Про затвердження Програми розвитку соціальних послуг  в Охтирській міській територіальній громаді на 2025-2026роки

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

      ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

  СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

___________                                    м. Охтирка                                        ______

Про затвердження Програми розвитку соціальних послуг  в

Охтирській міській територіальній громаді на 2025-2026роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про соціальні послуги», Обласної програми  розвитку соціальних послуг у Сумській області                   на 2024-2025 роки, затвердженої розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації – начальника обласної військової адміністрації від 17.06.2024№ 301-ОД, з метою забезпечення розвитку соціальних послуг в Охтирській міській територіальній громаді, керуючись частиною першою  статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:

1.Затвердити Програму розвитку соціальних послугв Охтирській міській територіальні громаді на2025-2026 роки (далі – Програма), що додається.

2. Управлінню соціальної та ветеранської політики (Коваленко Т.М.), комунальній установі «Охтирський міський центр надання соціальних послуг» (Неофітна Л.П.), комунальній установі «Охтирський міський центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю» (Козій Н.І.) забезпечити виконання заходів Програми.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту (Ситнік Т.М.).

Міський голова                                                               Павло КУЗЬМЕНКО

Додаток до

рішенням міської ради

___________ № _______

Програма розвитку соціальних послуг

в Охтирській міській територіальній громаді

на 2025-2026 роки

1. ПаспортПрограми розвитку соціальних послуг

в Охтирській міській територіальній громаді

на 2025-2026 роки

1. Загальні положення

Програма розвитку соціальних послуг в Охтирській міській територіальні громаді на 2025-2026 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до Конституції України, Закону України «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 року № 587 «Про організацію надання соціальних послуг», Порядку визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці\територіальної громади у соціальних послугах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 19.04.2023 року № 130-Н.

На різних етапах життя будь-хто з мешканців громади може потрапити у складні життєві обставини та потребуватиме професійної соціальної підтримки для їх подолання. Ці обставини можуть бути зумовлені такими чинниками, як невиліковна хвороба, інвалідність, безробіття, малозабезпеченість, домашнє насильство, ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків з виховання дитини, похилий вік чи шкода, завдана конфліктом тощо. Повномасштабне вторгнення російської федерації на територію України також стало одним із чинників потрапляння громадян у складні життєві обставини.

На території Охтирської міської територіальної громади соціальні послуги надаються комунальною установою «Охтирський міський центр надання соціальних послуг» (далі КУ «ОМЦНСП»), в якій функціонують такі відділення: соціальної допомоги вдома, натуральної допомоги, денного перебування, соціальної роботи; також діє пункт прокату технічних та інших засобів реабілітації. Основними завданнями центру є проведення соціально-профілактичної роботи, спрямованої на запобігання потрапляння в складні життєві обставини осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення; надання комплексу соціальних послуг особам, які потрапили в складні життєві обставини, з урахуванням потреб цих осіб. Станом на 1 січня 2025 року на обліку в КУ «ОМЦНСП» перебувало майже 550 осіб, яким надавалися  соціальні послуги; за 2024 рік охоплено послугами 1900 мешканців громади. У 2023 році до штату  КУ «ОМЦНСП» введено посаду психолога, і як показник   –  його робота є потрібною та запитуваною, особливо в умовах сьогодення. У 2024 році до штату установи введено посаду фахівця із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб. Однією із перших громад в області в Охтирській міській територіальній громаді запрацювала Програма для кривдників, у 2024 році за рішенням суду пройшли програму 7 осіб. Метою запровадження програми є допомога особі, яка вчинила насильство, в осмисленні власної насильницької поведінки, усвідомленні її витоків, проявів, наслідків для особистого життя та життя оточуючих, налагодженні гармонійних відносин в родині та в суспільстві, а також в усвідомленні того, що домашнє насильство – це порушення прав людини, яке карається відповідно до чинного законодавства.

На сьогодні мешканці громади отримують основні соціальні послуги: догляд вдома, натуральна допомога, соціальна адаптація, соціальний супровід сімей/осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах, транспортні послуги, та додаткові послуги відповідно до потреби отримувача послуг.

КУ «ОМЦНСП» співпрацює з різними благодійними організаціями та фондами, і, як результат, отримали два автомобілі. Від благодійної організації ARCHE NOVA в Україні був отриманий спеціалізований автомобіль марки OPEL MOVANO,  для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями, що дозволило забезпечити маломобільні групи населення, які перебувають на обслуговуванні в установі, якісним наданням транспортних послуг. Від компанії Кімонікс Інтернешнл Інко отримано автомобіль марки PEUGEO NEW Traveller 2.0 BHDI для роботи  мобільної бригади соціально психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

Одним із пріоритетних завдань як держави, так і громади є підтримка сімей, в яких виховуються діти з інвалідністю. Незважаючи навіднесення території громади до зони можливих бойових дій у місті повноцінно працює комунальна установа «Охтирський міський центр комплексної реабілітації для дітей з інвалідністю» (далі КУ «ОМЦКРДІ»), у якому за 2024 рік пройшли реабілітацію 47 дітей з інвалідністю.

У 2024 році в установі запроваджено надання соціальних послуг інформування, консультування, соціальна адаптація, денний догляд дітей з інвалідністю, а також комплексну послугу раннього втручання, для реалізації якої введено до штату центру посаду лікаря. Соціальна послуга  денного догляду дітей з інвалідністю, в межах якої дитина протягом не менше 4 годин на день може знаходитися в установі, де з нею працюють різні фахівці, надає дитині можливість набути навичок самостійного життя та самообслуговування, допомогти у соціалізації, розвитку життєвих та професійних навичок. Також,  послуга допоможе запобігти вигоранню батьків, які зможуть працювати чи займатись особистими справами. На сьогодні 3 дитини отримують послугу денного догляду. Послуга раннього втручання – це система медичних, психологічних, соціальних та освітніх складових, яка спрямована на раннє виявлення та профілактику порушень у дітей, покращення їхнього розвитку, підвищення якості життя, супровід і підтримку сімей з дітьми. Створено команду раннього втручання – це спеціалізована служба супроводу та підтримки сімей, у яких є діти, що мають порушення розвитку або в яких існує ризик виникнення таких порушень, та затверджено порядок надання установою цихпослуг. Почали отримувати послугу раннього втручання 3 дітей до 4 років, у яких є порушення розвитку.

Незважаючи на постійну роботу, що проводиться в громаді з  соціальної підтримки мешканців, які цього потребують, є необхідність у подальшому розвитку соціальних послуг, запровадженні комплексних заходів для вирішення найгостріших проблем вразливих верств населення.Адже це дасть можливість людям почувати себе більш захищеними та незалежними, надасть впевненості у можливості самостійно долати складні життєві обставини.

2. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма

З початку повномасштабного вторгнення росії життя кожного громадянина України кардинально змінилося. Змінилися і потреби людей у отриманні різних видів соціальних послуг.

Люди похилого віку залишені в Україні, тоді як діти та онуки були вимушені виїхати за кордон. Деякі громадяни працездатного віку втратили роботу, діти не можуть нормально відвідувати школу у зв’язку з численними повітряними тривогами, що також викликає стрес. Підтримки потребують сім’ї військових, адже через переживання за своїх синів, батьків, чоловіків, братів, які боронять нашу країну, перебувають у пригніченому стані. Особливої уваги та психологічної підтримки потребують члени сімей загиблих Захисників та Захисниць України.

Продовжують надаватися соціальні послуги одиноким особам похилого віку, особам з інвалідністю, з тяжкими захворюваннями, сім’ям, в яких виховуються діти з інвалідністю та діти, позбавлені батьківського піклування, малозабезпечені та які опинилися в складних життєвих обставинах з різних причин.

У 2024 році управлінням соціальної та ветеранської політики в ході визначення потреб було проведено он-лайн опитування населення. В ньому взяли участь 178 мешканців Охтирської міської територіальної громади. Середній вік найактивніших респондентів становив 41-60 років (48,3%), найменше заповнювали анкети люди віком до 25 років (2,8 %). У більшості випадків це були особи похилого віку (24,2 %), безробітні (15,2 %), особи з інвалідністю (12,4 %), одинокі матері (12,4%), малозабезпечені сім’ї (11,8%), члени сімей Захисників України (10,7%). Із опитаних респондентів соціальні послуги отримують 13,4 %.

Проаналізувавши результати анкетування в частині потреб з’ясовано, що найбільша потреба людей в грошовій допомозі (42,7 %), житловій субсидії (19,1%), продуктах харчування (17,4 %) та ліках ( 16,9 %). Також, згідно отриманих даних, мешканці громади потребують допомоги з працевлаштування, отримання натуральної допомоги (обробка присадибної ділянки, генеральне прибирання та ремонті роботи, послуги перукаря, швачки, взуттєвика), консультації з юридичних питань, допомоги у оформленні документів та послуги соціальної адаптації. Майже чверть опитуваних (21,9 %) відповіли, що не мають потреби в соціальних послугах. Тільки 15,2 % респондентів готові отримувати соціальні послуги за плату.

На сьогодні активно розвиваються послуги психологічної підтримки сімей/осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах, зокрема і сімей військових та внутрішньо переміщених осіб. Є потреба у розширенні видів соціальних послуг, у тому числі запровадження комплексної послуги життєстійкості, соціальна адаптація ветеранів війни та членів їх сімей,  підтримане проживання.

Актуальним є питання запобігання та протидії домашньому насильству  та  насильству за ознакою статі. Проведення широкої роз’яснювальної роботи в цьому напрямку надасть можливість  розпізнати проблему на ранньому етапі, зрозуміти, як діяти і куди звертатися.

Незважаючи на проведення постійної роботи в громаді щодо забезпечення  потребуючих жителів соціальними послугами існує необхідність у розширенні заходів, які є складовою соціальних послуг, виявлення осіб/сімей які потребують допомоги та підтримки, зокрема психологічної та соціального супроводу.

Міністерство соціальної політики неодноразово наголошувало, що працює над тим, щоб створити нові сервіси та програми підтримки, в тому числі для Захисників, Захисниць і їхніх родин, для військовополонених, звільнених з полону, та їх родин сімей загиблих воїнів. Ці категорії мають отримувати соціальні послуги оперативно та якісно.

Від початку війни в Україні збільшилася кількість дітей, чиї родини потрапили у складні життєві обставини та тимчасово не можуть забезпечувати їм належне виховання та розвиток. З метою профілактики соціального сирітства, забезпечення прав і найкращих інтересів дитини, умов для виховання і розвитку дітей у сім’ї є нагальна потреба у створенні в Охтирській міській територіальній громаді патронатних сімей. Дитина перебуває в такій сім’ї, поки її біологічні батьки долають скруту, або на час пошуку нової родини для дитини. Послуга патронату над дитиною в громаді запроваджена у 2021 році, але на сьогоднішній день патронатні сім’ї не створені.

Однією із проблем щодо нерозуміння людей про можливість отримання допомоги у подоланні складних життєвий обставин є їх необізнаність, адже громадяни ототожнюють соціальні послуги із матеріальною допомогою. Отже, комунальним установам необхідно проводити більш активну роз’яснювальну роботу серед населення щодо видів соціальних послуг, порядок їх отримання, місце надання та категорії осіб, які можуть претендувати на отримання послуг,  результати проведеної роботи.

3. Мета Програми

Метою Програми є удосконалення та розвиток системи надання соціальних послуг, задоволення потреб населення, підвищення якості його життя; забезпечення надання потребуючим соціальних послуг з урахуванням їх реальних потреб, гідних умов існування. Виконання розроблених завдань і заходів Програми надасть можливість покращити соціальний добробут людини, надасть впевненості особам, що потрапили в складні життєві обставини.

4.Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюється за рахунок коштів бюджету Охтирської міської територіальної громади (далі – бюджет Охтирської МТГ) в межах затверджених кошторисних призначень на відповідний рік та інших джерел не заборонених законодавством.

5. Ресурсне забезпечення

Додаток

до Програми

Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

Секретар міської ради                                                                                                                         Вікторія БУЛАХ

Начальник управління

соціальної та ветеранської політики              

Охтирської міської ради                                                                                                                     Тетяна КОВАЛЕНКО