№ 173 від 31.05.2011р Звіт про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2010 рік

Звіт про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2010 рік

Керуючись пунктом 2 статті 42, пунктом 9 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до статті 38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», заслухавши звіт секретаря міської ради (Цілуйко О.В.) про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради, міська рада вирішила :

1. Інформацію, що міститься в звіті секретаря міської ради (Цілуйко О.В.) про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2010 рік взяти до відома (додається).

2. Виконавчим органам Охтирської міської ради продовжити роботу по здійсненню державної регуляторної політики відповідно до чинного законодавства.

Секретар міської ради                                                                                                                                          О.В. Цілуйко

Додаток до рішення

Охтирської міської ради

від __________№_____

ЗВІТ

про здійснення державної регуляторної політики

виконавчими органами Охтирської міської ради

за 2010 рік

Державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності спрямована на вдосконалення правового регулювання господарських відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, усунення перешкод для розвитку господарської діяльності, що здійснюється в межах, у порядку та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. Протягом 2010 року в місті продовжувалася робота по впорядкуванню нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності.

Прийнятий 11 вересня 2003 року Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» закріпив на законодавчому рівні вимоги до всіх розробників регуляторних актів щодо дотримання визначеного порядку їх розробки, розгляду та прийняття. Такий порядок передбачає підготовку проекту регуляторного акта, повідомлення про його оприлюднення, аналізу його регуляторного впливу; обов’язкове оприлюднення цих документів; активну роботу із зацікавленими суб’єктами (проведення громадських слухань, урахування зауважень та пропозицій тощо); проведення відстеження результативності регуляторних актів та прийняття на їх підставі рішень щодо доцільності регулювання.

На виконання положень Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» протягом 2010 року реалізація державної регуляторної політики в місті проводилась у таких напрямках:

– планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;

– створення та ведення реєстру чинних регуляторних актів в місті;

– оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної політики;

– проведення роз’яснювальної роботи по реалізації державної регуляторної політики;

– моніторинг звітів про відстеження результативності регуляторних актів;

– погодження проектів регуляторних актів з територіальним відділенням Антимонопольного комітету України Сумської області.

У березні 2010 року в місцевій газеті «Лідер», на сайті Охтирської міської ради (www.omvk.sm.ua) та на сайті «Економіка та підприємництво» (www.econom.okhyrka.com) було опубліковано звіт про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2009 рік.

Відповідно до регламенту роботи Охтирської міської ради повноваження у здійсненні державної регуляторної політики покладені на комісію з питань промисловості, підприємства, транспорту і зв’язку (відповідальна постійна комісія). Кожен проект регуляторного акта, що вноситься на розгляд міської ради, подається до відповідальної постійної комісії для вивчення та надання висновків про відповідність проекту рішення вимогам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» і лише після цього передається для вивчення до постійної комісії, до сфери відання якої належить супроводження розгляду проекту регуляторного акту.

Підготовка проектів регуляторних актів, складання аналізу їх регуляторного впливу та подальше їх відстеження здійснювались відповідно до Методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308.

· Планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів

У 2010 році управліннями та відділами Охтирської міської ради планувалось підготувати 27 регуляторних актів, з яких 13 рішень виконавчого комітету Охтирської міської ради та 14 рішень Охтирської міської ради (Додатки 1,2).

Прийнято регуляторних актів – 14, в тому числі рішень міської ради -12 (Додаток 3), рішень виконавчого комітету Охтирської міської ради – 2 (Додаток 4) (одне рішення втратило чинність).

Відповідно до статті 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в місті затверджено плани діяльності Охтирської міської ради та її виконавчого комітету з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік, які оприлюднені на офіційному сайті Охтирської міської ради та на сайті «Економіка та підприємництво», а саме:

1. Рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 12.11.2010 року №253 «Про затвердження плану діяльності виконавчого комітету Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік» заплановано підготувати у 2011 році 8 проектів регуляторних актів (Додаток 5).

2. Рішенням Охтирської міської ради від 16.12.2010 року №14–МР «Про затвердження плану діяльності Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік» з наступними доповненнями заплановано підготувати 28 проектів регуляторних актів (Додатки 6,7).

· Створення реєстру діючих регуляторних актів в місті

Відповідно до Методичних роз’яснень Державного комітету України з питань регуляторної політки та підприємництва стосовно виконання заходів щодо реалізації державної регуляторної політики на сайті Охтирської міської ради ( www . misto . okhtyrka . net ) та на сайті «Економіка та підприємництво» ( www . econom . okhtyrka . com ) оприлюднюються власні регуляторні акти з наведенням інформації про дати їх прийняття, номери та терміни проведення заходів по відстеженню їх результативності. Суб’єктам господарювання постійно надається консультаційна допомога з реалізації державної регуляторної політики в місті, приймаються зауваження та пропозиції до проектів регуляторних актів, чим досягається відкритість та прозорість регуляторної діяльності.

Станом на 01.01.2011 року в місті налічувалось всього 54 регуляторних акта (Додаток 8), з яких рішень виконавчого комітету Охтирської міської ради – 19 та Охтирської міської ради – 35. У 2010 році 7 регуляторних актів втратили чинність згідно з чинним законодавством (Додаток 9).

Станом на 01.05.2011 року в місті діє 46 регуляторних актів.

· Оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної політики

Відповідно до статті 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та на виконання рішення Охтирської міської ради від 24.06.2010р. №1046-МР «Про визначення засобів масової інформації, в яких оприлюднюється інформація про здійснення регуляторної діяльності Охтирською міською радою та її виконавчими органами» регуляторні акти, які були прийняті Охтирською міською радою та її виконавчим комітетом протягом 2010 року з відповідними аналізами регуляторного впливу, оприлюднені у засобах масової інформації та на офіційному сайті Охтирської міської ради. Крім цього, їх проекти обговорювались на нарадах, засіданнях координаційної ради з питань підприємництва, з громадськими організаціями та висвітлювались у друкованих засобах масової інформації (газети «Город А», «Лідер», «Наше місто», «Ахтирка»), узгоджувались з Сумським територіальним відділенням Антимонопольного комітету України.

· Моніторинг звітів про відстеження результативності регуляторних актів

Протягом звітного року проводилась робота з відстеження результативності регуляторних актів. За 2010 рік здійснено базове відстеження результативності – 7, повторне відстеження – 2 та періодичне відстеження – 14 регуляторних актів. (Додаток 10).

У 2011 році заплановано здійснити відстеження результативності 9 регуляторних актів, з них базове відстеження – 3, повторне – 5 та періодичне – 1 регуляторного акта (Додаток 11, 12).

Звіти про відстеження результативності регуляторних актів оприлюднюються у розділі «Регуляторні акти» на сайті Охтирської міської ради ( www . misto . okhtyrka . net ) та на сайті «Економіка та підприємництво» ( www . econom . okhtyrka . com ).

В процесі регуляторної діяльності постійно відбувається взаємодія з суб’єктами господарювання, їх об’єднаннями, проводиться систематизація регуляторних актів та виконання заходів з відстеження їх результативності.

Питання щодо здійснення заходів з реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності знаходиться на постійному контролі у виконавчих органів Охтирської міської ради.

У відділах та управліннях Охтирської міської ради визначені посадові особи, на яких покладені повноваження щодо реалізації державної регуляторної політики в межах їх компетенції.

В заходах Програми розвитку малого підприємництва м. Охтирка на 2009-2010 року, затвердженої рішенням Охтирської міської ради від 04.12.2008 року №619-МР, було запроваджено постійне проведення моніторингу прийнятих регуляторних актів з подальшим оприлюдненням їх у засобах масової інформації та через мережу Інтернет згідно з чинним законодавством.

Виконавчі органи Охтирської міської ради у 2011 році продовжують роботу з впровадження заходів державної регуляторної політики для поліпшення бізнес-середовища з урахуванням встановлених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» норм, процедур та термінів виконання.

Секретар міської ради О.В. Цілуйко

Додаток 1

План діяльності Охтирської міської ради

з підготовки проектів регуляторних актів на 2010 рік

Додаток 2

План діяльності виконавчого комітету Охтирської міської ради

з підготовки проектів регуляторних актів на 2010 рік

Додаток 3

Регуляторні акти Охтирської міської ради

Додаток 4

Регуляторні акти

виконавчого комітету Охтирської міської ради

Додаток 5

План діяльності

виконавчого комітету Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік

Додаток 6

План діяльності

Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів

на 20 11 рік

Додаток 7

Доповнення до плану

діяльності Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2011 рік

Додаток 8

Перелік діючих регуляторних актів виконавчого комітету Охтирської міської ради та Охтирської міської ради станом на 01.01.2011 року

Додаток 9

Перелік регуляторних актів,

що втратили чинність протягом 2010 року

Додаток 10

Перелік регуляторних актів щодо яких в 2010 році проводилось відстеження результативності

Додаток 11

План підготовки звітів про відстеження результативності діючих регуляторних актів на 2011 рік

Регуляторні акти виконавчого комітету Охтирської міської ради

Додаток 12

Регуляторні акти Охтирської міської ради