№ 212 від 22.08.2011 р. Про програму боротьби з онкологічними захворюваннями в м. Охтирка до 2016 року

Охтирська міська рада

Шосте скликання

Чотирнадцята сесія

   РІШЕННЯ

22.08.2011 р.                                                                   Охтирка                                                                             № 212

Про програму боротьби з

онкологічними захворюваннями

в м. Охтирка до 2016 року

Керуючись п.22, ч. 1, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи зростання захворюваності населення на онкологічні захворювання в місті за останні п’ять років на 35 %, зріст показника первинного виходу на інвалідність з приводу онкологічних захворювань на 46% та смертності на 7,5%,  розглянувши подану відділом охорони здоров’я програму боротьби з онкологічними захворюваннями в м. Охтирка до 2016 року, Охтирська міська рада вирішила:

1. Затвердити програму боротьби з онкологічними захворюваннями в м. Охтирка до 2016 року (додається).
2. Відділу охорони здоров’я Охтирської міської ради (Коваленко О.В.) та комунальному закладу «Охтирська центральна районна лікарня» (Дульський Ю.Г.) забезпечити виконання показників і завдань програми боротьби з онкологічними захворюваннями в м. Охтирка до 2016 року».
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань гуманітарної політики та соціального захисту (Макаренко К.А.).

Секретар міської ради                                                                                                                                О.В. Цілуйко

Додаток

до рішення Охтирської міської ради

від _________ № __________

Програма

боротьби з онкологічними захворюваннями

на 2011 – 2016 роки

м. Охтирка

І. Динаміка захворюваності на злоякісні новоутворення по   м. Охтирка:

Поширеність злоякісних новоутворень по м. Охтирка за                    2010 рік становила 2367,3 на 100 тис. нас. при обл. пок. 2388,3 (Україна             2009 р. – 2090,6), а онкологічна смертність по місту  за 2010 рік склала 216,4 при обл. пок. 195,8 (Україна за 2009 р. – 178,5) на 100 тис. населення.

В місті за 2010 рік зареєстровано 197 онкохворих з вперше встановленим онкодіагнозом (по Сумській обл. щороку реєструється близько 4,5 тис.) та за 2010 р. по місту померло  90 чол. (по області щороку помирає до 2,5 тис. осіб).

Рівень захворюваності та смертності від раку постійно підвищується через несприятливу екологічну ситуацію та старіння населення.

За даними Національного інституту раку через невчасну діагностику онкологічних захворювань, 30% помирає протягом першого року після встановлення діагнозу, з них 35% – особи працездатного віку (область –              2010 р. – 27,9% та 33% відповідно). По м. Охтирка відсоток хворих, що помирає протягом першого року, становить – 23,2%.

У структурі загальної смертності онкологічні захворювання в Сумській області становлять до 15%, в м. Охтирка за 2010 р. – 13,3%.

Станом на 01.01.2011 р. по м. Охтирка на онкологічному обліку знаходиться  1174 чол.

Рівень захворюваності та смертності від раку постійно підвищується як по області, так і по місту.

Провідним напрямком у наданні онкодопомоги є своєчасність діагностики злоякісних новоутворень, від чого залежать безпосередні та віддалені результати лікування онкохворих. Своєчасність діагностики онкопатології пов’язана з рівнем оснащеності лікувально – профілактичних закладів діагностичною апаратурою.

Спеціального лікування онкохворим надається в онкологічних закладах з використанням хірургічного, променевого, хіміотерапевтичного методів лікування та значних витрат на хіміотерапевтичні препарати.

У завершальній стадії онкологічного процесу хворі потребують симптоматичного лікування та хоспісної допомоги.

Єдиний в області медичний заклад, де надається спеціалізоване лікування онкологічним хворим – обласний онкологічний диспансер, матеріально – технічне забезпечення якого, у тому числі оснащення сучасною лікувально – діагностичною апаратурою, не відповідає сучасним вимогам.

Корисні площі диспансеру, не дозволяють до оснащувати заклад сучасною лікувально – діагностичною апаратурою та впроваджувати передові технології діагностики і лікування онкологічних хворих.

ІІ. Мета програми

Метою цієї Програми є створення умов для реалізації в районі Закону України «Про затвердження Загальнодержавної програми боротьби з онкологічними захворюваннями на період до 2016 року», спрямованої на підвищення ефективності здійснення заходів з профілактики злоякісних онкологічних захворювань, раннього виявлення новоутворень, підвищення питомої ваги одужання, доступності медичної допомоги для онкологічних хворих, зниження рівня їх смертності протягом року після встановлення діагнозу, особливо із злоякісних новоутворень деяких локалізацій (рак шийки матки, молочної та передміхурової залоз), зниження рівня інвалідності від злоякісних новоутво­рень, збільшення тривалості та поліпшення якості життя онкологічних хворих.

ІІІ. Шляхи і засоби розв’язання проблеми, обсяги та джерела      фінансування програми

Оптимальним варіантом розв’язання проблеми є виконання обов’язкових профілактичних оглядів населення та диспансерного спостере­ження за хворими з передпухлинною патологією в амбулаторно-поліклінічних закладах, забезпечення відповідної взаємодії лікувально-профілактичних закладів, впровадження системного підходу і сучасних принципів організації діагностики, лікування та реабілітації хворих на злоякісні новоутворення, доведення рівня морфологічної діагностики новоутворень до європейських стандартів.

Для розв’язання проблеми необхідно:

– наблизити доступність усіх видів спеціальної онкологічної допомоги, у тому числі з новотворень молочної залози, голови, шиї;

– створити умови для упровадження сучасних технологій діагностики і спеціального лікування онкохворих, у тому числі імуногістохімічних дослі­джень при діагностиці пухлинних процесів, визначення онкомаркерів при злоякісних новоутвореннях молочної, підшлункової, щитовидної та передмі­хурової залоз, тіла матки, яєчників, шлунку;

– забезпечити заклади вторинного рівня медико-санітарної допомоги необхідною діагностичною апаратурою для раннього виявлення раку (рентге­нологічною, ендоскопічною, мамологічною);

– удосконалити профілактичний напрям онкодопомоги для формування
груп підвищеного ризику та забезпечення оздоровлення, диспансерного
спостереження і лікування хворих з онкологічною та передпухлинною
патологією;                                                •                     ,

– доукомплектувати лікувально-профілактичні заклади медичними кадрами;

– підвищити рівень підготовки медичних працівників з онкологічних спеціальностей, а також тих, які надають первинну лікувально-профілактичну допомогу,

– розпочати роботу з утворення хоспісів для паліативного лікування, у тому числі шляхом перепрофілювання ліжок в закладах охорони здоров’я, відповідно до діючих регіональних програм;

– утворити в амбулаторно-поліклінічних закладах кабінети протибольової терапії та виїзні бригади для надання допомоги онкологічним хворим відпові­дно в амбулаторних умовах та вдома;

– забезпечити проведення постійного моніторингу стану забруднення навколишнього природного середовища шкідливими речовинами та рівня захворюваності населення на злоякісні новоутворення залежно від рівня забруднення навколишнього природного середовища;

– забезпечити залучення засобів масової інформації, навчальних закладів та громадських організацій до більш широкого інформування населення з питань профілактики, раннього виявлення та ефективного лікування онкологі­чних захворювань.

Виконання Програми здійснюватиметься в межах видатків, передбаче­них у державному бюджеті головним розпорядником коштів – виконавцем Програми, а також за рахунок коштів обласного, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Обсяг фінансування Програми з державного бюджету забезпечується шляхом централізованих поставок лікувально-діагностичного обладнання та медикаментів, згідно з визначеною для області квотою Міністерства охорони здоров’я України та обласного бюджету.

ІУ. Перелік завдань, заходів Програми та результативні показники

Ресурсне забезпечення Програми наведено в додатку 1.

Для досягнення мети Програми з використанням сучасних підходів до визначення пріоритетності в розв’язанні існуючих проблем передбачено відповідні завдання і заходи (додаток 2).

У. Напрями діяльності та заходи програми

Програма виконується поетапно.

На І етапі (2011 – 2013 роки) передбачається:

– створення матеріально-технічної бази закладів, що надають онкологічну  допомогу хворим;

– досягнення рівня виявлення злоякісних новоутворень І – II стадій до 53,5% від кількості осіб, які вперше захворіли.

На II етапі (2014-2016 роки) передбачається:

– досягнення рівня виявлення злоякісних новоутворень І — II стадій до 56% від кількості осіб, які вперше захворіли;

– зниження рівня смертності онкологічно хворих, які помирають протя­гом року після встановлення діагнозу до 32%.

Виконання завдань і заходів Програми дасть змогу:

1) створити можливості для впровадження сучасних технологій діагности­ки та спеціального лікування онкохворих, покращити умови їх перебування в лікувальних відділеннях обласного онкологічного диспансеру;

2) забезпечити надання спеціалізованої медичної допомоги онкологічним хворим з використанням хірургічного, променевого та хіміотерапевтичного методів лікування;

3) знизити запущеність захворювань на рак на 2% та смертність від злоякісних новоутворень на 5%;

4) знизити рівень смертності онкологічних хворих, які помирають протя­гом року після встановлення діагнозу, на 3%;

5) покращити виживання та якість життя онкологічних хворих;

6) підвищити рівень виявлення злоякісних новоутворень І—ІІ стадії деяких локалізацій (молочна залоза, шийка матки) на 5%;

7) створити систему надання симптоматичної допомоги онкологічним хворим;

8) зміцнити матеріально-технічну базу закладів охорони здоров’я, що надають медичну допомогу онкологічним хворим;

9) удосконалити порядок реєстрації хворих на рак;

10) забезпечити підвищення рівня інформованості населення про ризики виникнення онкологічних захворювань.

Координацію з організації та загальний контроль за виконанням Програми здійснює управління охорони здоров’я Сумської обласної державної адміністрації.

Робота спрямовується на досягнення показників, визначених Міністерством охорони здоров’я України, забезпечення контролю за ефектив­ністю використання виділених бюджетних коштів.

Виконавчими комітетами міських рад, що є учасниками Програми, щороку до 1 лютого надається інформація про хід виконання Програми управлінню охорони здоров’я Сумської обласної державної адміністрації.

Секретар міської ради                                                                                                                              О.В.Цілуйко