
ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА
ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ
СЕСІЯ
Р І Ш Е Н Н Я
___________ м. Охтирка ______
Про затвердження Правил утримання домашніх тварин на території Охтирської міської територіальної громади
З метою врегулювання правових відносин, які виникають при утриманні домашніх тварин, відповідно до Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження», керуючись пунктом 372 частини першої статті 26 та частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:
Міський голова Павло КУЗЬМЕНКО
Додаток
до рішення
Охтирської міської ради
__________ 2025 №____
ПРАВИЛА
утримання домашніх тварин на території Охтирської міської територіальної громади
І. Загальні положення. Визначення сфери дії Правил та учасників правовідносин
IІ. Визначення термінів
У цих Правилах терміни вживаються в такому значенні:
домашні тварини – собаки, коти та інші тварини, що протягом тривалого історичного періоду традиційно утримуються і розводяться людиною, а також тварини видів чи порід, штучно виведених людиною для задоволення естетичних потреб і потреб у спілкуванні, що, як правило, не мають життєздатних диких популяцій, які складаються з особин з аналогічними морфологічними ознаками, та існують тривалий час у їх природному ареалі;
безпритульні тварини – домашні тварини, що залишилися без догляду людини або утворили напіввільні угруповання, здатні розмножуватися поза контролем людини;
експериментальна тварина – тварина, що використовується для проведення наукових дослідів, експериментів;
евтаназія – гуманні методи умертвіння тварин, що виключають їх передсмертні страждання;
жорстоке умертвіння тварин – умертвіння тварин без застосування знеболюючих засобів, що запобігають відчуттю тваринами болю і страху;
біостерилізація – позбавлення тварини хірургічним або біологічним способом здатності до відтворення потомства (репродуктивної здатності);
центр реабілітації тварин – юридична особа, створена з метою організації порятунку, утримання та лікування в умовах неволі тварин, що зазнали травми, стихійного лиха, незаконного вилучення з природного середовища, а також з метою фізичної та психологічної реабілітації таких тварин для повернення їх у дику природу або пожиттєвого утримання;
жорстоке поводження з тваринами – знущання над тваринами, у тому числі безпритульними, що спричинило їх мучення, завдало їм фізичного болю, страждань, у тому числі спричинило тілесні ушкодження, каліцтво чи загибель, нацьковування тварин одна на одну та на інших тварин, вчинене з хуліганських чи корисливих мотивів, залишення тварин напризволяще, а також інші порушення правил утримання, поводження та транспортування тварин;
гуманне ставлення до тварин – дії, що відповідають вимогам захисту тварин від жорстокого поводження і передбачають доброзичливе ставлення до тварин, сприяння їх благу, покращання якості їх життя тощо;
карантинний майданчик – спеціально обладнані приміщення або частини приміщень, які призначені для тимчасового утримання домашніх тварин у разі їх вилову чи тимчасової ізоляції;
утримання в домашніх умовах – обмеження природної волі домашніх тварин, що виключає їх вільне переміщення за межами квартири, подвір’я окремого будинку;
притулки для тварин – неприбуткові установи, спеціально призначені та облаштовані для утримання безпритульних тварин;
каліцтво тварини – тілесне ушкодження, що призвело до втрати будь-якого органу або частини тіла тварини та/або до втрати фізіологічної функції органу тварини;
тілесне ушкодження тварини – порушення анатомічної цілісності або фізіологічної функції органів і тканин тіла тварини, що виникає внаслідок дії одного чи декількох зовнішніх ушкоджуючих чинників;
потенційно небезпечні собаки – собаки, що мають природні інстинкти охоронців, захисників або відзначаються фізичною силою, яка може становити небезпеку без належного контролю.
ІІІ. Основні принципи захисту тварин від жорстокого поводження
Поводження з тваринами ґрунтується на таких принципах:
жорстоке поводження з тваринами є несумісним з вимогами моральності та гуманності, спричиняє моральну шкоду людині;
забезпечення умов життя тварин, які відповідають їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям;
право власності та інші речові права на тварин у разі жорстокого поводження з ними можуть бути припинені відповідно до норм законодавства;
заборона жорстоких методів умертвіння тварин;
відповідальність за жорстоке поводження з тваринами;
утримання і поводження з домашніми тваринами без мети заподіяння шкоди як оточуючим, так і самій тварині.
Не можна заводити домашніх тварин особам, які раніше мали адміністративну чи кримінальну відповідальність за жорстоке поводження з тваринами.
Умови утримання тварин повинні задовольняти їх природні потреби в їжі, воді, сні, рухах, контактах із собі подібними, у природній активності та інші потреби.
Кількість тварин, що утримуються, обмежується можливістю забезпечення їм умов утримання відповідно до вимог законодавства та цих Правил. При цьому утримання тварин не повинно порушувати права осіб, які мешкають поруч, а саме: значні неприємні запахи, створення звукового та іншого впливу.
Місце утримання тварин повинно бути оснащено таким чином, щоб забезпечити необхідні простір, температурно-вологісний режим, природне освітлення, вентиляцію та можливість контакту тварин із природним для них середовищем.
Утримання тварин у дитячих закладах допускається за умови забезпечення постійного догляду за тваринами відповідно до вимог законодавства.
– у квартирах, в яких проживає одна сім’я, а також в будинках, що належать громадянам на правах приватної власності, за кількістю, обмеженою можливістю забезпечення їм умов утримання відповідно до цих Правил;
– у квартирах, де проживає кілька сімей, – лише за письмовою згодою всіх мешканців квартири. При цьому не дозволяється утримувати домашніх тварин у місцях загального користування;
– у “зоокутках” дитячих, освітніх, наукових, санаторно-курортних і оздоровчих закладів – з дозволу відповідного виконавчого органу за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ветеринарної медицини;
– у вільному вигулі на ізольованій, добре огородженій території (в ізольованому приміщенні) на прив’язі або без неї;
– юридичними особами: для охорони – в обладнаних приміщеннях або на прив’язі; для дослідної мети – у вольєрах, біологічних клініках (віваріях) або в розплідниках.
Дозволяється утримувати собак – без повідків і намордників під час оперативного використання правоохоронними органами, собак спеціального призначення, а також собак під час муштри, на полюванні, на навчально-дресирувальних майданчиках.
Власники домашніх тварин мають право утримувати домашніх тварин (собак) в квартирах за умови наявності та відмітки про щорічне щеплення проти сказу.
Власники домашніх тварин мають право утримувати домашніх тварин (собак) на території присадибної земельної ділянки, якщо її огорожа забезпечує ізоляцію тварини на цій території, за умови наявності обладнаних приміщень або на прив’язі та за умови, що тварина зареєстрована, ідентифікована (в разі участі у реалізації експериментального проєкту з проведення ідентифікації та реєстрації домашніх тварин) та має в наявності відмітки про щорічне щеплення проти сказу.
Власники домашніх тварин – юридичні особи мають право утримувати домашніх тварин (собак) на території підприємств, установ, організацій за умови, якщо їх огорожа забезпечує ізоляцію тварини на цій території, за умови наявності обладнаних приміщень або на прив’язі та за умови, що тварина зареєстрована, ідентифікована (в разі участі у реалізації експериментального проєкту з проведення ідентифікації та реєстрації домашніх тварин) та за наявності відмітки про щорічне щеплення проти сказу.
– особам, на яких накладалося адміністративне стягнення або застосовувалися заходи впливу за вчинення правопорушення, пов’язаного з жорстоким поводженням з тваринами, – протягом року з дня набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення чи застосування заходів впливу;
– особам, які притягалися до кримінальної відповідальності за жорстоке поводження з тваринами або були звільнені від кримінальної відповідальності та провадження у справі закрито за нереабілітуючими обставинами, або стосовно яких були застосовані примусові заходи медичного чи виховного характеру, – протягом 10 років з дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду або рішенням про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття провадження у справі за нереабілітуючими обставинами, або рішенням про застосування, продовження, зміну примусових заходів медичного чи виховного характеру.
– утримувати домашніх тварин не зареєстрованими;
– вигулювати тварин у стані алкогольного або наркотичного сп’яніння;
– вигулювати собак, що визнані небезпечними, без повідка та намордника;
– приводити тварин (крім тварин супроводу – собак-поводирів) у приміщення магазинів (крім спеціалізованих магазинів для тварин), об’єктів громадського харчування, заклади освіти і культури, на територію дитячих та спортивних майданчиків, інші місця загального користування без письмового дозволу адміністрації об’єкта;
– доручати вигул собак особам, яким не виповнилося 14 років (крім собак дрібних порід та їх метисів), психічно хворим, визнаним недієздатними або фізично неспроможними керувати твариною;
– травмувати тварин;
– примушувати до нападу одних тварин на інших;
– утримувати тварин у приміщеннях, в яких є вбиті тварини;
– бити, вбивати, отруювати чи калічити домашніх та безпритульних тварин;
– використовувати тварин в умовах надмірних фізіологічних навантажень, дресирувати тварин у спосіб, що завдає шкоди їх здоров’ю та загальному стану;
– умертвляти тварин шляхом утоплення, задушення, отруєння, використання електричного струму;
– жебракувати з домашніми та безпритульними тваринами;
– розводити тварин з уродженими патологіями, генетично та фізіологічно несумісних тварин;
– жорстоко поводитись з тваринами, спричиняти біль, нестепні фізичні та психічні страждання, залишати бездоглядними, зумовлювати загибель тварини або здійснювати у відношенні до тварини інші неприпустимі дії;
– залишати тварину в закритому салоні автомобіля за відсутністю в ньому людини при температурі повітря більше + 200 С або менше – 50 С;
– замуровувати тварин у підвальному приміщенні;
– залишати домашню тварину прив’язаною, якщо довжина прив’язі коротша 20 метрів, крім собак, що виконують сторожові функції, для яких така довжина має становити не менше 10 метрів;
– незалежно від довжини прив’язі забороняється залишати тварину без можливості сховатися у приміщенні, споруді тощо, прив’язаною під дією прямого сонячного проміння при температурі повітря понад 200 С або менш як 00 С;
– залишати домашню тварину на тривалий час або утримувати її в місцях загального користування багатоквартирного будинку;
– залишати домашню тварину прив’язаною без нагляду у громадських місцях чи місцях скупчення людей, а також прив’язувати тварин до транспортних засобів та примушувати до бігу за моторними транспортними засобами;
– викидати екскременти, здійснювати поховання трупів домашніх тварин на прибудинкових територіях, скверах, парках тощо;
– створювати і поширювати зображення, кіно-, відео- та аудіопродукцію, які пропагують жорстоке поводження з тваринами;
– вчиняти інші дії чи бездіяльність, що суперечить принципам захисту тварин від жорстокого поводження.
Особа, яка утримує тварину, зобов’язана забезпечити своєчасне надання їй ветеринарних послуг (обстеження, лікування, щеплення, тощо).
У разі виникнення підозри на наявність у тварини захворювання особа, яка її утримує, зобов’язана негайно ізолювати таку тварину і звернутися до ветеринарного лікаря.
Ветеринарні процедури щодо тварин можуть здійснювати тільки особи, які мають відповідну фахову освіту.
Послуги з евтаназії тварин можуть застосовуватися для припинення страждань тварини, якщо вони не можуть бути припинені в інший спосіб.
У випадку загибелі тварини особа, яка утримує тварину, повинна негайно інформувати державного ветеринарного інспектора, офіційного ветеринарного лікаря або посадових осіб державних органів ветеринарної медицини про раптову загибель домашніх тварин, підозру на захворювання або виявлення хвороби, що підлягає повідомленню, або поведінку тварин, яка їм невластива.
Особи, які утримують домашніх тварин зобов’язані негайно повідомляти заклади охорони здоров’я і ветеринарної медицини про випадки укусу або травмування твариною людини або іншої тварини, а також негайно доставляти у ветеринарну установу тварин, які покусали людей чи інших тварин або заподіяли їм травму, для огляду і карантинування, а покусаних тварин – для огляду і лікування.
Для проведення ветеринарного огляду, діагностичних, профілактично-лікувальних обробок, включаючи дослідження і щеплення, особи, які утримують домашніх тварин повинні своєчасного звертатися за послугами лікаря ветеринарної медицини щодо встановлення діагнозу та лікування хворих домашніх тварин та використовувати ветеринарні препарати згідно з вказівками лікаря ветеринарної медицини; доставляти тварин у визначене місце або забезпечувати належні умови за місцем утримання тварин для проведення ветеринарного огляду, діагностичних, профілактично-лікувальних обробок, включаючи дослідження і щеплення. У разі необхідності забезпечувати надійну фіксацію тварини при проведенні маніпуляцій, транспортування (доставки) відібраних зразків тканин, крові та інших матеріалів для діагностичних аналізів.
Юридичні та фізичні особи, які утримують домашніх тварин, зобов’язані виконувати законні вимоги державних ветеринарних інспекторів та офіційних ветеринарних лікарів щодо здійснення протиепізоотичних заходів та/або заходів карантину домашніх тварин, щодо яких є підозра на захворювання на хворобу, що підлягає повідомленню, та інших ветеринарно-санітарних заходів.
VІ. Вилов та тимчасово ізоляція безпритульних домашніх тварин
VІІ. Вимоги до реєстрації та перереєстрації домашніх тварин
Особи, які утримують тварин, повинні їх зареєструвати в Охтирській районній лікарні ветеринарної медицини та отримати ветеринарний паспорт та виконувати вимоги щодо ідентифікації тварин, що їм належать, у тому числі котів, собак та інших дрібних домашніх тварин, які ідентифікуються за допомогою мікрочипів.
Ветеринарний паспорт для ідентифікації тварини має містити інформацію про власника тварини, опис тварини, відомості про її маркування (чипування), стан здоров’я, діагностику, вакцинацію, лікування, інші протиепізоотичні заходи щодо тварини, а також ветеринарно-санітарний стан господарства, в якому вона утримується.
Власники/утримувачі у разі участі в експериментальному проекті з проведення ідентифікації та реєстрації повинні ідентифікувати домашніх тварин за допомогою засобів ідентифікації домашніх тварин та/або зареєструвати їх у Реєстрі домашніх тварин. Ідентифіковані за допомогою мікрочипа (транспондера) або клейма домашні тварини підлягають реєстрації. У разі ідентифікації домашньої тварини виключно за допомогою реєстрового ідентифікатора ідентифікація здійснюється після проведення реєстрації домашньої тварини. Інформація щодо ідентифікації домашніх тварини мікрочипом, його 15-ти значний цифровий код може вноситься до бази чипованих тварин.
VІІІ. Транспортування домашніх тварин
Собаки, коти та інші дрібні тварини перевозяться у відповідних засобах перевезення із суцільним щільним дном, що можуть розташовуватися у кілька ярусів.
У разі перевезення домашніх тварин автомобільним транспортом у салоні транспортного засобу допускається перевозити:
дрібних домашніх тварин, малих собак та котів (вагою до 10 кілограмів) у спеціальних засобах для перевезення (клітка, контейнер, ящик, кошик, рюкзак, сумка або інша ємність з водонепроникним абсорбуючим дном), що унеможливлюють пошкодження чи забруднення внутрішнього обладнання транспортного засобу та речей пасажирів.
При цьому перевезення повинно здійснюватися на руках у пасажира, під місцями для сидіння або на сусідньому сидінні за умови викупу сусіднього місця за вартістю проїзду дорослого пасажира і наявності абсорбуючих підстилок для захисту сидіння;
середніх собак (вагою від 10 до 20 кілограмів) та великих собак (вагою від 20 до 45 кілограмів) за наявності намордника та повідка (ланцюжка або ремінної прив’язки) за умови викупу за вартістю проїзду дорослого пасажира всіх місць, що розміщені поруч з місцем супроводжуючої особи та не відокремлені від нього проходом.
При цьому розміщення таких собак на місцях для сидіння забороняється. Собака розміщується на підлозі під місцями для сидіння за наявності абсорбуючих підстилок. Супроводжуюча особа зобов’язана забезпечувати нагляд за собакою з метою недопущення порушення спокою та безпеки пасажирів і персоналу перевізника. Одночасно в салоні транспортного засобу дозволяється перевозити не більше однієї (двох у разі супроводження однією особою) домашньої тварини, зазначеної у цьому пункті.
Собаки вагою понад 45 кілограмів перевозяться за правилами перевізника на спеціально обладнаному транспорті.
Перевезення здійснюється у разі наявності оформленого належним чином ветеринарного паспорта тварини.
Перевезення собак-поводирів, що супроводжують осіб з інвалідністю, незалежно від їх ваги здійснюється за наявності намордника та повідка (ланцюжка або ремінної прив’язки). Собака-поводир повинна перебувати поруч з пасажиром, якого супроводжує, та утримуватися на короткому повідку (ланцюжку або ремінній прив’язці).
В усіх випадках пасажир повинен забезпечувати дотримання санітарно-гігієнічних правил і норм під час перевезення тварин та усувати їх порушення, крім осіб з інвалідністю, які супроводжуються собакою-поводирем. Супроводжуюча особа зобов’язана постійно перебувати з твариною протягом всієї поїздки і не залишати тварину наодинці чи під наглядом сторонніх осіб.
ІХ. Здійснення контролю за виконанням Правил
Поліцейські в порядку, установленому Законом України “Про Національну поліцію”, мають право на застосування вогнепальної зброї для відбиття нападу тварин, які загрожують життю і здоров’ю особи чи поліцейського.
Громадські організації, статутною метою яких є захист тварин від жорстокого поводження, мають право одержувати від органів державної влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для реалізації ними своїх статутних цілей і завдань.
Діяльність громадських організацій у сфері захисту тварин від жорстокого поводження здійснюється відповідно до законодавства України на основі їх статутів.
1) вжиття заходів та забезпечення дотримання заборони провадження діяльності пересувних звіринців, пересувних зоопарків, пересувних виставок диких тварин та іншої забороненої законодавством діяльності в межах території громади;
2) організація та здійснення заходів щодо захисту тварин від жорстокого поводження.
Х. Відповідальність громадян та юридичних осіб за порушення Правил
За порушення вимог цих Правил винні особи несуть кримінальну, адміністративну та цивільно-правову відповідальність.
Секретар міської ради Вікторія БУЛАХ
Начальник Управління капітального
будівництва та житлово-комунального
господарства Охтирської міської ради Сергій БОНДАРЕНКО