточностей в персональних даних інших осіб у порядку, передбаченому статтями 19, 20 цього Закону;

3) здійснення політичною партією публічного контролю за веденням Реєстру;

4) внесення змін до уточнених списків виборців.

3. Уточнення персональних даних Реєстру здійснюється органом ведення Реєстру шляхом звернення до органів, закладів, установ, визначених статтею 22 цього Закону.

4. За результатами уточнення персональних даних Реєстру відділ ведення ДРВ у разі виявлення підстав, визначених цим Законом, виконує передбачені цим Законом дії щодо ведення Реєстру. Для прийняття рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно проведення перевірки чи уточнення відомостей про нього.

У результаті опрацювання вхідних відомостей виникають проблеми, що  пов’язані  з   уточненням персональних даних осіб:

– які вибули з установ відбування покарань;

– які вибули з військових частин;

– кратного включення осіб до Реєстру;

– розбіжності персональних даних виборців, які виявлені в Реєстрі.

З  метою вирішення  вищезазначених проблем відділом підготовлено та надіслано до суб’єктів подання  відомостей за звітний період 2011 року 48 запитів  на 1308 осіб. Із них до:

–  МВ УМВС України в Сумській області – 44 (1141 осіб), із них

– щодо кратних включень 109 чол.

– Відділу РАЦС по м. Охтирка – 1 (154 осіб).

– Військові частини – 1 ( 6 осіб).

За дорученням Розпорядника Реєстру внесено змін  до персональних даних  795 виборцям, знищено записів  на 161 виборця.

За дорученням Головного розпорядника Реєстру проведено уточнення даних щодо виборців, народжених 01.01. ( 295 осіб) та 01.07. (149 осіб).

За  результатами опрацювання:

– 6 ос. –  зняті з реєстрації;

– 6 ос.  – змінено прізвище, ім’я, по батькові;

– 15 ос. – змінено місце народження;

– 4 ос. –  змінено виборчу адресу.

 За звітний період до ВВДРВ надійшло заяв від виборців – 10, із них щодо:

       –   включення – 3;

       –  зміни ідентифікаційних даних – 7.

 За результатами розгляду звернень 10 виборцям надіслані довідки про включення до Державного реєстру виборців.

Незважаючи на те, що  у 2010 році під час підготовки та проведення  виборів  була проведена колосальна  роз’яснювальна робота серед населення  міста через засоби масової   інформації щодо необхідності  перевірки своїх  персональних даних у  Реєстрі, нажаль з боку громадян активності не відчувалося.

Користуючись нагодою, хочу ще раз звернути  увагу  всіх мешканців міста, що  на сайті  міської ради діє web –сторінка  «Державний  реєстр виборців» на  якій розміщена  вся необхідна інформація щодо взаємодії  виборців з відділом  ведення Державного реєстру виборців, а також звертаюся до вас, шановні депутати, керівники установ, закладів, підприємств з проханням: проводьте, будь ласка, роз’яснювальну роботу з працівниками очолюваних вами колективів щодо необхідності  звернення їх до відділу, з метою перевірки своїх персональних даних у Реєстрі. Тільки за такої умови в день виборів вони  безперешкодно зможуть скористатися своїм конституційним виборчим правом.

Всього у базі даних Реєстру  зареєстровано 37752 чол., з них по                      м. Охтирка – 37515 чол., с. Велике Озеро – 206 чол., с. Залужани – 17чол., с. Козятин – 4 чол., с. Пристань – 10 чол.

Діяльність відділу знаходиться на постійному контролі у ЦВК, відділі адміністрування ДРВ апарату Сумської облдержадміністрації, Охтирській міській раді та її виконавчому комітеті.

 У звітному періоді 2011 року відділом ведення Державного  реєстру виборців всі поставлені завдання  виконані повністю і на належному рівні.

Відділ ведення Державного  реєстру виборців проводить роботу не лише  перед виборами та під час  виборчої компанії, а  щоденно проводиться кропітка робота по веденню Державного реєстру виборців, уточненню  списків виборців,  внесенню змін ідентифікаційних та персональних  даних до Реєстру

Основні завдання, які стоять  перед відділом у найближчий час:

1. Ведення Державного  Реєстру виборців.

2. Щомісячне  поновлення персональних даних Реєстру.

3. Виконання основних завдань ЦВК.

4. Проведення  випробувань  комплексної системи захисту інформації  АІТС кожного компонента відділу ведення Державного реєстру виборців за  Типовою програмою та методикою проведення випробувань.

Проблемні  питання, які  не відносяться до компетенції відділу, але впливають  на якість та достовірність відомостей Державного реєстру виборців

1. Застаріла комп’ютерна  техніка, що була передана  ЦВК в 2005 році  створює  значні незручності  при опрацюванні  відомостей. Монітори з діагоналлю 17 дюймів (потрібні монітори з діагоналлю мінімум 19 дюймів). Програма АІТС  постійно удосконалюється, а оперативна пам’ять  комп’ютерної техніки недостатня для  виконання дій щодо ведення Реєстру.

2. Сьогодні облік громадян  сектором у справах  громадянства, імміграції та реєстрації  фізичних осіб  ВМ  УМВС України в  Сумській області  ведеться  на паперових носіях, що  значно  ускладнює  подання відповідних  персональних даних   виборців  до відділу ведення  Державного реєстру виборців ( допускаються  технічні, орфографічні  помилки, тощо). Вирішенню даної проблеми  сприятиме створення  електронної бази  даних  обліку  громадян  та   адресної картотеки. Бажано ввести  додатково штатну  одиницю для взаємодії  з відділом  ведення  Державного реєстру виборців.

3.  Залишається до кінця не  вирішеною проблема перереєстрації  громадян по  вул. Гоголя, вул. Фрунзе,  пров. Романа Рапія у зв’язку зі зміною нумерації.