Про затвердження Програми енергетичного менеджменту Охтирської міської територіальної громади на 2026–2030 роки

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

      ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

  СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

___________                                    м. Охтирка                                        ______

Про затвердження Програми енергетичного менеджменту Охтирської міської територіальної громади на 2026–2030 роки

Відповідно до Закону України «Про енергетичну ефективність» від 21 жовтня 2021р. №1818-IX, Закону України «Про енергоефективність будівель» від 22 червня 2017р. № 2118-VIII, постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021р. №1460 «Про впровадження систем енергетичного менеджменту», керуючись статтями 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997№ 280/97-ВР з метою забезпечення ефективного управління енергоресурсами, вирішила:

1. Затвердити Програму енергетичного менеджменту Охтирської міської територіальної громади на 2026–2030 роки (додається).
2. Виконавчим органам Охтирської міської ради, керівникам комунальних підприємств, установ та закладів забезпечити виконання заходів Програми в межах повноважень і наявного фінансового ресурсу, з урахуванням рішень про бюджет відповідних років.
3. Відповідальному за моніторинг виконання Програми енергетичного менеджменту Охтирської міської територіальної громади забезпечити щорічне узагальнення результатів та подання звіту виконавчим органам і міській раді.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій, промисловості та підприємництва.

Міський голова                                                               Павло КУЗЬМЕНКО

ДОДАТОК

до рішення
Охтирської міської ради
від «___» ______ 2026 року № ___

ПРОГРАМА ЕНЕРГЕТИЧНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ
ОХТИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
НА 2026–2030 РОКИ

2026 р.

ЗМІСТ

І. ПАСПОРТ ПРОГРАМИ

IІ. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1. Програма енергетичного менеджменту Охтирської міської територіальної громади на 2026–2030 роки (далі – Програма) визначає комплекс організаційних, управлінських та аналітичних заходів, спрямованих на забезпечення системного управління енергоресурсами в об’єктах комунальної власності громади.
2. Програма є середньостроковим програмним документом та реалізується в тісному взаємозв’язку з Планом дій сталого енергетичного розвитку та клімату Охтирської МТГ та Муніципальним енергетичним планом Охтирської міської територіальної громади.

ІІІ. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ
ЯКОЇ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА

1. Охтирська міська територіальна громада, як підписант Угоди мерів, взяла на себе зобов’язання щодо скорочення викидів CO₂ та підвищення енергоефективності. Станом на початок 2026 року в громаді функціонує система енергетичного моніторингу, яка охоплює 39 об’єктів комунальної власності (заклади освіти, охорони здоров’я, адміністративні будівлі).
2. Аналіз вихідного стану виявив такі проблеми:

• Відсутність автоматизації: З 2024 року збір даних з лічильників здійснюється в «ручному режимі», інформація накопичується в розрізнених файлах (Google-таблиці), що унеможливлює оперативний бенчмаркінг та швидке виявлення аномальних витрат.
• Технічний стан будівель: Значна частина будівель потребує комплексної термомодернізації.
• Потреба у ВДЕ: Незважаючи на наявність вже встановлених СЕС на деяких об’єктах, потенціал дахів комунальних закладів використано не повністю. Також наявна потреба в реалізації вже готових проєктів (ПКД) для встановлення додаткових СЕС та впровадженні теплових насосів.
• Програма покликана трансформувати існуючу систему моніторингу в повноцінну систему енергетичного менеджменту (СЕМ) відповідно до міжнародного стандарту ISO 50001.

IV. МЕТА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ

1. Метою Програми є забезпечення сталого функціонування системи енергетичного менеджменту Охтирської міської територіальної громади відповідно до принципів міжнародного стандарту ISO 50001 з метою реалізації Плану дій сталого енергетичного розвитку та клімату, який затверджено рішенням сесії Охтирської міської ради від 05 лютого 2026р. №1581-МР, (ПДСЕРК) та Муніципального енергетичного плану, затверджено рішенням сесії Охтирської міської ради від 05 лютого 2026р. №1582-МР) (МЕП):

• Раціональне використання бюджетних коштів на оплату енергоносіїв;
• Підвищення енергетичної безпеки та стійкості комунальної інфраструктури (зокрема в умовах воєнного стану);
• Залучення інвестицій та грантів під готові технічні рішення (ПКД).

2. Основні завдання Програми:

• Організація автоматизованого збору та аналізу даних;
• Підвищення енергоефективності об’єктів комунальної власності;
• Інтеграція енергетичного планування у бюджетний процес;
• Підготовка інвестиційних проєктів (СЕС, теплові насоси, термомодернізація);
• Забезпечення виконання заходів ПДСЕРК та МЕП.

3. Очікувані результати:

• функціонування системи енергетичного менеджменту відповідно до вимог законодавства;
• підвищення якості управлінських рішень у сфері енергоспоживання;
• створення передумов для залучення інвестицій та донорських коштів;
• забезпечення виконання заходів ПДСЕРК та МЕП.

V. ОБҐРУНТУВАННЯ НЕОБХІДНОСТІ ПРИЙНЯТТЯ ПРОГРАМИ

1. Охтирська міська територіальна громада є прифронтовою громадою, що зазнала значних руйнувань об’єктів інфраструктури та працює в умовах постійних безпекових ризиків. В умовах обмежених фінансових ресурсів питання ефективного використання енергоресурсів набуває стратегічного значення.
2. Розвиток системи енергетичного менеджменту дозволяє перейти від фрагментарного контролю споживання енергії до системного управління, заснованого на аналізі даних, плануванні та прийнятті управлінських рішень.
3. Досягнення мети здійснюється за двома стратегічними напрямками:

• Напрямок А. Організаційно-технічний розвиток СЕМ:
  • впровадження спеціалізованого програмного забезпечення для переходу від ручного ведення баз даних до впровадження автоматизованої системи енергомоніторингу;
  • системний аналіз споживання енергоносіїв енергоменеджером та відповідальними особами в закладах;
  • Сертифікація енергетичної ефективності будівель.
• Напрямок Б. Інвестиційний розвиток та модернізація (згідно з ПДСЕРК):
  • Реалізація проєктів з встановлення сонячних електростанцій (СЕС) на об’єктах з розробленою ПКД.
  • Розробка ПКД та встановлення теплових насосів.
  • Комплексна термомодернізація будівель (утеплення, заміна вікон, модернізація систем опалення).

VI. ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ І ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІ ПОКАЗНИКИ KPI (ключові показники ефективності)

1. Виконання Програми базується на цільових показниках, затверджених у ПДСЕРК (Затверджено рішенням сесії Охтирської міської ради від 05 лютого 2026р. №1581-МР) та МЕП (Затверджено рішенням сесії Охтирської міської ради від 05 лютого 2026р. №1582-МР) Охтирської МТГ і передбачають до 2030 року:

• Скорочення кінцевого енергоспоживання: на 21,7%.
• Скорочення викидів CO₂ (екв.): на 38,0%.
• Досягнення частки відновлюваних джерел енергії (ВДЕ) у кінцевому споживанні: 20,6%.
• Охоплення системним моніторингом: 100% комунальних будівель.

VII. ПРІОРИТЕЗАЦІЯ ЗАХОДІВ ТА
ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ РИЗИКАМ

1.   Відбір об’єктів для реалізації інвестиційних заходів здійснюється за такими критеріями:

• рівень питомого споживання енергоресурсів;
• потенціал економії енергоресурсів;
• належність об’єкта до критичної інфраструктури;
• наявність розробленої проєктно-кошторисної документації або технічної готовності до її розроблення;
• відсутність дублювання заходів з іншими місцевими програмами.

2. Рішення щодо включення конкретного об’єкта до переліку заходів приймається з урахуванням фінансових можливостей бюджету та результатів енергетичного аналізу.
3. Усі заходи, що передбачають капітальні видатки, реалізуються відповідно до вимог бюджетного законодавства та законодавства у сфері публічних закупівель.

VIIІ. МОНІТОРИНГ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

1.        Моніторинг виконання Програми здійснюється енергоменеджером Охтирської міської територіальної громади спільно з відповідальними виконавцями.

2.        Базовим роком для оцінки досягнення цільових показників визначається 2025 рік.

3.        Основні показники ефективності:

• обсяг споживання теплової енергії у кВт·год;
• обсяг споживання електричної енергії у кВт·год;
• обсяг споживання природного газу у куб. м;
• обсяг споживання твердого палива у куб. м;
• Холодна вода, м3
• Генерація СЕС, кВт*год;

4.        Джерелами даних є:

• дані системи енергомоніторингу;
• первинні бухгалтерські документи;
• показники вузлів обліку.

5. Відповідальні виконавці щоденно подають дані у відділ проєктного менеджменту, грантової діяльності та міжнародного співробітництва. Енергоменеджер здійснює аналіз, узагальнення та формує щорічний звіт.
6. Щорічно звіт про виконання Програми подається на розгляд виконавчих органів та міської ради та звіт про виконання ПДСЕРК та МЕП (Monitoring Report) для подання в рамках Угоди мерів

ІХ. ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ

1. Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок:

• Коштів бюджету Охтирської міської територіальної громади (в межах наявного фінансового ресурсу).
• Коштів державного бюджету (державні програми, субвенції, фонд ліквідації наслідків, фонд енергоефективності).
• Коштів міжнародної технічної допомоги та грантів, що є пріоритетним джерелом для капітальних видатків.
• Інших джерел, не заборонених законодавством.

Х. МОНІТОРИНГ ТА КОНТРОЛЬ

1. Моніторинг виконання Програми здійснюється енергоменеджером Охтирської міської територіальної громади
2. Щорічно готується звіт про виконання ПДСЕРК та МЕП (Monitoring Report) для подання в рамках Угоди мерів та звіт про виконання Програми для Охтирської міської ради.

Загальний контроль здійснюють виконавчі органи міської ради та профільна депутатська комісія.

Додаток 1

до Програми енергетичного менеджменту Охтирської МТГ

на 2026–2030 роки

Секретар міської ради                                                        Вікторія БУЛАХ

Заступник міського голови                                                Надія ПИТЮКОВА

Додаток 2

до Програми енергетичного менеджменту Охтирської МТГ
на 2026–2030 роки

НАПРЯМИ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

Секретар міської ради                                                                                                       Вікторія БУЛАХ

Заступник міського голови                                                                                               Надія ПИТЮКОВА