Про затвердження програми використання та охорони земель території Охтирської міської об’єднаної територіальної громади на 2021 рік

Про затвердження програми використання та

охорони земель території Охтирської міської

об’єднаної територіальної громади на 2021 рік

 

 

Відповідно до ст. 12, ст. 128, ст. 136, ст. 162, ст. 163, ст. 164 Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій»,  Закону України «Про оцінку земель», п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:

1. Затвердити Програму використання та охорони земель території Охтирської міської об’єднаної територіальної громади на 2021 рік (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань містобудування, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища.

 

 

Міський голова                                                                        Ігор  АЛЄКСЄЄВ

 

 

Додаток до рішення  Охтирської міської ради

від

№

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Програма використання та охорони земель території

Охтирської міської об’єднаної територіальної громади  на 2021 рік

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт Програми використання та охорони земель території Охтирської об’єднаної територіальної громади на 2020 рік

(далі – Програма)

 

1.	Ініціатор розроблення Програми	Охтирська міська рада
2.	Розробник Програми	Відділ земельних відносин Охтирської міської ради
3.	Співрозробники Програми	–
4.	Відповідальний виконавець Програми	Відділ земельних відносин Охтирської міської ради
5.	Учасники Програми	Виконавчий комітет Охтирської міської ради, управління фінансів та економіки Охтирської міської ради,  виконавці робіт із землеустрою
6.	Термін реалізації Програми	2021 рік
7.	Перелік бюджетів, що беруть участь у виконанні Програми	Бюджет Охтирської міської об’єднаної територіальної громади

 

1. Загальні положення

 

Земля є одним із головних ресурсів життєдіяльності суспільства, територіальною основою для усіх видів діяльності людини та виробничим фактором багатьох галузей економіки. В соціально-економічному розвитку України земельним ресурсам завжди належала провідна роль. Створення ефективної системи управління земельними ресурсами передбачає гарантію прав власності та надійний захист прав володіння землею, підтримку заходів щодо раціонального використання та охорони земель, підвищення ефективності, планування землекористування в населених пунктах, проведення землевпорядних робіт, збір та аналіз статистичних даних, зменшення кількості земельних спорів.

Використання та охорона земель є одним із пріоритетних напрямів державної політики у сфері природокористування і є невід’ємною умовою збалансованого економічного та соціального розвитку. Тому характер і масштаби земельних перетворень визначають темпи та ефективність розвитку національної економіки, формування ринкових відносин.  Впорядкування земельних відносин на території Охтирської міської об’єднаної територіальної громади можливо шляхом реалізації місцевих програм з питань використання та охорони земель, які визначають склад та обсяги першочергових та перспективних заходів щодо використання й охорони земель, а також обсяги і джерела їх ресурсного забезпечення.

 

 

2. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

 

Програма використання та охорони земель території Охтирської міської об’єднаної територіальної громади на 2021 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про охорону земель», «Про оцінку земель», «Про землеустрій».

Метою  Програми  є  визначення    та  реалізація  основних  напрямів державної земельної  політики,  спрямованих  на  удосконалення    земельних  відносин, створення сприятливих умов для сталого розвитку землекористування громади, сприяння розв’язанню екологічних та   соціальних   проблем, розвитку високоефективного конкурентоспроможного  землекористування,  збереження    природних,  культурних  та рекреаційних  цінностей ландшафтів. Метою створення та реалізації заходів програми є регулювання земельних відносин, раціонального використання і охорони земельних ресурсів, ефективного та об’єктивного оподаткування, залучення інвеcтиційних коштів.

Заходи Програми будуть реалізовані шляхом розроблення проектів землеустрою щодо зміни меж населених пунктів с. Сосонка, с. Климентове в зв’язку з тим, що існуючі межі не відповідають фактичному використанню земельних ділянок. Крім того, є необхідність виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів  – с. Сосонка, с. Климентове, оскільке останнє оновлення даного виду документації було в 2011 році. З метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру необхідне здійснення державної експертизи документації із землеустрою щодо відведення прибережних захисних смуг водних об’єктів на території міста. Для залучення додаткових коштів від продажу земельних ділянок під об’єктами нерухомого майна – нежитловими будівлями пропонується замовлення та виготовлення експертної грошової оцінки земельних ділянок, на яких розташовані такі об’єкти. Продаж права користування земельними ділянками, вільними від забудови (оренда, суперфіцій), шляхом проведення земельних торгів є потенційним джерелом наповнення доходної частини бюджету.

Оскільки для зазначених цілей необхідні кошти, залучені із міського бюджету, то і виникає необхідність у розробленні цієї програми.

 

 

 

 

3. Мета Програми

 

Метою затвердження програми є:

– створення умов для ефективного та раціонального використання земель Охтирської об’єднаної територіальної громади;

– збільшення надходжень до бюджету;

– організація та проведення земельних торгів у формі аукціону з метою продажу прав на них (оренда, суперфіцій) та залучення їх до реалізації інвестиційних проектів з метою отримання додаткових коштів до бюджету;

– організація та проведення продажу земельних ділянок, на яких знаходяться об’єкти забудови комерційного призначення

– здійснення землеустрою.

 

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми

 

Оптимальними шляхами розв’язання проблем, визначених розділом 2 Програми, є:

– замовлення та виготовлення проектів землеустрою щодо зміни меж населених пунктів с. Сосонка, с. Климентове.

– замовлення та виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів  Охтирської міської об’єднаної територіальної громади (с. Сосонка, с. Климентове).

– замовлення та проведення державної експертизи проектів землеустрою щодо організації та встановлення меж природно-заповідного фонду, водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, встановлення обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів.

– організація і проведення земельних торгів з метою продажу прав на земельні ділянки (оренда, суперфіцій) у формі аукціону.

– замовлення та проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, на яких знаходяться об’єкти забудови комерційного призначення.

Фінансування заходів Програми забезпечується за рахунок коштів бюджету Охтирської міської об’єднаної територіальної громади, в межах асигнувань, передбачених на фінансування видатків на землеустрій.

Термін виконання Програми: протягом  2021 року.

 

5. Перелік завдань, заходів Програми та

результативні показники

 

Основними завданнями Програми є:

– створення умов для ефективного використання земель Охтирської міської об’єднаної територіальної громади;

– забезпечення реалізації прав територіальної громади на право володіння, раціональне й ефективне використання, розпорядження земельними ділянками;

– визначення якісних характеристик, економічної цінності та вартості земель;

– збільшення надходжень до бюджету громади від плати за землю;

– залучення інвестиційних коштів, реалізація інвестиційних проектів шляхом здійснення будівництва об’єктів промисловості та багатоквартирної житлової забудови на території Охтирської об’єднаної територіальної громади;

–  запровадження ефективних механізмів ринку землі, у тому числі проведення земельних торгів у формі аукціону;

– залучення інвестиційних коштів, реалізація інвестиційних проектів шляхом здійснення будівництва об’єктів промисловості та багатоквартирної житлової забудови на території міста;

– створення умов для сфери охорони об’єктів культурної спадщини, забезпечення сприятливого режиму використання водних об’єктів, прибережних територій навколо водойм, земель природно-заповідного фонду та рекреації, запобігання порушенню вимог земельного законодавства щодо використання земель, які потребують охорони;

– забезпечення охорони земель та екологічної збалансованості землекористування.

 

6. Основні проблемні питання у галузі земельних відносин, раціонального використання та охорони земельних ресурсів

 

Основними проблемними питаннями у галузі земельних відносин, раціонального використання  та охорони земельних ресурсів є:

– необхідність встановлення меж населених пунктів с. Сосонка, с. Климентове в результаті розроблення проектів землеустрою щодо зміни меж населених пунктів;

• необхідність виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель сіл Сосонка, Климентове;

–   використання земельних ділянок без документів, що посвідчують право власності або користування;

–   використання земель не за цільовим призначенням.

 

 

 

7. Пріоритетні заходи щодо покращення раціонального

використання та охорони земельних ресурсів на території

 міської ради.

 

Пріоритетним  у  здійсненні  земельної  політики  буде  розробка  необхідної землевпорядної  документації,  проведення  її державної експертизи, організація і проведення земельних торгів, забезпечення повноти надходжень до місцевого бюджету плати за землю шляхом нарахування та сплати земельного податку та орендної плати  за користування земельними ділянками, відповідно до вимог земельного законодавства.

 

8.Очікувані кінцеві результати виконання Програми.

 

Виконання передбачених Програмою заходів і завдань сприятиме поліпшенню стану  у сфері землекористування, раціональному використанню земель, а також збільшить  надходження  коштів  від  сплати  земельного  податку  та  орендної  плати, здійсненню раціоналізації    землекористування  та  створенню  інвестиційно привабливого  землекористування.

 

 

9. Координація та контроль за ходом реалізації Програми

 

Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює відділ земельних відносин.

 

 

 

 

Секретар міської ради                                                  Валентина ПОПОВИЧ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток 3

до Програми

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок

використання бюджетних коштів для фінансування робіт з реалізації заходів Програми

 

 

 

1. Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених для фінансування робіт із землеустрою.
2. Фінансування робіт із землеустрою здійснюється за механізмом, визначеним чинним законодавством для фінансуванням даного виду робіт за рахунок коштів бюджету Охтирської міської об’єднаної територіальної громади.
3. Відображення в бухгалтерському обліку операцій здійснюється згідно з чинним законодавством.
4. Відповідальність за правильність використання бюджетних коштів несе начальник відділу бухгалтерського обліку та звітності апарату міської ради та її виконавчого комітету, головний бухгалтер.

 

 

 

 

 

 

 

 

Секретар міської ради                                                    Валентина ПОПОВИЧ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Додаток 1

до Програми

 

 

 

Ресурсне забезпечення Програми

 

 

Обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання Програми	Рік	Усього витрат на виконання Програми
	2021
Обсяг ресурсів (тис. грн.), усього, у тому числі:	233,0	233,0
Міський  бюджет (тис. грн.)	233,0	233,0

 

 

 

 

 

 

 

Секретар міської ради                                                                               Валентина ПОПОВИЧ

 

Додаток 2

до Програми

Заходи Програми

 

№ з/п	Назва напряму діяльності	Перелік заходів	Строк виконання заходу	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування, тис. гривень	Очікуваний результат
1	2	3	4	5	6	7	8
Фінансування робіт із землеустрою
1	Розроблення проектів землеустрою щодо зміни меж населених пунктів с. Сосонка, с. Климентове	Приведення у відповідність до вимог законодавства меж населених пунктів Охтирської міської ради	2021 рік	Відділ земельних відносин. Виконавчий комітет міської ради.	Бюджет Охтирської міської об’єднаної територіальної громади	85,0	Підвищення рівня ефективності та раціональності у використанні земель населених пунктів Охтирської міської об’єднаної територіальної громади
2	Виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с. Сосонка, с. Климентове	Приведення у відповідність до вимог законодавства нормативної грошової оцінки земель населених пунктів. Збільшення надходжень плати за землю до бюджету Охтирської міської об’єднаної територіальної громади	2021 рік	Відділ земельних відносин. Виконавчий комітет міської ради.	Бюджет Охтирської міської об’єднаної територіальної громади	30,0	Підвищення рівня ефективності та раціональності у використанні земель громади.
3	Здійснення державної експертизи документації із землеустрою щодо організації та встановлення меж природно-заповідного фонду, водоохоронних зон та прибережних захисних смуг	Державна експертиза проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій  природно-заповідного  фонду, водоохоронних   зон,   обмежень   у   використанні  земель  та  їх режимоутворюючих об’єктів.	2021 рік	Відділ земельних відносин. Виконавчий комітет міської ради.	Бюджет Охтирської міської об’єднаної територіальної громади	10,0	Координація  здійснення   землеустрою   та   контролю   за використанням і охороною земель комунальної власності
4	Організація і проведення земельних торгів у формі аукціону	Організація і проведення земельних торгів у формі аукціону з метою продажу прав на земельні ділянки комунальної власності (оренди, суперфіцію), вільні від забудови	2021 рік	Відділ земельних відносин. Виконавчий комітет міської ради.	Бюджет Охтирської міської об’єднаної територіальної громади	68,0	Продаж прав на земельні ділянки комунальної власності (оренда, суперфіцій) в порядку статті 134 Земельного кодексу України
5	Проведення експертної грошової оцінки на земельні ділянки	Здійснення процедури продажу земельних ділянок комунальної власності під об’єктами нерухомості (нежитловими будівлями) комерційного призначення	2021 рік	Відділ земельних відносин. Виконавчий комітет міської ради.	Бюджет Охтирської міської об’єднаної територіальної громади	25,0	Продаж земельних ділянок комунальної власності  в порядку статті 128 Земельного кодексу України
6	Розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою надання їх в користування шляхом проведення земельних торгів у формі аукціону	Формування земельних ділянок комунальної власності для підприємницької діяльності з метою продажу прав на них  шляхом проведення земельних торгів	2021 рік	Відділ земельних відносин. Виконавчий комітет міської ради.	Бюджет Охтирської міської об’єднаної територіальної громади	15,0	Підготовка лотів для продажу прав на земельні ділянки комунальної власності (оренда, суперфіцій) в порядку статті 134 Земельного кодексу України

 

 

 

 

 

Секретар міської ради                                                                                                            Валентина ПОПОВИЧ