Про затвердження Програми проведення обстежень об’єктів соціальної інфраструктури, будівель адміністративного призначення, об’єктів житлово-комунального господарства, житлового фонду, інших будівель і споруд незалежно від форми власності та відомчої належності, розташованих на території Охтирської міської територіальної громади, які зазнали пошкоджень внаслідок бойових дій, військової агресії російської федерації по відношенню до України

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

______ СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

00.00.202_                                      м. Охтирка                                  №

Про затвердження Програми проведення обстежень об’єктів соціальної інфраструктури, будівель адміністративного призначення, об’єктів житлово-комунального господарства, житлового фонду, інших будівель і споруд незалежно від форми власності та відомчої належності, розташованих на території Охтирської міської територіальної громади, які зазнали пошкоджень внаслідок бойових дій, військової агресії російської федерації по відношенню до України

         Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2022 р. № 473 (зі змінами), Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257 (зі змінами), враховуючи продовження робіт з обстеження будівель та споруд, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів, з метою прийняття рішення про можливість подальшої експлуатації таких об’єктів та розроблення заходів із їх відновлення міська рада вирішила:

1. Затвердити Програму проведення обстежень об’єктів соціальної інфраструктури, будівель адміністративного призначення, об’єктів житлово-комунального господарства, житлового фонду, інших будівель і споруд незалежно від форми власності та відомчої належності, розташованих на території Охтирської міської територіальної громади, які зазнали пошкоджень внаслідок бойових дій, військової агресії російської федерації по відношенню до України (додається).
2. Управлінню капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради (Бондаренко С. І.) забезпечити виконання заходів, передбачених Програмою.
3. Управлінню фінансів  та  економіки  Охтирської  міської  ради  (Шаркова Н. М.) забезпечити фінансування заходів Програми.

4. Організацію виконання даного рішення покласти на заступника міського голови Масла О. П., контроль – на постійну комісію з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку.

Міський голова                                                                      Павло КУЗЬМЕНКО

Додаток

до рішення Охтирської міської ради

від                       2023 №

Програма

проведення обстежень об’єктів соціальної інфраструктури, будівель адміністративного призначення, об’єктів житлово-комунального господарства, житлового фонду, інших будівель і споруд незалежно від форми власності та відомчої належності, розташованих на території Охтирської міської територіальної громади, які зазнали пошкоджень внаслідок бойових дій, військової агресії російської федерації по відношенню до України

1. Паспорт Програми.

2. Загальні положення.

3. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма.

4. Мета, умови та основні завдання Програми.

5. Організаційне забезпечення та механізм виконання Програми.

6. Фінансове забезпечення виконання завдань Програми.

7. Очікувані результати виконання Програми.

1. Паспорт

Програми проведення обстежень об’єктів соціальної інфраструктури, будівель адміністративного призначення, об’єктів житлово-комунального господарства, житлового фонду, інших будівель і споруд незалежно від форми власності та відомчої належності, розташованих на території Охтирської міської територіальної громади, які зазнали пошкоджень внаслідок бойових дій, військової агресії російської федерації по відношенню до України

1. Загальні положення

Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні»; «Про правовий режим воєнного стану»; «Про основи містобудування»; «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядком виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473 (зі змінами), Порядком
проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257 (зі змінами), Методикою обстеження будівель та споруд, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, бойових дій    та терористичних актів, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.04.2022 № 65 передбачено проведення органами місцевого самоврядування обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, бойових дій     та терористичних актів, (у даному випадку внаслідок збройної агресії російської федерації проти України) з метою оцінки їх відповідності основним вимогам до будівель і споруд, визначеним Законом України «Про будівельні норми», прийняття рішення про можливість подальшої експлуатації таких об’єктів, розроблення заходів із їх відновлення, забезпечення надійності та безпеки під час їх експлуатації протягом усього періоду їх існування.

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Внаслідок бойових дій на території Охтирської міської територіальної громади, спричинених збройною агресією російської проти України, зазнали пошкоджень дуже багато об’єктів нерухомості. Задля проведення аварійно-відбудовних (аварійно-ремонтних робіт) та інших першочергових робіт з відновлення об’єктів (далі – першочергові роботи з відновлення) слід провести фіксацію руйнувань для ліквідації наслідків бойових дій та відновлення інфраструктури населених пунктів в умовах воєнного стану.

Відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473 (зі змінами), організація та координація виконання невідкладних робіт здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а в разі їх відсутності – військовими адміністраціями (далі – уповноважений орган).

У разі виникнення на відповідній території проявів збройної агресії Російської Федерації, що зумовили пошкодження об’єктів, уповноважений орган здійснює попередні візуальні огляди пошкоджених об’єктів з метою формування переліків таких об’єктів.

Щодо об’єктів, які за результатами попереднього огляду визначені як зруйновані та значно пошкоджені, уповноважений орган приймає рішення щодо проведення їх обстеження відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257 (зі змінами). До проведення обстеження залучаються сертифіковані фахівці, що мають відповідну кваліфікацію, або підприємства, установи та організації, у складі яких є такі виконавці.

За результатами обстеження пошкоджених об’єктів виконавцем робіт з обстеження складається звіт відповідно до пункту 8-1 Порядку проведення обстеження.

До зазначеного звіту також додається акт обстеження, що повинен містити інформацію щодо визначеної за результатами обстеження категорії пошкоджень об’єкта.

Об’єкти, які за результатами попереднього візуального огляду визначені як незначно пошкоджені та такі, що можуть бути відновлені шляхом поточного ремонту, за рішенням уповноваженого органу, можуть бути обстежені комісією, до складу якої входять представники уповноваженого органу, власника – балансоутримувача об’єкта (за можливості) та мають включатися фахівці з будівельною освітою. За результатом огляду об’єкту комісією складається акт з обстеження.

Також необхідно зауважити, що змінами до Порядку затвердження проєктів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 470, що проєкти будівництва з капітального ремонту об’єктів (незалежно від класу наслідків (відповідальності), пошкоджених в результаті воєнних дій, допускається здійснювати у складі дефектного акту, у якому визначаються фізичні обсяги робіт, пояснювальної записки, в якій зазначаються умови виконання робіт, та кошторисної документації.

Такий проєкт має розроблятись на підставі звіту за результатами обстеження, розробленого відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257 (зі змінами). Зазначений звіт повинен містити висновок про технічний стан об’єкта, відомість пошкоджених (зруйнованих) конструкцій, інженерних систем (із зазначенням ступеня та обсягів пошкоджень, їх технічного стану), а також рекомендовані заходи з відновлення експлуатаційної придатності об’єкта.

У випадках здійснення першочергових робіт з відновлення пошкоджених об’єктів в рамках поточного ремонту (який відповідно до законодавства не належить до видів будівництва), обсяги робіт визначаються на підставі акту обстеження, складеного уповноваженим органом за результатами комісійного огляду об’єкта, і можуть бути представлені у формі дефектного акту. Вартість поточного ремонту має визначатися на підставі обґрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін. Для визначення вартості таких робіт за рішенням замовника можуть використовуватись положення Настанови.

3.     Мета, умови та основні завдання Програми 

Головною метою Програми є проведення обстежень об’єктів соціальної інфраструктури, будівель адміністративного призначення, об’єктів житлово-комунального господарства та житлового фонду Охтирської міської територіальної громади з залученням фахівців, що мають відповідну кваліфікацію (відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію та мають кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з обстеження у будівництві об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначені кваліфікаційними вимогами), або шляхом залучення підприємств, установ та організацій, у складі яких є такі виконавці.

Обстеження об’єктів проводиться з метою визначення фактичного стану та оцінки відповідності об’єкта основним вимогам до будівель і споруд, визначеним законодавством, та вжиття заходів для забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації, в тому числі:

– підтвердження можливості подальшої безпечної експлуатації об’єкта;

– встановлення (обґрунтування) необхідності вжиття заходів для забезпечення надійності та безпеки під час його експлуатації;

– планування робіт з поточних, капітальних ремонтів об’єкта (частин об’єкта), реконструкції об’єкта (відокремлених частин об’єкта), відновлення пошкодженого об’єкта;

– планування невідкладних протиаварійних робіт, консервації;

– обґрунтування прийняття рішення щодо припинення експлуатації, виконання робіт із демонтажу об’єкта.

Мета обстеження досягається шляхом вирішення відповідних завдань обстеження, серед яких:

– оцінювання (діагностування) технічного стану будівельних конструкцій, інженерних систем та об’єкта в цілому, в тому числі на підставі результатів візуального обстеження, проведення інструментальних досліджень та виконання перевірочних розрахунків;

– визначення обсягів, термінів невідкладних протиаварійних робіт, консервації;

– визначення виду та обсягів робіт з поточних, капітальних ремонтів об’єкта (частин об’єкта), реконструкції об’єкта (відокремлених частин об’єкта), відновлення пошкодженого об’єкта;

– визначення обґрунтованої необхідності демонтажу об’єкта.

4. Організаційне забезпечення та механізм виконання Програми

Обстеження пошкоджених об’єктів проводиться за рішенням уповноважених органів.

Рішенням Охтирської міської ради від 31.03.2022 №581-МР затверджено комісію з приводу виявлення і обстежень інфраструктури міста, багатоповерхових та житлових будинків на  території Охтирської міської територіальної громади внаслідок бойових дій військової агресії російської федерації по відношенню до України (зі змінами).

Рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 25.05.2022 №46 затверджено перелік об’єктів, що розташовані на території Охтирської міської територіальної громади, які потребують невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд.

Крім того, питання обстеження та ліквідації наслідків пошкоджень інфраструктури,  житлових будинків  та нежитлових приміщень Охтирської міської територіальної громади розглядаються на засіданні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

Обстеження проводиться відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257 (зі змінами) з урахуванням Методики обстеження будівель та споруд, пошкоджених внаслідок надзвичайних ситуацій, бойових дій       та терористичних актів, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.04.2022 № 65.

5. Фінансове забезпечення виконання завдань Програми

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів резервного фонду бюджету Охтирської міської територіальної громади

Головним розпорядником коштів є Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.

6. Очікувані результати виконання Програми

Виконання Програми дасть змогу підготувати звіт, який має містити висновок про технічний стан, рекомендації щодо подальшої експлуатації (у тому числі щодо можливості виконання робіт із відновлення) або демонтажу (ліквідації), а також в разі потреби відомості про пошкоджені (зруйновані) несучі та огороджувальні конструкції, інженерні системи (із зазначенням ступеня та обсягів пошкоджень), принципові рішення (рекомендації) щодо їх відновлення (підсилення).

Зазначений звіт є підставою для прийняття рішення про виконання робіт із відновлення пошкоджених об’єктів або їх демонтаж (ліквідацію).

Секретар міської ради                                                                Вікторія БУЛАХ

Начальник управління

капітального будівництва

та житлово-комунального

господарства                                                                      Сергій БОНДАРЕНКО

6. Фінансове забезпечення виконання завдань Програми

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Охтирської міської територіальної громади.

Головним розпорядником коштів є Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.

*** Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, згідно з рядком 8 Паспорту Програми  1000 000,00 грн. (один мільйон гривень 00 копійок). Упродовж 2022 року використано 150,00 тис. грн. (сто п’ятдесят тисяч).

Секретар міської ради                                                                 Вікторія БУЛАХ

Начальник управління

капітального будівництва

та житлово-комунального

господарства                                                                       Сергій БОНДАРЕНКО