Про затвердження Програми пільгового проїзду окремих категорій громадян на 2025-2027 роки

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

      ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

  СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

___________                                    м. Охтирка                                        ______

Про затвердження Програми

пільгового проїзду окремих

категорій громадян на 2025-2027 роки

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», підпункту б пункту 3  частини першої статті 91 Бюджетного Кодексу України, керуючись частиною першої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада  вирішила:

1. Затвердити Програму пільгового проїзду окремих категорій громадян на 2025-2027 роки (далі – Програма), що додається.
2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту (Ситнік Т.М.).

Міський голова                                                               Павло КУЗЬМЕНКО

Додаток

до рішенням міської ради

__________ № _______

Програма пільгового проїзду окремих категорій громадян на 2025-2027 роки

Зміст

1. Паспорт Програми
2. Проблеми на розв’язання яких спрямована Програма
3. Мета Програми
4. Фінансове забезпечення Програми
5. Очікуваний результат Програми
6. Перелік заходів, обсяги та джерела фінансування Програми
7. Організація та контроль за виконанням Програми
8. Ресурсне забезпечення Програми
9. Додатки до Програми

1. Паспорт Програми

2. Проблеми на розв’язання яких спрямована Програма

Програма  пільгового проїзду окремих категорій громадян на 2025-2027 роки (далі – Програма) направлена на організацію пільгового проїзду окремих категорій громадян автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у міському та приміському сполученні (в межах Охтирської міської територіальної громади), залізничним транспортом та забезпечення компенсації збитків перевізникам від перевезення пільгових категорій громадян.

Програма розроблена відповідно до Бюджетного кодексу України, Законів України «Про автомобільний транспорт», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про охорону дитинства», постанов Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 року № 354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування», від 05 квітня 1994 року № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування» та від 16 серпня 1994 року № 555 «Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 № 354».

Відповідно до ст. 91 Бюджетного кодексу України передбачено, що до видатків місцевих бюджетів, належать видатки на компенсаційні виплати на пільговий проїзд окремих категорій громадян.

На території Охтирської міської територіальної громади проживає близько 10 тисяч громадян, які відповідно до законодавства України мають право на безоплатний пільговий проїзд міським та приміським автомобільним транспортом, а також залізничним транспортом.

Проблема пільгових перевезень пасажирів залишається однією з актуальних на сьогоднішній день. Причина такої ситуації – відсутність визначеного на державному рівні порядку та механізму відшкодування перевізникам втрат за пільгове перевезення окремих категорій громадян.

Тому така ситуація потребує врегулювання на місцевому рівні, оскільки державою гарантовано особам, які мають право на пільги, право на безкоштовний проїзд, але фінансування з державного бюджету – відсутнє.

Програма скерована на організацію пільгового проїзду окремих категорій громадян на міських та приміських маршрутах загального користування, а також залізничним транспортом та забезпечення компенсації збитків перевізників від перевезення пільгових категорій громадян.

3. Мета Програми

Метою Програми є:

– підвищення соціального захисту окремих категорій громадян;

– забезпечення реалізації прав окремих категорій громадян на пільговий проїзд автомобільним транспортом на автобусних маршрутах загального користування у міському та приміському сполученні (в межах територіальної громади), залізничним транспортом;

– компенсації витрат автомобільним перевізникам внаслідок перевезення окремих категорій громадян на автобусних маршрутах загального користування.

4. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюється за рахунок коштів бюджету Охтирської міської територіальної громади в межах затверджених кошторисних призначень на відповідний рік.

Головним розпорядником коштів є управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради.

5. Очікуваний результат Програми

Очікуваним результатом від виконання Програми є організація пільгового проїзду окремих категорій громадян на міських та приміських маршрутах загального користування автомобільним транспортом, компенсація збитків перевізникам від пільгових перевезень окремих категорій громадян автомобільним транспортом та залізничним транспортом.

Виконання Програми дасть можливість знизити соціальну напругу серед пільгової категорії населення громади та забезпечить виконання Охтирською міською територіальною громадою повноважень у сфері соціального захисту населення щодо права на безкоштовний проїзд міським та приміським автомобільним транспортом та залізничним транспортом.

6.     Перелік заходів, обсяги та джерела фінансування Програми

7. Організація та контроль за виконанням Програми

Забезпечення реалізації положень цієї Програми здійснює в межах своєї компетенції управління соціальної та ветеранської політики Охтирської міської ради.

Контроль за виконанням Програми покладається на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики  та соціального захисту міської ради.

8. Ресурсне забезпечення Програми

Секретар міської ради                                                        Вікторія БУЛАХ

Начальник управління

соціальної та ветеранської політики                               Тетяна КОВАЛЕНКО

                                                                       Додаток 1

до Програми пільгового проїзду

окремих категорій громадян

на 2025-2027 роки

Порядок

відшкодування компенсаційних виплат за надані пільги з безоплатного проїзду міським автомобільним транспортом загального користування в звичайному режимі руху

1. Цей Порядок визначає механізм відшкодування за надані пільги окремим категоріям громадян з безоплатного проїзду міським автомобільним транспортом, а саме: учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни, дітям з багатодітних сімей, особам, постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 та ліквідаторам 2 категорій та дітям – потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи, батькам військовослужбовців, які загинули чи померли або пропали безвісти під час проходження військової служби, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, пенсіонерам за віком, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю на маршрутах загального користування в звичайному режимі руху.
2. Пільговий проїзд надається зазначеним у пункті 1 цього Порядку категоріям громадян на підставі пільгового посвідчення або іншого документу, що дає право на безоплатний проїзд.
3. Перевезення міським автомобільним транспортом загального користування в звичайному режимі руху пільгових категорій населення здійснюється у робочі дні без обмеження кількості пільгових місць.
4. Розрахунки з перевізниками за перевезення пільгових категорій населення здійснюються відповідно до договору на відшкодування вартості пільгового проїзду окремих категорій громадян автомобільним транспортом загального користування на підставі коефіцієнту співвідношення безоплатно перевезених пасажирів до платних, який затверджується на засіданні робочої групи з розгляду результатів обстежень пільгових перевезень. Відповідальність за повноту, якість формування та подання звітності покладається на перевізника.
5. Обстеження проводяться спеціалістами управління соціальної та ветеранської політики, управління фінансів та економіки, управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства по мірі необхідності, але не рідше 2-х разів на рік.
6. Робоча група з розгляду результатів обстежень пільгового перевезення на своїх засіданнях розглядає результати обстежень, затверджує коефіцієнт співвідношення безоплатно перевезених пасажирів до платних, визначає порядок проведення розрахунків тощо.

Продовження додатку 1

7. Відшкодування перевізникам втрат від перевезення пільгових категорій населення проводиться в межах коштів, передбачених у бюджеті Охтирської міської територіальної громади на ці цілі на відповідний бюджетний рік.

Секретар міської ради                                                      Вікторія БУЛАХ

Начальник управління

соціальної та ветеранської політики                             Тетяна КОВАЛЕНКО

                                                                       Додаток 2

до Програми пільгового проїзду

окремих категорій громадян

на 2025-2027 роки

Порядок

відшкодування компенсаційних виплат за надані пільги з безоплатного проїзду приміським автомобільним  транспортом загального користування в звичайному режимі руху

1. Цей Порядок визначає механізм відшкодування за надані пільги окремим категоріям громадян з безоплатного проїзду приміським автомобільним транспортом, а саме: учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни, дітям з багатодітних сімей, особам, постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, ліквідаторам 2 категорії та дітям – потерпілим від наслідків Чорнобильської катастрофи, батькам військовослужбовців, які загинули чи померли або пропали безвісти під час проходження військової служби, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, пенсіонерам за віком, особам з інвалідністю та дітям з інвалідністю на маршрутах загального користування в звичайному режимі руху.
2. Пільговий проїзд надається зазначеним у пункті 1 цього Порядку категоріям громадян на підставі пільгового посвідчення або іншого документу, що дає право на безоплатний проїзд.
3. Перевезення пільгових категорій населення приміським автомобільним транспортом загального користування в звичайному режимі руху здійснюється у дні, визначені договором на відшкодування вартості пільгового проїзду окремих категорій громадян приміським автомобільним транспортом загального користування в звичайному режимі руху, без обмеження кількості пільгових місць.

Відшкодування втрат за перевезення пільгових категорій населення здійснюється перевізникам, які надають послуги з пільгового перевезення громадян автомобільним транспортом на приміських автобусних маршрутах в межах Охтирської міської територіальної громади, на підставі договорів у розмірі фактичної вартості пільгового проїзду за діючими тарифами.

4. Перевізник для відшкодування втрат за перевезення пільгових категорій громадян надає управлінню соціальної та ветеранської політики відомість перевезень пільгових категорій громадян автомобільним транспортом на приміських маршрутах, розрахунок компенсаційних виплат за пільговий проїзд, акт звіряння розрахунків за надані послуги з пільгового перевезення окремих категорій громадян, які є невід’ємною частиною договору. Відповідальність за повноту, якість формування та подання звітності покладається на перевізника.

Секретар міської ради                                                      Вікторія БУЛАХ

Начальник управління

соціальної та ветеранської політики                             Тетяна КОВАЛЕНКО

Додаток 3

до Програми пільгового проїзду

окремих категорій громадян

на 2025-2027 роки

Порядок

відшкодування компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті

1. Цей Порядок визначає механізм здійснення за кошти бюджету Охтирської міської територіальної громади компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, які мають право на цей вид пільги відповідно до законодавства України.
2. На підставі місячної станційної звітності АТ «Українська залізниця» (далі – Перевізник) складає облікову форму про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, витрати на перевезення яких відшкодовуються з бюджету Охтирської міської територіальної громади.
3. Відшкодування Перевізнику компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян проводиться згідно укладених договорів в межах коштів, передбачених у бюджеті Охтирської міської територіальної громади на ці цілі на відповідний бюджетний рік.
4. Перевізник щомісячно надає управлінню соціальної та ветеранської політики Облікову форму про недоотримані кошти за перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян, витрати на перевезення яких відшкодовуються з бюджету Охтирської міської територіальної громади відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2009 року № 1359 «Про затвердження Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян».

Секретар міської ради                                                      Вікторія БУЛАХ

Начальник управління

соціальної та ветеранської політики                             Тетяна КОВАЛЕНКО