№ 1410-МР – Про затвердження Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб в Охтирській міській територіальній громаді на 2026-2027 роки
ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА
ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ
ШІСТДЕСЯТ ЧЕТВЕРТА (ПОЗАЧЕРГОВА) СЕСІЯ
Р І Ш Е Н Н Я
28.08.2025 м. Охтирка № 1410 – МР
Про затвердження Програми підтримки
внутрішньо переміщених осіб в Охтирській
міській територіальній громаді на 2026-2027 роки
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Обласної комплексної програми підтримки внутрішньо переміщених осіб на 2025-2026 роки, затвердженої розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації – начальника обласної військової адміністрації від 20.12.2024 № 754-ОД, з метою соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб, керуючись частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:
- Затвердити Програму підтримки внутрішньо переміщених осіб в Охтирській міській територіальній громаді на 2026-2027 роки (далі – Програма), що додається.
- Управлінням, відділам міської ради, установам та організаціям міста забезпечити виконання заходів Програми.
- Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту (Ситнік Т.М.).
Міський голова Павло КУЗЬМЕНКО
Додаток до
рішенням міської ради
28.08.2025 № 1410-МР
Програма
підтримки внутрішньо переміщених осіб
в Охтирській міській територіальній громаді
на 2026-2027 роки
- Паспорт Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб
в Охтирській міській територіальній громаді
на 2026-2027 роки
| 1. | Ініціатор розроблення програми | Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради |
| 2. | Дата, номер і назва розпорядчого документу органу виконавчої влади про розроблення програми | Закон України
«Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» |
| 3. | Розробник програми | Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради |
| 4. | Відповідальний виконавець програми | Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради |
| 5. | Учасники програми | Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства, відділ освіти, відділ охорони здоров’я, відділ молоді та спорту, відділ культури та туризму
КУ «Охтирський міський центр надання соціальних послуг», КУ «Охтирський міський центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю», Охтирська міськрайонна філія Сумського обласного центру зайнятості, підприємства, установи, громадські організації |
| 6. | Термін реалізації програми | 2026-2027 рр. |
| 7. | Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми | Бюджет Охтирської міської територіальної громади |
| 8. | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього:
|
400,0 тис. гривень |
- Загальні положення
У зв’язку зі збройною агресією російської федерації проти України значна кількість громадян перемістилась на територію, яка підконтрольна українській владі, зокрема до Охтирської міської територіальної громади. Для значної кількості внутрішньо переміщених осіб актуальними залишаються питання розміщення та забезпечення житлом, пошуку постійного джерела доходів, відновлення порушених внаслідок внутрішнього переміщення прав та захисту законних інтересів.
Станом на 01.07.2025 року на обліку в управлінні соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради перебуває 3649 внутрішньо переміщених осіб.
Програма підтримки внутрішньо переміщених осіб передбачає об’єднання зусиль органів місцевого самоврядування, закладів освіти, культури, громадських об’єднань та інших організацій стосовно вирішення проблем внутрішньо переміщених осіб (далі – ВПО) в спільному напрямку діяльності та спрямована на забезпечення дотримання їх прав, свобод та законних інтересів, передбачених Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та іншими нормативно-правовими актами.
- Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма
Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб врегульовані Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб». Україна гарантує вжиття усіх можливих заходів, передбачених законодавством України, а також міжнародними договорами щодо захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов інтеграції за новим місцем проживання в Україні.
Соціальний захист ВПО є одним з найважливіших питань, оскільки значна частина це жінки, діти та особи похилого віку.
Зусилля органів місцевого самоврядування спрямовуються на подолання негативного впливу складних життєвих обставин на особу, забезпечення працевлаштування, надання освітніх та медичних послуг, гуманітарної допомоги, виявлення потреб та надання необхідних соціальних послуг.
- Мета Програми
Метою Програми є забезпечення реалізації прав і задоволення потреб внутрішньо переміщених осіб, поліпшення умов їхньої життєдіяльності, створення організаційно-правових і технічних механізмів для забезпечення комфортного соціального клімату й досягнення позитивних зрушень щодо рівня та якості життя населення, сприяння подальшій їх інтеграції через усунення перешкод у реалізації прав та основоположних свобод, забезпечення повного доступу до адміністративних, соціальних, культурних та інших послуг.
- Фінансове забезпечення Програми
Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюється за рахунок коштів бюджету Охтирської міської територіальної громади (далі – бюджет Охтирської МТГ) в межах затверджених кошторисних призначень на відповідний рік та інших джерел не заборонених законодавством.
- Ресурсне забезпечення
| Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми тис. гривень | Роки | Усього витрат на виконання програми | |
| 2026 рік | 2027 рік | ||
| Обсяг ресурсів, усього,
у тому числі: |
200,0 | 200,0 | 400,0 |
| Бюджет Охтирської міської територіальної громади | 200,0 | 200,0 | 400,0 |
| Інші джерела | – | – | – |
Перелік завдань, заходів Програми та результативні показники
| № п/п | Захід | Відповідальні виконавці | Джерела фінансування | Обсяги фінансування, грн | ||
| 2026 | 2027 | Очікуваний результат | ||||
| Соціальна підтримка внутрішньо переміщених осіб
|
||||||
| 1 | Ведення єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб | Управління соціальної та ветеранської політики | Визначення потреб внутрішньо переміщених осіб, підвищення рівня матеріального забезпечення, розв’язання їх проблем
|
|||
| 2 | Запровадження системи періодичної оцінки потреб внутрішньо переміщених осіб | Управління соціальної та ветеранської політики | ||||
| 3 | Запровадження роботи телефонної гарячої лінії для консультування ВПО щодо шляхів задоволення/вирішення їхніх потреб
|
Управління соціальної та ветеранської політики | ||||
| 4 | Сприяння, за потреби, отриманню психологічної підтримки внутрішньо переміщеними особами | Управління соціальної та ветеранської політики, КУ «Охтирський міський центр надання соціальних послуг» |
|
|||
| 5 | Прийом документів для надання державних соціальних допомог внутрішньо переміщеним особам | Управління соціальної та ветеранської політики | ||||
| 6 | Надання соціальних послуг внутрішньо переміщеним особам | Управління соціальної та ветеранської політики, КУ «Охтирський міський центр надання соціальних послуг» | ||||
| 7 | Надання компенсації фізичним особам з числа ВПО, які надають соціальні послуги з догляду (Постанова КМУ від 23.09.2020 року №859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі») | Управління соціальної та ветеранської політики | ||||
| 8 | Надання гуманітарної допомоги внутрішньо переміщеним особам
(продукти харчування, засоби гігієни, одяг тощо) |
Управління соціальної та ветеранської політики, громадські та благодійні організації | ||||
| 9 | Надання внутрішньо переміщеним особам одноразової матеріальної допомоги на лікування | Управління соціальної та ветеранської політики | Бюджет Охтирської міської територіальної громади | 200 000 | 200 000 | Матеріальна підтримка внутрішньо переміщених осіб |
| 10 | Надання реабілітаційних послуг дітям з інвалідністю з числа внутрішньо переміщених осіб | КУ «Охтирський міський центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю» | Створення умов для всебічного розвитку дітей з інвалідністю | |||
| 11 | Залучення до співпраці громадських, благодійних та міжнародних організацій з метою вирішення проблем внутрішньо переміщених осіб | Управління соціальної та ветеранської політики | Підвищення матеріально-побутових умов внутрішньо переміщених осіб, розв’язання їх проблем | |||
| 12 | Організація проведення інформаційно-роз’яснювальних заходів і консультацій з питань надання соціальної підтримки та реалізації прав внутрішньо переміщених осіб за фактичним місцем проживання | Учасники програми | Підвищення обізнаності внутрішньо переміщених осіб | |||
| 13 | Проведення семінарів, навчань для внутрішньо переміщених осіб, підвищення їх кваліфікації з метою сприяння зайнятості та їх працевлаштуванню | Охтирська міськрайонна філія Сумського обласного центру зайнятості | Реалізація прав внутрішньо переміщених осіб на працю | |||
| 14 | Сприяння організації громадських робіт із залученням внутрішньо переміщених осіб | Управління соціальної та ветеранської політики, Охтирська міськрайонна філія Сумського обласного центру зайнятості
|
Забезпечення внутрішньо переміщених осіб роботою | |||
| 15 | Сприяння отриманню освітніх послуг дітьми дошкільного та шкільного віку внутрішньо переміщених осіб у закладах освіти громади | Відділ освіти, заклади освіти міста | Реалізація внутрішньо переміщеними особами права на освіту | |||
| 16 | Звільнення від плати за харчування дітей з числа внутрішньо переміщених осіб в закладах дошкільної та загальної середньої освіти
|
Відділ освіти, заклади освіти міста | Поліпшення матеріального становища внутрішньо переміщених осіб | |||
| 17 | Організація та надання медичної допомоги внутрішньо переміщеним особам, здійснення превентивних заходів з метою запобігання погіршенню фізичного та психічного здоров’я внутрішньо переміщених осіб
|
Відділ охорони здоров’я | Створення бази даних внутрішньо переміщеними особами права на медичне обслуговування | |||
| 18 | Проведення інвентаризації об’єктів нерухомості та формування інформаційної бази з метою визначення наявних вільних приміщень, у тому числі таких, що за умови приведення до стану, придатного для проживання, можуть бути використані для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб
|
Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства | Кошти державного бюджету, міжнародних та благодійних організацій | Створення реєстру об’єктів нерухомості, що можуть бути використані для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб | ||
| 19 | Облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб | Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства | Кошти державного бюджету, міжнародних та благодійних організацій
|
Забезпечення внутрішньо переміщених осіб житлом для тимчасового проживання | ||
| 20 | Сприяння розвитку творчого потенціалу громадян з числа внутрішньо переміщених осіб шляхом залучення їх до організації довкілля, творчих майстерень, гурткової роботи, конкурсів та інших культурно – мистецьких та спортивних заходів. | Відділ освіти, відділ культури та туризму, відділ молоді та спорту | Соціальна підтримка та адаптація внутрішньо переміщених осіб | |||
Секретар міської ради Вікторія БУЛАХ
Начальник управління
соціальної та ветеранської політики
Охтирської міської ради Тетяна КОВАЛЕНКО
Додаток
до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб в Охтирській міській територіальній громаді на 2026-2027 роки
Порядок
надання внутрішньо переміщеним особам одноразової
матеріальної допомоги на лікування
- Цей Порядок визначає механізм надання внутрішньо переміщеним особам (далі – ВПО) одноразової матеріальної допомоги на лікування (далі – допомога) за рахунок коштів бюджету Охтирської міської територіальної громади.
- Допомога виплачується ВПО, які перемістились з територій включених до переліку територій активних бойових дій або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, та опинились в складних життєвих обставинах у зв’язку з тяжким захворюванням, дороговартісним лікуванням або оперативним втручанням.
- Допомога надається одноразово у розмірі до 10,0 тис. гривень за умови звернення за її отриманням не пізніше 6 календарних місяців після проведення лікування (оплати медичних послуг).
Розмір одноразової матеріальної допомоги визначається комісією по розгляду заяв з питань надання одноразової матеріальної допомоги жителям Охтирської міської територіальної громади виходячи з конкретних обставин, що склалися та в залежності від важкості захворювання, терміну лікування тощо.
- Допомога надається на підставі поданої до управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради особистої заяви або заяви законного представника. Якщо внаслідок тяжкого фізичного стану особа не має можливості самостійно звернутися із заявою, заява для отримання грошової допомоги може бути подана членом сім’ї такої особи.
До заяви додаються копії наступних документів з пред’явленням їх оригіналів:
1) копія паспорта;
2) копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);
3) копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;
4) копія документу, що підтверджує тяжке захворювання, проходження дороговартісного лікування або проведення оперативного втручання (довідка медичного закладу, висновок лікарсько-консультативної комісії лікувально-профілактичного закладу про стан здоров’я);
5) копія посвідчення про право на пільги, пенсійне посвідчення або посвідчення отримувача державної соціальної допомоги (у разі наявності);
Продовження додатку
6) у разі потреби інші довідки (про інвалідність, про розмір заробітної плати або пенсії, направлення на лікування, результати обстеження, виписки із історії хвороби тощо);
7) реквізити банку та рахунку на який перераховувати допомогу.
- Рішення про надання або відмову у наданні допомоги приймається комісією по розгляду заяв з питань надання одноразової матеріальної допомоги жителям Охтирської міської територіальної громади, яка утворена при виконавчому комітеті Охтирської міської ради та оформлюється протоколом.
- Виплата допомоги проводиться після надходження коштів на рахунок управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради.
Начальник управління
соціальної та ветеранської політики Тетяна КОВАЛЕНКО