№ 1904-МР-Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2019 рік

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

СЬОМЕ СКЛИКАННЯ

ШІСТДЕСЯТ ВОСЬМА СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

25.02.2020                                                                   м. Охтирка                                                            № 1904-МР

       Звіт  міського голови про здійснення державної  регуляторної політики  виконавчими органами Охтирської міської ради за 2019 рік

З метою підвищення обізнаності територіальної громади в питаннях регуляторної політики, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 26, частини 6 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», керуючись частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  міська рада вирішила:

1. Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2019 рік взяти до відома (додається).
2. Виконавчим органам Охтирської міської ради продовжити роботу по здійсненню державної регуляторної політики відповідно до вимог чинного законодавства.

Міський голова                                                                                                                              Ігор АЛЄКСЄЄВ 

      Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2019 рік

Протягом 2019 року діяльність міської ради, в частині реалізації державної регуляторної політики, була зосереджена на виконанні Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (далі – Закон), інших законів України, указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України, що регулюють взаємовідносини у сфері господарської діяльності, а також вдосконаленні правового регулювання господарських і адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання.

Вдосконалення правового регулювання господарських і адміністративних відносин між регуляторними органами міста – Охтирською міською радою, її виконавчим комітетом та суб’єктами господарювання відбувалось у таких напрямах:

дотримання єдиного підходу до підготовки проектів регуляторних актів;

затвердження та оприлюднення планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;

погодження проектів регуляторних актів з Державною регуляторною службою України;

оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності;

виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів;

перегляд регуляторних актів;

моніторинг діючих регуляторних актів в місті;

проведення роз’яснювальної роботи з питань реалізації державної регуляторної політики на місцевому рівні.

Планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів

Відповідно до статті 7 Закону для послідовного впровадження державної регуляторної політики були затверджені плани діяльності Охтирської міської ради та її виконавчого комітету з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік:

– рішення Охтирської міської ради від 20.12.2018 № 1397-МР «Про затвердження плану діяльності Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік» – 7 регуляторних актів;

– рішення виконавчого комітету від 21.11.2018 № 159 «Про затвердження плану діяльності виконавчого комітету Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік» – 3 регуляторних акти.

Затверджені Плани відповідно до статті 13 Закону оприлюднені на офіційному сайті Охтирської міської ради ( http://omvk.sm.ua/) у розділі “Регуляторна діяльність”, в рубриці “Планування діяльності”.

Підготовка проектів регуляторних актів разом з аналізом їх регуляторного впливу

Підготовка проектів регуляторних актів, складання аналізу їх регуляторного впливу та подальше їх відстеження здійснювались відповідно до Методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308. Проекти регуляторних актів були підготовлені за чітко визначеною Законом процедурою, разом з відповідним повідомленням про оприлюднення та аналізом регуляторного впливу. Питання щодо здійснення заходів з реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності знаходиться на постійному контролі у відділах та управліннях Охтирської міської ради.

За 2019 рік прийнято 3 регуляторні акти (додаток 1). За цей період втратили чинність або скасовані 7 регуляторних актів (додаток 2).

Оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної політики.

На виконання статей 13, 14 Закону інформація про здійснення регуляторної політики Охтирською міською радою та її виконавчим комітетом публікується в друкованих засобах масової інформації місцевого розповсюдження або розміщується на офіційному сайті Охтирської міської ради.

На офіційному сайті Охтирської міської ради створено розділ «Регуляторна діяльність», який містить наступні підрозділи: «Планування регуляторної діяльності», «Оприлюднення проектів регуляторних актів», «Відстеження результативності регуляторних актів», «Звіти про здійснення державної регуляторної політики», «Публічні громадські обговорення», «Реєстр регуляторних актів», «Відомості про здійснення регуляторної діяльності».

Кожен проект регуляторного акта оприлюднюється з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань.

Строк для отримання зауважень та пропозицій до регуляторних актів встановлюється розробниками документів у відповідності до статті 9 Закону, який повинен бути не меншим ніж один місяць та не більшим ніж три місяці.

Пропозиції до проектів регуляторних актів від суб’єктів господарювання та їх об’єднань протягом 2019 року до розробників даних проектів не надходили.

Взаємодія органу виконавчої влади у процесі регуляторної діяльності з конкретними суб’єктами господарювання, їх об’єднаннями забезпечується шляхом обговорення проектів на засіданнях координаційної ради з питань розвитку малого підприємництва. Крім того, проекти регуляторних актів обговорювалися на всіх засіданнях постійних комісій Охтирської міської ради та на засіданні громадської ради при виконавчому комітеті Охтирської міської ради.

Моніторинг діючих регуляторних актів в місті

Станом на 01.01.2020 в місті діє 34 регуляторних актів (додаток 3), з яких 27 рішень Охтирської міської ради та 7 – її виконавчого комітету. Переважна більшість регуляторних актів спрямована на правове регулювання господарських відносин щодо встановлення місцевих податків та зборів, впорядкування земельних, орендних відносин, розвитку транспортного обслуговування населення, встановлення тарифів на проїзд міськими автобусними маршрутами, правил дотримання тиші, благоустрою міста та інше.

На сторінках офіційного сайту Охтирської міської ради, розміщено Реєстр власних регуляторних актів з наведенням інформації про їх дати прийняття та номери. Перелік діючих регуляторних актів оновлюється по мірі їх прийняття.

У відділах та управліннях Охтирської міської ради та її виконавчого комітету сформовані та ведуться відповідні матеріали до кожного регуляторного акта.

Щодо перегляду регуляторних актів та виконання заходів з відстеження їх результативності.

Для оцінки регуляторних актів та досягнення актами визначених цілей при їх прийнятті, в грудні 2018 році був сформований та затверджений план-графік заходів Охтирської міської ради та її виконавчого комітету по відстеженню результативності регуляторних актів на 2019 рік. На виконання даного плану проведено відстеження 17 регуляторних актів, з них 4 повторних та 10 періодичних. Окрім того здійснено базові відстеження 3 регуляторних актів (додаток 4). Розробники рішень при відстеженні використовували статистичні дані.

Звіти про відстеження результативності регуляторних актів постійно оприлюднюються у визначений термін в розділі «Регуляторна діяльність» на офіційному сайті Охтирської міської ради.

На виконання статті 38 Закону в лютому 2019 року на засіданні Охтирської міської ради було заслухано звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2018 рік та прийнято відповідне рішення Охтирської міської ради від 26.02.2019 №1475-МР. Інформацію про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради опубліковано в газеті «Ахтырка» від 28.03.2019 №13.

Підбиваючи підсумки здійснення державної регуляторної політики в місті, можна відзначити, що забезпечення якісного та неухильного виконання Закону України ,,Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності“ та розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.03.2004 № 152-р ,,Про підготовку та оприлюднення щорічної інформації Кабінету Міністрів України про здійснення державної регуляторної політики органами виконавчої влади“ знаходиться на постійному контролі міської ради та має задовільний стан.

Реалізація державної регуляторної політики громади і надалі буде спрямована на прийняття виважених рішень, з урахуванням максимально можливих позитивних результатів, на поліпшення умов для розвитку господарської діяльності.

Міський голова                                                                                                                                Ігор АЛЄКСЄЄВ

                                                                                  Додаток 1

Перелік регуляторних актів, які прийняті протягом 2019 року

                                                                                                                              Додаток 2

Регуляторні акти – рішення Охтирської міської ради та її виконавчого комітету, які втратили чинність чи скасовані станом на 01.01.2020

 Додаток 3

Перелік діючих регуляторних актів станом на 01.01.2020

                                                                                                                                   Додаток 4

Перелік діючих регуляторних актів, стосовно яких у 2019 році

 проводилось відстеження результативності