№ 1409-МР – Про затвердження Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на території Охтирської міської територіальної громади на 2025-2027 роки

28 Серпня, 2025 74

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

ШІСТДЕСЯТ ЧЕТВЕРТА (ПОЗАЧЕРГОВА) СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

28.08.2025 м. Охтирка № 1409 – МР

Про затвердження Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на території Охтирської міської територіальної громади на 2025-2027 роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 та статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 35 Закону України «Про охорону праці», керуючись частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення дотримання вимог законодавства з охорони праці на території Охтирської міської територіальної громади, міська рада вирішила:

Затвердити Програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на території Охтирської міської територіальної громади на 2025-2027 роки (додається).
Управлінню соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради (Коваленко Т.М.) забезпечити здійснення організаційно – практичних заходів щодо виконання показників і завдань Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на території Охтирської міської територіальної громади на 2025-2027 роки.
Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту (Ситнік Т.М.).

Міський голова Павло КУЗЬМЕНКО

Додаток

до рішення міської ради

28.08.2025 № 1409-МР

Програма

поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на території Охтирської міської територіальної громади на 2025-2027 роки

Зміст

Паспорт Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на території Охтирської міської територіальної громади на 2025-2027 роки (далі – Програма).
Загальні положення.
Обґрунтування доцільності розроблення Програми.
Мета та основні завдання Програми.
Очікувані результати виконання Програми.
Джерела фінансування програми.
Заходи програми.
Організація реалізації Програми, моніторинг і контроль за її виконанням.

Паспорт

Програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та

виробничого середовища на території Охтирської міської

територіальної громади на 2025-2027 роки

(далі – Програма)

1.	Ініціатор розроблення програми	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Стаття 35 Закону України «Про охорону праці», п.п.1 п. б ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»
3.	Розробник програми	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради
4.	Відповідальний виконавець програми	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради
5.	Учасники програми	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради, управління фінансів та економіки Охтирської міської ради, підприємства, установи, організації, фізичні особи-підприємці Охтирської міської територіальної громади, міська організація роботодавців «Діалог» та профспілки
6.	Термін реалізації програми	2025 – 2027 роки
7.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Бюджет Охтирської міської територіальної громади, кошти підприємств, установ, організацій
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	7,0 тис. грн.

Загальні положення

Програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на території Охтирської міської територіальної громади на 2025-2027 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до законів України «Про охорону праці», «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою забезпечення реалізації державної політики в галузі охорони праці, профілактики травматизму виробничого характеру.

Програма передбачає комплексне розв’язання проблем охорони праці та промислової безпеки, забезпечення пріоритету життя і здоров’я працівників, їх соціального захисту, створення належних, безпечних і здорових умов праці на виробництві.

Прийняття Програми дасть можливість здійснити ряд заходів з поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на підприємствах, в установах та організаціях громади.

Головною метою Програми є комплексне розв’язання проблем у сфері охорони праці, формування сучасного безпечного та здорового виробничого середовища, мінімізація ризиків виробничого травматизму, професійних захворювань і аварій на виробництві, що сприятиме сталому економічному розвитку та соціальній спрямованості, збереженню та розвитку трудового потенціалу.

Реалізацію заходів Програми буде спрямовано на поліпшення економічного стану в громаді, зниження ризику виробничого травматизму, професійних захворювань та аварій на виробництві, що сприятиме зменшенню видатків з міського та державного бюджетів на їх ліквідацію та відшкодування шкоди потерпілим на виробництві. І в кінцевому результаті – спрямовано на збереження та оздоровлення трудового потенціалу, збереження й підвищення працездатності та функціональних можливостей працівників.

У зв’язку зі зміною соціально-економічних відносин значно ускладнюється управління охороною праці, що потребує переведення його на якісно новий рівень, реформування системи забезпечення безпеки та гігієни праці, формування нового підходу до вирішення питань з охорони праці та промислової безпеки з урахуванням реальних соціально-економічних процесів, активної участі сторін соціального діалогу у вирішенні питань з охорони праці тощо.

Обґрунтування доцільності розроблення Програми

Програма створена для аналізу стану охорони праці на підприємствах, в установах та організаціях Охтирської міської територіальної громади, його впливу на економічний розвиток і трудовий потенціал та визначає заходи щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці, охорони та виробничого середовища на 2025-2027 роки, виконання конкретних завдань організаційного, матеріально-технічного, наукового та нормативно-правового характеру у сфері охорони праці, подальше вдосконалення системи управління охороною праці, співпраці з суб’єктами господарювання усіх форм власності, а також надання консультаційно-методичної допомоги фізичним особам-підприємцям, в тому числі новоствореним, які використовують найману працю.

Стан охорони праці на підприємствах, в установах та організаціях нерозривно пов’язаний з рівнем соціально-трудових відносин, учасниками яких є роботодавець, працівник і міська влада, а це, у свою чергу, обумовлює функції та повноваження кожного соціального партнера у сфері охорони праці.

Охорона праці на підприємствах територіальної громади залишається напрямом, що потребує послідовного вдосконалення та комплексного підходу до розв’язання актуальних питань. Серед чинників, що ускладнюють забезпечення належного рівня безпеки та гігієни праці, варто відзначити:

– обмежені можливості фінансування заходів з охорони праці на окремих підприємствах;

– недостатній рівень організації служб охорони праці на частині суб’єктів господарювання;

– зношеність основних виробничих фондів, що впливає на безпечність умов праці;

– незадовільні умови праці;

– недостатній рівень забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту;

– потребу у підвищенні рівня професійної підготовки та обізнаності працівників і фахівців з питань охорони праці;

– недостатню ефективність контролю, у тому числі громадського, за дотриманням вимог охорони праці;

– потребу у поліпшенні інформаційно-роз’яснювальної роботи з питань охорони праці.

Мета та основні завдання Програми

Метою Програми є комплексне розв’язання проблем у сфері охорони праці, формування сучасного безпечного та здорового виробничого середовища, мінімізація ризиків виробничого травматизму, професійних захворювань і аварій на виробництві, що сприятиме сталому економічному розвитку та соціальній спрямованості, збереженню і розвитку трудового потенціалу.

Основними завданнями Програми є:

– забезпечення дотримання суб’єктами господарювання нормативно-правових актів з питань охорони праці;

– налагодження дієвого контролю за охороною праці на всіх організаційних рівнях;

– забезпечення функціонування системи управління охороною праці на кожному підприємстві, в установі та організації;

– приведення до нормативних рівнів (обмеження впливу) шкідливих і небезпечних факторів на робочих місцях шляхом впровадження новітніх безпечних технологій, нових видів засобів індивідуального та колективного захисту;

– зниження виробничих ризиків;

– безпека виробничих об’єктів, устаткування та запобігання аваріям на об’єктах підвищеної небезпеки;

– забезпечення належного рівня інформування роботодавців, працівників і населення громади з питань охорони праці та атестації робочих місць.

Виконання зазначених завдань сприятиме поліпшенню стану охорони праці, його контрольованості та прогнозованості, зменшенню кількості аварій, нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Заходи Програми передбачають шляхи та способи комплексного розв’язання проблем охорони праці та промислової безпеки, забезпечення пріоритету здоров’я працівників, їх соціального захисту, створення належних, безпечних і здорових умов праці на виробництві та заходи щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2025-2027 роки.

Очікувані результати виконання Програми

Виконання Програми сприятиме вирішенню актуальних питань в сфері охорони праці, зокрема дозволить скоротити соціальні та економічні втрати від негативних наслідків виробничого травматизму, професійної захворюваності та аварійності на виробництві і сприятиме сталому зростанню економіки Охтирської міської територіальної громади.

Ефективність виконання Програми буде забезпечуватися шляхом раціонального використання матеріально-технічних, фінансових, трудових ресурсів, спрямованих на поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища для забезпечення реалізації конституційного права громадян на належні, безпечні та здорові умови праці, збереження та розвиток трудового потенціалу Охтирської міської територіальної громади.

Джерела фінансування програми

Фінансування заходів Програми здійснюється в передбаченому законодавством порядку за рахунок коштів бюджету Охтирської міської територіальної громади, коштів підприємств, установ, організацій, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

7. Заходи Програми

№з/п	Найменування заходу	Відповідальні виконавці	Термін вико-нання, роки	Вартість роботи, тис. грн, міський бюджет				Очікуваний результат
				усього	у тому числі за роками			Очікуваний результат
				усього	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Організаційні заходи
1.	Здійснювати організаційно-методичне забезпечення та координацію впровадження систем управління охороною праці на підприємствах, в установах та організаціях міста.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Належне функціонування системи управління охороною праці на рівні громади створить умови для підвищення рівня виробничої безпеки, дозволить своєчасно виявляти та усувати потенційні ризики, а також сприятиме зниженню рівня виробничого травматизму, аварійності та професійних захворювань.
2.	Забезпечити постійне оновлення та підтримання в актуальному стані переліку підприємств, установ та організацій міста, де є робочі місця зі шкідливими, важкими та несприятливими умовами праці.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Здійснення обліку наявності на підприємствах, установах, організаціях громади робочих місць зі шкідливими, важкими та несприятливими умовами праці.
3.	Здійснювати моніторинг за якісним і своєчасним проведенням атестації робочих місць за умовами праці, за проведенням досліджень щодо наявності шкідливих виробничих факторів та наданням працівникам пільг і компенсацій, передбачених законодавством України.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Приведення робочих місць у відповідність з вимогами нормативних актів про охорону праці, забезпечення соціального захисту працюючих у несприятливих умовах. Своєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці на кожному робочому місці з несприятливими умовами праці.
4.	Проводити перевірки додержання законів та інших нормативно-правових актів з охорони праці на підприємствах, в установах та організаціях, що перебувають у комунальній власності Охтирської міської територіальної громади.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Приведення стану охорони праці на комунальних підприємствах, в установах та організаціях у відповідність з вимогами нормативних актів про охорону праці.
5.	Проводити аналіз причин випадків виробничого травматизму та професійних захворювань, що сталися на підприємствах, установах і організаціях громади. Сприяти розробленню заходів щодо попередження аналогічних випадків та контролювати їх виконання.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Зменшення випадків виробничого травматизму.
6.	Здійснювати моніторинг за проведенням на підприємствах, в установах та організаціях громади попередніх та періодичних медичних оглядів працівників, зайнятих на роботах із шкідливими чи несприятливими умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, а також осіб віком до 21 року.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності	2025-2027	–	–	–	–	Попередження професійних захворювань.
7.	Сприяти включенню до колективних договорів і угод підприємств, установ і організацій заходів щодо досягнення установлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійних захворювань.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Забезпечення додержання прав працівників на належні, безпечні і здорові умови праці. Запровадження та розвиток системи громадського контролю за станом охорони праці.
8.	Здійснювати контроль за включенням до колективних договорів зобов’язань щодо направлення коштів на виконання заходів з охорони та гігієни праці у розмірах не менше 0,5 % від фонду оплати праці за попередній рік для підприємств, незалежно від форм власності, або фізичних осіб, які використовують найману працю, а для підприємств, що утримуються за рахунок бюджету з урахуванням їх фінансових можливостей.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Забезпечення додержання прав працівників на належні, безпечні і здорові умови праці.
9.	Реалізовувати заходи із забезпечення охорони праці жінок і неповнолітніх на території Охтирської міської територіальної громади.	Підприємства, установи та організації усіх форм власності, фізичні особи-підприємці	2025-2027	–	–	–	–	Забезпечення прав та гарантій працівників визначених нормами чинного законодавства України.
10.	Вжити заходи щодо забезпеченням працівників засобами індивідуального і колективного захисту.	Підприємства, установи та організації усіх форм власності, фізичні особи-підприємці	2025-2027	–	–	–	–	Зниження рівня виробничого травматизму, попередження виникнення нещасних випадків на підприємствах, установах та організаціях.
Навчання, підвищення кваліфікації та поширення досвіду роботи
11.	Сприяти в організації навчання з підвищення рівня знань посадових осіб та спеціалістів, які вирішують питання охорони праці.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Підвищення фахового рівня посадових осіб та спеціалістів з питань охорони праці.
12.	Організовувати проведення семінарів, конференцій, нарад з питань охорони праці для роботодавців, керівників служб охорони праці, профспілкових організацій підприємств, організацій та установ усіх форм власності.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Поширення нових знань, передового досвіду та підвищення фахового рівня роботодавців і спеціалістів з охорони праці.
13.	Надавати керівникам та спеціалістам з питань охорони праці підприємств, установ, організацій громади консультаційну та методичну допомогу щодо організації роботи з питань охорони праці, атестації робочих місць за умовами праці тощо.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Підвищення фахового рівня посадових осіб та спеціалістів з питань охорони праці.
Інформаційне забезпечення
14.	Організовувати розповсюдження нормативно-правової літератури, іншої спеціальної літератури, плакатів, пам’яток, листівок, брошур, інформаційних бюлетенів з питань охорони праці.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	7,0	2,00	2,5	2,5	Покращення нормативно-правового забезпечення діяльності суб’єктів господарювання в галузі охорони праці. Посилення уваги роботодавців до питань охорони праці.
15.	Забезпечити підготовку матеріалів для засобів масової інформації з питань охорони праці та безпеки життєдіяльності населення.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Висвітлення стану охорони праці, рівня травматизму, досвіду роботи окремих підприємств, установ та організацій щодо профілактичної роботи, резонансних нещасних випадків тощо.Формування свідомого ставлення громадян до охорони праці, безпечного ведення робіт, збереження життя та здоров’я в процесі трудової діяльності, пропаганда здорового способу життя. Це сприятиме: зміні ставлення до питань охорони праці роботодавцями, працівниками; пропаганді передових травмобезпечних технологій, устаткування, безпечних методів робіт тощо.
16.	Розробити та виконувати комплекс заходів з нагоди Дня охорони праці в Україні та Всесвітнього дня охорони праці, спрямованих на привернення уваги суспільства, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання та громадських організацій до вирішення питань охорони праці, забезпечення конституційних прав громадян на належні здорові і безпечні умови праці.	Управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради	2025-2027	–	–	–	–	Формування свідомого ставлення громадян до охорони праці, безпечного ведення робіт, збереження життя та здоров’я у процесі трудової діяльності, пропаганда здорового способу життя.
		Усього	2025-2027	7,0	2,0	2,5	2,5

8. Організація реалізації Програми, моніторинг і контроль за її виконанням

Результати реалізації Програми на 2025 – 2027 роки визначаються шляхом проведення моніторингу стану охорони праці на підприємствах, в установах та організаціях Охтирської міської територіальної громади.

Основними завданнями моніторингу реалізації Програми є збір, узагальнення, періодичний аналіз відповідних показників та визначення ефективності реалізації Програми.

Моніторинг проводиться на підставі даних підприємств, установ та організацій Охтирської міської територіальної громади.

Здійснення організаційно – практичних заходів щодо виконання показників і завдань Програми покладено на управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради, підприємства, установи, організації Охтирської міської територіальної громади, міську організацію роботодавців «Діалог» та профспілки.

Координацію дій між виконавцями Програми та контроль за її виконанням покладається на управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради.

Секретар міської ради Вікторія БУЛАХ