№ 213 від 22.08.2011 р. Про Програму правової освіти населення міста на 2011-2015 роки

22 Серпня, 2011 163

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ШОСТЕ СКЛИКАННЯ

ЧОТИРНАДЦЯТА СЕСІЯ

Рішення

22.08.2011 р. Охтирка № 213

Про Програму правової

освіти населення міста

на 2011-2015 роки

На виконання статті 57 Конституції України, Указу Президента України від 18 жовтня 2001 року № 992/2001 „Про Національну програму правової освіти населення”, постанови Кабінету Міністрів України від 29 травня 1995р. № 366 „Про Програму правової освіти населення України”, розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 10 травня 2011р. №332 «Про Програму правової освіти населення Сумської області на 2011-2015 роки», керуючись пунктом 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою підвищення рівня правової освіти населення міста:

Затвердити Програму правової освіти населення міста на 2011-2015 роки (додається).
Охтирській міській координаційно – методичній раді з правової освіти населення (Н.В.Зінченко) інформувати про хід виконання Програми Головне управління юстиції у Сумській області щороку до 5 січня.
Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування та депутатської етики (О.В. Гопко).

Секретар міської ради О.В. Цілуйко

Додаток до рішення

Охтирської міської ради

від __________ року №____

Програма правової освіти

населення міста

на 2011-2015 роки

Зміст

І. Загальні положення 3

ІІ. Мета і завдання Програми 3

ІІІ. Основні напрями реалізації Програми 5

ІV. Матеріально-технічне забезпечення виконання Програми 6

V. Очікувані результати 6

VІ. Основні заходи щодо виконання Програми 6

І. Загальні положення

Розбудова України як демократичної, правової, соціальної держави, головним обов’язком якої є утвердження та забезпечення прав та свобод людини, зумовлює необхідність підвищення рівня правової культури населення, потребує вирішення питань подальшого розвитку правосвідомості подолання правового нігілізму, задоволення потреб громадян в одержанні правових знань. Недостатня правова обізнаність громадян часто є причиною порушень їх основних прав і свобод у повсякденному житті, серйозною перешкодою в реалізації ними конституційно закріплених норм. Таке становище зумовлює потребу у всебічному роз’ясненні правових актів, утвердженні їх у свідомості громадян та втілення у практику. Це може бути забезпечено, насамперед, шляхом удосконалення правової освіти населення.

Правова освіта – складова частина системи освіти, що полягає в проведенні комплексу заходів виховного, навчального та інформаційного характеру, спрямованих на створення умов для набуття громадянами обсягу правових знань та навичок у їх застосуванні, необхідних для реалізації ними своїх прав і свобод, а також виконання покладених обов’язків, що сприяють реалізації ними своїх прав і свобод, а також виконання покладених обов’язків.

ІІ. Мета і завдання Програми

Міська програма правової освіти населення на 2011-2015 роки (далі – Програма) передбачає створення необхідних умов для набуття широкими верствами населення правових знань і навичок у їх застосуванні, забезпечення доступу громадян до джерел правової інформації, а також визначає основні напрямки правоосвітньої діяльності та першочергові заходи щодо їх реалізації.

Набуття громадянами України необхідного мінімуму правових знань забезпечується розгалуженою мережею загальноосвітніх та навчально-виховних закладів незалежно від форм власності, широким правовим інформуванням через засоби масової інформації та культурно-освітні установи, в процесі лекційної пропаганди та фахової підготовки. Правова освіта має здійснюватися в усіх дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах освіти.

Метою Програми є:

удосконалення системи правової освіти населення міста;
набуття громадянами необхідного рівня правових знань, формування у них поваги до права, підвищення загального рівня правової культури;
виховання громадянина, здатного відстоювати та захищати свої права, формування його активної життєвої позиції;
формування поваги до чинного законодавства України та міжнародного права;
формування нетерпимості до насильства, правопорушень та злочинів.

Основними завданнями Програми є:

створення належних умов для набуття громадянами знань про свої права, свободи та обов’язки;
забезпечення вільного доступу громадян до джерел правової інформації;
підвищення рівня правової підготовки населення, насамперед, учнівської та студентської молоді, громадян, які перебувають на державній службі, працюють у органах місцевого самоврядування, обрані депутатами місцевих рад, викладачів правових дисциплін, журналістів, які висвітлюють правову тематику;
широке інформування населення про правову політику держави та чинне законодавство;
сприяння подоланню правового нігілізму в суспільстві;
удосконалення системи правової освіти населення, збереження та розвиток вітчизняних традицій у цій сфері.

Мету та завдання Програми передбачається досягти шляхом:

утвердження гуманістичних правових ідей, загальнолюдських і національних правових цінностей, високих моральних засад у суспільному житті;
визнання правової освіти населення одним із основних чинників формування високої правосвідомості та правової культури конкретного громадянина, усього суспільства;
утвердження поваги до права та довіри до правників як правової традиції в українському суспільстві;
активної участі в організації та проведенні заходів із правової освіти населення органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, об’єднань громадян, навчальних закладів та закладів культури, наукових установ, міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти населення, видавництв та видавничих організацій;
систематичного і безперервного поширення знань про державу та право серед населення, у тому числі шляхом оприлюднення в засобах масової інформації нормативно-правових актів, коментарів до них, широкого розповсюдження правової літератури;
забезпечення відкритості правової інформації, доступу всіх верств населення до її джерел;
поєднання правової освіти із загальною середньою, професійно-технічною і вищою освітою;
розроблення сучасної методичної бази для реалізації всіх напрямків і форм правоосвітньої діяльності;
надання правових послуг навчальними закладами на платній або безоплатній основі;
залучення громадян до участі в удосконаленні системи правової освіти;
сприяння самоосвіті населення з питань держави та права;
розширення ринку юридичних послуг;
безпосередньої участі юристів у поширенні правових знань;
всебічного міжнародного співробітництва з питань правової освіти населення.

ІІІ. Основні напрями реалізації Програми

Метою державної політики України є побудова сталого громадянського суспільства, демократичної, правової держави шляхом проведення системи державних та недержавних заходів, спрямованих на формування в населення належного рівня правової культури та правової свідомості як визначального чинника в оцінці позитивного ставлення громадян до права та закону. Стаття 40 Конституції України проголошує демократичний принцип участі громадян в управлінні державою.

Правове регулювання охоплює всі сфери суспільного життя. Людина в суспільстві є суб’єктом багатьох типів правових відносин – цивільних, адміністративних, трудових, сімейних тощо.

Проявом ставлення особистості та суспільства до права, законності є правосвідомість, як частина правової культури, що формується під дією об’єктивних та суб’єктивних факторів суспільного розвитку. На неї впливають не тільки історичні та соціальні процеси, а й геополітична ситуація в державі та духовна сфера суспільства. Якщо правова система функціонує в умовах законності, свободи, соціальної справедливості, поваги до права, то це сприяє зростанню правосвідомості всіх суб’єктів.

Адекватне орієнтування в сучасному світі неможливе без вивчення комплексу правових знань. У процесі правової освіти населення значну роль відіграють соціально-вікові особливості громадян.

Правова освіта має здійснюватись у всіх дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах освіти, де буде проводитись позакласна, позааудиторна правонавчальна та правовиховна робота із залученням працівників правоохоронних органів, установ юстиції, вчених-юристів, юристів-практиків, представників правозахисних організацій та інших фахівців.

Методичне забезпечення правової освіти здійснюють Охтирське міськрайонне управління юстиції, відділ освіти, відділ культури та туризму, відділ з організації діяльності ради, зв’язків з громадськістю, інформаційно-аналітичного забезпечення, відділ у справах сім’ї, дітей і молоді, що визначають принципи, форми і методи проведення правороз’яснювальної та правовиховної роботи, проводять конференції, навчальні семінари та інші організаційно-методичні заходи, спрямовані на підвищення якості правопросвітницької роботи.

З метою підвищення рівня юридичних знань працівників під час виконання службових обов’язків і завдань, прийняття кваліфікованих рішень, реалізації наданих повноважень на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності проводиться їх правове навчання.

Місцеві друковані засоби масової інформації систематично інформують населення про національне законодавство України та міжнародні нормативно-правові акти, про діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової гілок влади, а також про стан правопорядку, боротьби з правопорушеннями, особливо серед неповнолітніх, профілактику їх вчинення тощо.

З метою розвитку правової освіти населення місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування в межах своєї компетенції вживають заходів щодо розширення мережі спеціалізованих навчальних закладів, бібліотек, збільшення кількості друкованих та електронних засобів масової інформації правового спрямування.

Складовою частиною правової освіти є самоосвіта громадян з питань держави і права.

До кадрового потенціалу з правової освіти громадян входять представники управління юстиції, викладачі правознавства та інших юридичних дисциплін, юрисконсульти, адвокати, а також представники, органів місцевого самоврядування, правозахисних громадських організацій тощо.

Методичні матеріали з питань правової освіти населення періодично друкуються на сторінках місцевих газет.

ІV. Матеріально-технічне забезпечення виконання Програми

Виконавчий комітет Охтирської міської ради при розробленні та затвердженні місцевого бюджету щороку передбачає витрати на виконання Програми, спрямовує на вказані цілі кошти установ, організацій, відповідальних за реалізацію її положень, також залучає кошти підприємств, організацій, незалежно від форм власності.

V. Очікувані результати

Реалізація Програми сприятиме:

підвищенню рівня правової культури як окремих громадян, так і суспільства, в цілому;

формуванню в громадян поваги до права, гуманістичних правових ідей, національних правових цінностей, подоланню правового нігілізму;

поліпшенню якості підготовки вчителів та викладачів правових дисциплін, підвищенню ефективності викладання цих дисциплін у загально-освітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах освіти;

підвищенню рівня правової обізнаності населення.

VІ. Основні заходи щодо виконання Програми :

Аналіз стану правової освіти населення та внесення пропозицій щодо її поліпшення. Інформування органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування про стан організації правової роботи на підприємствах, в установах та організаціях, хід виконання заходів у рамках цієї Програми.

Міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення

Постійно

Удосконалення структури юридичного всеобучу на території міста з метою охоплення ним усіх верств та соціальних груп населення. Розгляд питань про хід виконання Програми на апаратних нарадах, сесіях міської ради.

Міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення

Щопівріччя

Організація та проведення конференцій, семінарів-практикумів, семінарів-нарад, засідань у форматі „круглих столів” з актуальних питань соціальної роботи з дітьми з метою пошуку та впровадження прогресивних шляхів та методів підвищення рівня їх правової культури, удосконалення взаємодії органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, громадських організацій з питань організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Охтирське міськрайонне управління юстиції, служба у справах дітей, відділ освіти, МЦСССДМ, відділ у справах сім’ї, молоді, фізичної культури і спорту

Постійно

Забезпечення оновлення типових програм правового навчання різних категорій громадян міста.

Міжвідомча координаційно-методична рада

з правової освіти населення

Щороку

Проведення моніторингу та анкетування щодо знань громадянами (учнями та молоддю) чинного законодавства, що регулює питання сімейних, спадкових правовідносин, виконання рішень судів, кримінального, цивільного, екологічного права тощо. Узагальнення його підсумків, а також вивчення ефективності правоосвітньої діяльності, попиту на правову інформацію та правову допомогу.

Охтирське міськрайонне управління юстиції, відділ освіти міської ради, МЦСССДМ

Щороку

Запровадження в місті щомісячного єдиного дня правового інформування населення, у тому числі учнів та молоді. Активізація пропагандистської діяльності з роз’яснення серед різних верств населення змісту політико-правових реформ, норм Конституції України, Європейської конвенції про захист прав і основних свобод людини, інших нормативно-правових актів. Залучення до проведення правороз’яснювальної роботи найбільш кваліфікованих спеціалістів у галузі права.

Міжвідомча координаційно-методична рада

з правової освіти населення

Постійно

Організація проведення практичних конференцій, семінарів для юрисконсультів, керівників різного рівня з питань змін, що відбуваються в законодавстві із залученням до цієї роботи наукового потенціалу регіону.

Міжвідомча координаційно-методична рада

з правової освіти населення

Щокварталу

Розвиток та покращення матеріально-технічної бази бібліотечної системи міста шляхом забезпечення бібліотек юридичною літературою, електронними носіями інформації. Інформування населення про новини в законодавстві: оформлення в бібліотеках міста постійно діючих книжкових виставок, стендів літератури з правової тематики. Проведення в закладах культури лекцій, бесід, консультацій для громадян з правових питань.

Відділ культури та туризму міської ради

Постійно

Забезпечення проходження виробничої практики, стажування студентів, які навчаються на юридичних факультетах вищих навчальних закладів у виконавчих органах міської ради. Вивчення та аналіз стану працевлаштування молодих спеціалістів з повною вищою освітою за спеціальністю „правознавство”.

Охтирське міськрайонне управління юстиції, юридичний відділ виконкому міської ради

Щороку

Упровадження нової системи безоплатної правової допомоги, що має забезпечити кваліфікований захист прав людини. Сприяння створенню та функціонуванню громадських приймалень, консультативних пунктів та інших доступних широким верствам населення форм надання правової допомоги. Аналіз діяльності громадських приймалень, що діють при виконавчих органах влади та при виконавчих органах міської ради, а також проблемних питань звернень громадян та надання рекомендацій щодо поліпшення організації роботи.

Міжвідомча координаційно-методична рада

з правової освіти населення

Постійно

Забезпечення висвітлення на офіційному веб-сайті Охтирської міської ради актуальних правових питань, роз’яснення відповідних актів чинного законодавства та практики його застосування, діяльності правоохоронних органів щодо боротьби зі злочинністю та корупцією, попередження та профілактики правопорушень.

Міжвідомча координаційно-методична рада

з правової освіти населення

Постійно

Сприяння розвитку мережі навчальних закладів (класів) з поглибленим вивченням правознавства, роботі правничих клубів, гуртків, студій, запровадженню нових форм правоосвітньої, правовиховної діяльності серед дітей та учнівської молоді. Залучення студентів-правознавців до виховання правової культури серед дітей дошкільних навчальних закладів та учнів загальноосвітніх шкіл міста. Проведення тренінгів, майстер-класів для студентів-правознавців вищих навчальних закладів.

Охтирське міськрайонне управління юстиції, відділ освіти міської ради

Постійно

Всебічне інформування громадян про правову політику держави, стан законності і правопорядку, забезпечення прав і свобод людини з метою покращення знань населення про державу та право, виховання поваги до професії юриста, правознавця. Організація відзначення Дня юриста.

Міжвідомча координаційно-методична рада

з правової освіти населення

Щороку

Секретар міської ради О.В. Цілуйко