№ 116 від 24.03.2011 Про виконання програми зайнятості населення м. Охтирка на 2010-2011

Охтирська міська рада

Р І Ш Е Н Н Я

від  24.03.2011                                                  м.Охтирка                                                                    № 116- МР

Про виконання програми зайнятості населення м. Охтирка на 2010-2011 роки за підсумками 2010 року

Керуючись підпунктом 1 частини а) статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» , з метою забезпечення реалізації державної політики зайнятості населення та соціального захисту безробітних громадян, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», міська рада в и р і ш и л а:

1. Інформацію в. о. начальника управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради Гайдара А.І. про виконання показників програми зайнятості населення м. Охтирка на 2010-2011 роки за підсумками 2010 року взяти до відома (додається).

2. Співпрацю управління економіки та інвестиційної політики Охтирської міської ради (Кравченко Т.В.) з управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради (Сідельник К.О.) в частині створення нових робочих місць на підприємствах міста визнати недостатньою.

3. Управлінню праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради (Сідельник К.О.), Охтирському міськрайонному центру зайнятості (Кочетова О.О.), управлінню економіки та інвестиційної політики Охтирської міської ради (Кравченко Т.В.) забезпечити здійснення організаційно – практичних заходів щодо виконання у 2011 році показників і завдань програми зайнятості населення м. Охтирка на 2010 – 2011 роки.

Міський голова                                                                                                                                     О.В. Касьяненко

Додаток

Про виконання показників програми зайнятості населення м. Охтирка

на 2010-2011 роки за підсумками 2010 року

На виконання розпорядження голови Сумської облдержадміністрації від 18.08.2009 року № 454 «Про розроблення та узгодження обласної та місцевих програм зайнятості населення на 2010-2011 роки» управлінням праці та соціального захисту населення міської ради спільно з Охтирським міськрайонним центром зайнятості, управлінням економіки та інвестиційної політики Охтирської міської ради розроблено проект програми зайнятості населення м. Охтирка на 2010-2011 роки (далі – Програма), який затверджено рішенням міської ради від 25.03.2010р. № 982-МР.

Програмою визначені основні показники соціально-економічного розвитку міста, ринку праці, у т.ч. розширення сфери застосування праці шляхом створення нових робочих місць.

Згідно інформації управління економіки та інвестиційної політики Охтирської міської ради промисловість міста у 2010 році працювала не на повну потужність. На діяльність і розвиток підприємств міста негативно вплинули обмеженість доступу до кредитних ресурсів, високі відсоткові ставки за користування банківськими кредитами, висока енерго- та матеріалоємність продукції, яка зменшила її конкурентоздатність і збільшила собівартість.

Ключовим питанням розвитку економіки міста є залучення інвестицій.

З метою оздоровлення економіки міста, пошуку потенційних інвесторів реалізуються заходи Програми залучення інвестицій та поліпшення інвестиційного клімату в місті Охтирка на 2009 – 2011 роки, яка затверджена рішенням міської ради від 25.12.2008р. № 647-МР.

Головним джерелом фінансування підприємств та організацій залишаються власні кошти, за рахунок яких у 2010 році освоєно 90,8 % загального обсягу капіталовкладень. Власні інвестиції залучались на підприємствах міста ВАТ «Охтирський хлібокомбінат», Охтирська філія ТОВ «Брок – Енергія», НГВУ «Охтирканафтогаз» ВАТ «Укрнафта», ВАТ «Охтирський пивоварний завод».

Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, внесених в економіку міста, станом на 01.01.2011 р. склав 1130,7 тис. дол. США та становить 22,9 дол. США на одного мешканця міста. У місті працюють підприємства з залученням іноземного капіталу з Російської федерації, Тунісу та Ірландії.

Управлінням економіки та інвестиційної політики міської ради постійно оновлюється база даних вільних земельних ділянок та виробничих приміщень, які можуть бути запропоновані інвесторам для реалізації інвестиційних проектів на території міста. Також, сформовано базу інвестиційних проектів міста, до якої увійшли проекти щодо реконструкції мосту по вул. Жовтневій, гінекологічно-акушерського відділення КЗ «Охтирська ЦРЛ», капітального ремонту конструкції житлового будинку № 8 по пров. Харківському та ін. Інформація, яка цікава потенційним інвесторам, розміщена на офіційному сайті управління економіки та інвестиційної політики Охтирської міської ради «Економіка та підприємництво».

Для підтримки підприємництва в місті діяла Програма розвитку малого підприємництва м. Охтирка на 2009-2010 роки, на реалізацію якої у 2010 році з міського бюджету спрямовано 20, 2 тис. грн.

Станом на 01.01.2011 року в місті зареєстровано 4190 суб’єктів господарювання, з них 347 юридичних осіб та 3843 фізичних. Впродовж 2010 року зареєстровано 351 суб’єкт підприємницької діяльності, в тому числі 325 фізичних та 26 юридичних осіб. У 2010 році спостерігалась тенденція до збільшення (на 43 %) кількості зареєстрованих фізичних осіб – підприємців відносно 2009 року.

За статистичними даними кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення в 2010 році становить 35 одиниць.

Обсяги надходжень податків та інших платежів до міського бюджету від діяльності малого підприємництва за 2010 рік склали 3217,3 тис. грн., а їх питома вага в загальній сумі власних і закріплених доходів бюджету міста – 7,2%. Показник питомої ваги залишається незмінним у порівнянні з попереднім роком.

Програмою зайнятості населення міста передбачалось, що у 2010 році номінальна середньомісячна заробітна плата по місту зросте до 2240,0 грн. За статистичними даними за січень-грудень 2010 року вона склала 2345,0 грн., що на 15 % більше за попередній рік.

Середньомісячна заробітна плата працівників по м. Охтирка є найвищою серед міст і районів області та перевищує цей показник по області (середня заробітна плата по Сумській області за 2010 рік становить 1866,0 грн.).

Однією з нагальних проблем у місті залишається несвоєчасна виплата заробітної плати.

Управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради здійснюється контроль за своєчасною виплатою заробітної плати на підприємствах міста. За результатами моніторингу станом на 1 січня 2011 року два підприємства міста мали заборгованість із заробітної плати 1034,3 тис.грн., у т.ч. економічно – активне ВАТ «Нафтопроммаш» – 989,0 тис. грн. та підприємство ВАТ «Охтирсільмаш», проти якого порушено справу про банкрутство – 45,3 тис.грн. Впродовж 2010 року сума боргу із заробітної плати зменшилась на 1572,1 тис. грн. У бюджетній сфері та на підприємствах комунальної форми власності заборгованість із заробітної плати відсутня.

Станом на 1 лютого 2011 року сума боргу із заробітної плати по місту дещо зросла і склала 1189,3 тис. грн.

Згідно доручення Прем’єр-міністра України управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради проведена організаційна робота з підприємствами – боржниками щодо укладення ними графіків погашення заборгованості із виплати заробітної плати і встановлено контроль за їх виконанням.

Значна увага у місті приділяється питанням зайнятості населення, створенню нових робочих місць, легалізації тіньової зайнятості.

Управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради щомісячно здійснюється моніторинг створення нових робочих місць. У січні – грудні 2010 року в усіх сферах економічної діяльності міста створено 943 нових робочих місця, у т.ч. на підприємствах міста – 108, для найманих працівників у фізичних осіб-підприємців – 509, зареєстровано 325 фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності та 1 самозайняту особу – платника податку з доходів фізичних осіб. Річне завдання виконано на 144,9 %.

На підприємствах міста робочі місця створено у відділі освіти Охтирської міської ради – 52 (ДНЗ «Сонечко»), ТОВ «Нетто – М» – 15, ПП ВФ «Спецкомплект» – 7, монтажно-налагоджувальне управління ВАТ «Укрнафта» – 5, ПП «Оленка» – 5, АТ «Сервіс – побут» – 3, ВАТ «Охтирський хлібокомбінат», НТСП «Евріка» ЛТД, ПП «СІБ», приватна фірма «Сім», ПП «Базис», ТОВ «Швейні технології» по 2, ВАТ «Охтирський пивоварний завод», ДП «Охтирський КХП», КП «Охтирське МБТІ», КПШХ «Мрія», МПП «Мередіан», ПП «Експрес», ПП «Жилкомсервіс», ПП «Спецпромторг», ТОВ «Водоторгприлад» по 1 новому робочому місцю.

У 2010 році Охтирським міськрайонним центром зайнятості проводилась робота по виконанню показників Програми з питань зайнятості населення.

Відповідно до затвердженої Програми прогнозувалось, що у 2010 році за сприянням у працевлаштуванні до служби зайнятості звернеться 1800 осіб, за звітними даними до Охтирського міськрайонного центру зайнятості звернул о сь 1715 незайнятих громадян, у т.ч. жінок – 886 осіб (51,7 %), молоді до 35 років – 964 особи (56,2 %).

Впродовж 2010 року на фіксованому ринку праці перебувало 2298 мешканців міста, що менше за прогнозний показник ( за Програмою – 2383 особи). Працевлаштовано з тих громадян, що перебували на ринку праці 957 осіб, або 41,7 %, у т.ч. 80 – шляхом надання дотації роботодавцям. На одне вільне місце на кінець 2010 року претендувало 6 осіб, тоді як на кінець 2009 року – 9 осіб.

За даними Охтирського міськрайонного центру зайнятості у 2010 році працевлаштовано 110 безробітних, які не можуть на рівних умовах конкурувати на ринку праці, у т.ч. на заброньовані робочі місця – 43 особи, рівень використання броні становить 100 %.

У 2010 році послугами служби зайнятості скористалось 33 інваліди, з яких працевлаштовано 15, що більше в 2 рази у порівнянні з попереднім роком.

Програмою прогнозувалось до участі в оплачуваних громадських роботах у 2010 році залучити 110 незайнятих громадян. За даними Охтирського міськрайонного центру зайнятості в громадських роботах взяли участь 302 безробітних, з них 280 – працювали за рахунок коштів підприємств міста, 22 – на об’єктах соціальної сфери міста за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового соціального страхування України на випадок безробіття.

Однією із складових активної політики зайнятості є профорієнтаційна робота, мета якої – забезпечення ефективного використання трудового потенціалу. Охтирським міськрайонним центром зайнятості з безробітними проводяться семінари з орієнтації на підприємницьку діяльність, з техніки пошуку роботи, орієнтації молоді на перспективні на ринку праці професії. У 2010 році у семінарах взяло участь 790 безробітних. Крім того, проведена профорієнтаційна робота з 1305 учнями загальноосвітніх шкіл міста.

Всього у 2010 році Охтирським міськрайонним центром зайнятості надано профорієнтаційних послуг 2220 особам.

З метою якісного та швидкого укомплектування вакансій, які надходять від роботодавців Охтирським міськрайонним центром зайнятості проведено 12 міні-ярмарок вакансій та ярмарок вакансій для людей з обмеженими фізичними можливостями.

У 2010 році професійну підготовку, перепідготовку пройшла 231 особа за різними професіями, закінчила навчання 151 особа, з яких працевлаштовано 139 осіб.

Активними заходами сприяння працевлаштуванню впродовж 2010 року охоплено 1490 незайнятих громадян, або 65 % тих, які перебували на фіксованому ринку праці.

Станом на 01.01.2011р. на обліку в Охтирському міськрайонному центрі зайнятості перебувало 629 незайнятих громадян, з них 404 – отримували допомогу по безробіттю.

З метою забезпечення підприємств міста кваліфікованими кадрами Програмою передбачені заходи щодо співпраці роботодавців, Охтирського міськрайонного центру зайнятості, професійно-технічних навчальних закладів міста з питань підготовки кадрів, враховуючи потреби виробництва, сфери послуг та працевлаштування випускників. За інформацією Державного професійно-технічного навчального закладу «Охтирський професійний ліцей» у 2010 році закінчили навчання 199 осіб, з яких працевлаштовано 93 особи; Охтирського коледжу Сумського національного аграрного університету – із 163 випускників працевлаштовано 55 осіб.

З метою легалізації тіньової зайнятості та заробітної плати у місті працює робоча група з легалізації зайнятості та контролю за дотриманням роботодавцями мінімальних державних гарантій в оплаті праці, склад якої затверджено рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради.

У 2010 році робочою групою обстежено 322 суб’єкти підприємницької діяльності, у 44 з яких виявлено можливість створення 63 нових робочих місць.

До суб’єктів підприємницької діяльності, які не усунули порушення, виявлені в ході обстежень, вживаються заходи впливу. За поданням управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради державним інспектором праці територіальної державної інспекції праці у Сумській області у 2010 році перевірено 15 фізичних осіб-підприємців. За результатами перевірок до адмінвідповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП. притягнуто 9 фізичних осіб-підприємців.

За результатами проведеної роботи та вжитих заходів у 2010 році легалізовано 61 робоче місце, що становить 96,8 % виявлених.

Питання про стан ринку праці та створення нових робочих місць у 2010 році розглядались у березні – на засіданнях постійних депутатських комісій та засіданні міської ради; у жовтні – на засіданні виконавчого комітету міської ради; щомісячно – на засіданнях координаційної ради з питань організації роботи зі створення нових робочих місць .

Інформація про роботу, яка проводиться на рівні міста щодо виконання програми зайнятості населення, створення нових робочих місць, легалізації зайнятості управлінням праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради постійно висвітлюється у засобах масової інформації. У 2010 році в міській пресі надруковано 5 статей, 12 інформацій розміщено на офіційному сайті міської ради, 2 – озвучено по радіо. У рубриці «Легальна праця та нові робочі місця», започаткованій в обласній газеті «Лідер» надруковано 6 статей.

В. о. начальника управління праці та соціального захисту населення Охтирської міської ради А.І Гайдар