Про звіт постійної комісії з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

СОРОК ДРУГА  (ПОЗАЧЕРГОВА) СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

___________                                м.  Охтирка                              № __________

Про звіт постійної комісії з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту

Заслухавши голову постійної комісії з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту,  відповідно до пункту 11 частини 1  статті 26, частини 14 статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись частиною 1 статті 59  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Охтирська міська рада вирішила:

1. Звіт постійної комісії з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту взяти до відома (додається).

Міський голова                                                                     Павло КУЗЬМЕНКО

ЗВІТ

постійної комісії з питань

правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту

Постійна комісія з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту сформована в складі 8 депутатів від 3 фракцій відповідно до рішення Охтирської міської ради від 11.12.2020 році №18-МР «Про затвердження кількісного та персонального складу постійних комісій Охтирської міської ради VIII скликання та обрання їх голів».

Персональний склад постійної комісії відповідно до рішення Охтирської міської ради 11.12.2020 року:

1. Ситнік Тетяна Михайлівна – голова;
2. Басанець Ігор Миколайович – заступник голови;
3. Неофітна Лілія Павлівна – секретар комісії;
4. Кісєлар Федір Федорович – член комісії;
5. Анацький Олег Валерійович – член комісії;
6. Масло Наталія Михайлівна – член комісії;
7. Броварник Андрій Юрійович – член комісії;
8. Копил В’ячеслав Вікторович – член комісії.

У своїй діяльності постійна комісія з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту керується Конституцією і Законами України, статтею 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламентом роботи міської ради восьмого скликання, Положенням про постійні комісії Охтирської міської ради восьмого скликання,  планом роботи міської ради  та здійснює роботу на принципах законності, захисту прав і законних інтересів громадян, соціальної справедливості, колегіальності, відкритості, а також поєднанні місцевих і державних інтересів.

Постійна комісія з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту вивчає, попередньо розглядає, готує проєкти рішень міської ради й контролює питання з:

– організації діяльності органів місцевого самоврядування;

– депутатської діяльності та етики;

– прав громадян та законності;

– правопорядку та боротьби зі злочинністю.

Основними напрямами діяльності постійної комісії з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту є:

• Сприяння забезпеченню в територіальній громаді законності, державного й громадського правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, боротьби зі злочинністю, а також додержанню норм депутатської етики шляхом участі в розробці й здійсненні відповідних заходів.
• Контроль за дотриманням регламенту ведення пленарних засідань сесій міської ради.
• Контроль за розглядом депутатських запитів, звернень та запитань.
• Заслуховування та розгляд інформації про стан справ у галузі забезпечення законності, охорони правопорядку та боротьби зі злочинністю.
• Перевірка стану справ з розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян і організації їх прийому.
• Участь у розробці та виконанні заходів з правового виховання громадян.
• Сприяння діяльності адміністративної комісії при виконавчому комітеті міської ради.
• Участь у підготовці змін та доповнень до Статуту територіальної громади міста, рішення 63 сесії Охтирської міської ради VII скликання від 03.10.2019 №1731-МР «Про добровільне приєднання до територіальної громади міста обласного значення».
• Унесення пропозицій щодо скасування актів виконавчого комітету міської ради, які не відповідають Конституції чи Законам України, іншим актам законодавства, рішенням міської ради, прийнятих у межах її повноважень.
• Підготовка питань щодо проведення місцевого референдуму, виборів до місцевих рад.
• Підготовка питань щодо організації діяльності місцевих органів влади.
• Погодження пропозицій з питань адміністративно-територіального устрою щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території ОТГ.
• Підготовка питань щодо надання дозволу на створення органів самоорганізації населення, а також про дострокове припинення повноважень органів самоорганізації населення у випадках, передбачених чинним законодавством.
• Висвітлення нагальних питань громадян та ОТГ в засобах масової інформації й налагодження системи постійного спілкування між депутатами і виборцями, громадянами й владою.
• Співпраця з громадськими організаціями; вивчення громадської думки, збір пропозицій з питань функціонування територіальної громади та забезпечення життєдіяльності міста.
• Аналіз звітів діяльності ЗМІ, засновниками (співзасновниками) яких є міська рада, контроль за використанням коштів, виділених з бюджету міста на підтримку засобів масової інформації.
• Здійснення контролю за дотриманням вимог частини першої  статті 59-1 «Конфлікт інтересів» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», надання зазначеним у ній особам консультації та роз′яснення щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, поводження з майном, що може бути неправомірною вигодою та подарунками, (прийнято рішення Охтирської міської ради від 22.02.2016 №207-МР «Про внесення змін до Положення про постійні комісії Охтирської міської ради VII скликання).
• Сприяння розвитку та діяльності закладів освіти, культури та спорту, які належать територіальній громаді, молодіжних підліткових закладів за місцем проживання.
• Сприяння здобуттю неповнолітніми повної загальної середньої освіти; створенню необхідних умов для виховання дітей, молоді, розвитку їх здібностей, трудового навчання, професійної орієнтації, продуктивної праці учнів.
• Сприяння діяльності дошкільних та позашкільних навчально-виховних закладів, дитячих, молодіжних та науково-просвітницьких організацій.
• Створення умов для розвитку культури, сприяння відродженню осередків традиційної народної творчості, національно-культурних традицій населення, художніх промислів і ремесел.
• Забезпечення відповідно до чинного законодавства розвитку всіх видів освіти, розвитку і вдосконалення мережі освітніх закладів усіх форм власності, участь у визначенні потреби та формуванні замовлень на кадри для цих закладів, сприяння організації роботи щодо вдосконалення кваліфікації кадрів.
• Сприяння організації роботи щодо запобігання бездоглядності неповнолітніх.
• Участь в обговоренні та прийнятті рішень з питань щодо:

– реорганізації закладів культури і мистецтв, освіти та науки;

– виділення земельних ділянок під будівництво культових споруд ОТГ.

• Сприяння реалізації на міському рівні державної політики охорони здоров’я, соціального захисту, санітарно-епідеміологічного забезпечення населення, розвитку структури закладів фармацевтичного, дезінфекційного напрямків та ветеринарної медицини, у питаннях соціального захисту населення пільгових категорій та питань у справах сім’ї та молоді.
• Розробка та внесення пропозицій щодо раціонального використання коштів бюджету ОТГ для фінансування закладів соціальної інфраструктури міста, залучення додаткових, у тому числі інвестиційних джерел фінансування, контроль за їх ефективним використанням.
• Унесення пропозицій щодо фінансування міських програм адресної допомоги ветеранам війни та праці, соціально незахищеним верствам населення, гарантування їх соціального захисту, медичного забезпечення соціально незахищених верств населення, особливо людей похилого віку та дітей.
• Сприяння забезпеченню відповідно до законодавства розвитку всіх видів медичного обслуговування, розвитку і вдосконалення мережі лікувальних закладів усіх форм власності, закладів фізичної культури і спорту. Участь у визначенні потреби та формуванні замовлень на кадри для закладів охорони здоров’я, організації роботи щодо вдосконалення кваліфікації кадрів.
• Участь у формуванні політики щодо встановлення за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення.
• Сприяння забезпеченню відповідно до законодавства пільгових категорій населення лікарськими засобами та виробами медичного призначення.
• Підготовка й подання на затвердження міською радою місцевих програм зайнятості та заходів щодо соціальної захищеності різних груп населення від безробіття, сприяння організації їх виконання.
• Заслуховування та розгляд інформації про стан та розвиток охорони здоров’я, соціального захисту населення та інших відповідних галузей, пов’язаних з діяльністю комісії.
• Забезпечення контролю за здійсненням передбачених законодавством заходів щодо поліпшення житлових і матеріально-побутових умов інвалідів, ветеранів війни та праці; громадян, реабілітованих як жертв політичних репресій; військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас або відставку; сімей, які втратили годувальника; багатодітних сімей; громадян похилого віку, які потребують обслуговування вдома.
• Контроль за вирішенням питань про надання за рахунок коштів місцевих бюджетів ритуальних послуг у зв’язку з похованням самотніх громадян, ветеранів війни та праці, а також інших категорій малозабезпечених громадян.
• Участь у вирішенні відповідно до законодавства питань про надання пільг і допомоги, пов’язаних з охороною материнства і дитинства.
• Участь у вирішенні у встановленому законодавством порядку питань опіки й піклування.
• Участь у вирішенні відповідно до законодавства питань, що стосуються виконання Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
• Заслуховування за дорученням міської ради або з власної ініціативи звітів керівників управлінь, підприємств різних форм власності, що взаємодіють з комісією; проведення аналізу діяльності відповідних служб.
• Погодження проєктів рішень Охтирської міської ради, що відносяться до її повноважень, на відповідність чинному законодавству України.

За звітний період (станом на 01.12.2023 р.), комісією було заплановано 14 засідань, не відбулося  7 засідань (50%) з різних причин. У зв’язку зі збройною агресією з боку росії  є проблеми з кворумом на засіданнях, оскільки 2 депутати перебувають на службі у ЗСУ, інші члени можуть бути  зайняті або завантажені за основним місцем роботи або мають певні причини щодо відсутності. Проведено лише 7 засідань, на яких розглянуто питання, що  входять до  компетенції комісії.

Серед пріоритетів у роботі постійної комісії є законність прийняття рішень міською радою. Тож проєкти рішень з усіх питань, що виносилися на розгляд міської ради, обов’язково обговорювалися з метою надання більш детальних пояснень або додаткової інформації. На засідання постійної комісії запрошувалися фахівці виконавчих органів міської ради, представники комунальних підприємств та установ міста.

Члени комісії брали  участь у засіданнях сесій міської ради,  опікувалися проблемами жителів громади, працювали над розв’язанням проблем згідно з профілем діяльності. Співпрацювали з іншими постійними комісіями міської ради, за необхідності відвідували засідання інших комісій та надавали і отримували консультаційну допомогу.

Робота постійної комісії є відкритою, на її засіданнях  були присутні депутати міської ради, представники засобів масової інформації та громадськості. Протоколи засідань комісії оприлюднені на офіційному сайті міської ради.

За період з 26.12.2022 року по 01.12.2023року листи і  звернення до комісії не  надходили.

Стан виконання рекомендацій комісії відслідковується і перебувають на контролі до остаточного вирішення питання.

Станом на 01.12.2023 року на контролі постійної комісії з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту знаходиться 69 рішень:

За звітний період роботи міської ради восьмого скликання депутатами міської ради подано до Охтирської міської ради  66 письмових  звернень.

Депутатські запити та звернення:

Депутати Охтирської міської ради підтримують зв’язок з виборцями громади, громадськими організаціями, трудовими колективами підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, органами місцевого самоврядування, місцевими органами виконавчої влади. За допомогою різних способів та засобів депутати інформують виборців про роботу Охтирської міської ради та її органів, про виконання планів і програм економічного і соціального розвитку, інших місцевих програм, місцевого бюджету. Депутати проводять особисті прийоми виборців, залежно від безпекової ситуації у різних формах беруть участь у пленарних засіданнях сесій Охтирської міської ради, надають допомогу громадянам, які постраждали внаслідок бойових дій.

Проблемним залишалося питання кворуму для проведення засідань комісії. Відповідно до заяв депутатів та рішенням сесії Охтирської міської ради від 07.11.2023 року № 876-МР «Про внесення змін до складу постійних комісій Охтирської міської ради восьмого скликання (зі змінами) збільшено кількісний склад комісії до 13 осіб.

Персональний склад:

Ситнік Тетяна Михайлівна – голова;

Басанець Ігор Миколайович;

Кіселар Федір Федорович;

Броварник Андрій Юрійович;

Неофітна Лілія Павлівна;

Копил В’ячеслав Вікторович;

Анацький Олег Валерійович;

Масло Наталія Михайлівна;

Кузьменко Ольга Миколаївна;

Нікулін Мирослав Миколайович;

Серебрякова Наталія Павлівна,

Сушко Дмитро Володимирович;

Сікун Олег Володимирович.

Голова постійної комісії                                                            Тетяна СИТНІК