Про затвердження Правил додержання тиші  на території  Охтирської  міської територіальної громади

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

______ СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

00.00.202_                                      м. Охтирка                                  №

Про затвердження Правил додержання тиші  на території  Охтирської  міської територіальної громади

З метою захисту населення від шкідливого впливу шуму, забезпечення контролю за додержанням тиші на території Охтирської міської територіальної громади, відповідно до статті 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статей 13, 21 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», статті 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», керуючись частиною 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  міська рада вирішила:

1. Затвердити Правила додержання тиші на території Охтирської міської територіальної громади, згідно з додатком.
2. Визнати такими, що втратили чинність рішення Охтирської міської ради від 04.12.2008 № 620-МР «Про затвердження Правил додержання тиші на території міста Охтирка» та рішення Охтирської міської ради від 24.11.2009 № 867-МР «Про внесення змін до Правил додержання тиші на території міста Охтирка, затверджених рішенням міської ради від 04.12.2008 № 620-МР».
3. Дане рішення набирає чинності з моменту опублікування в одному з місцевих друкованих засобів масової інформації.
4. Контроль за виконання цього рішення покласти на постійну комісію з питань бюджету, соціально-економічного розвитку, інвестицій, промисловості та підприємництва.

Міський голова                                                                      Павло КУЗЬМЕНКО

Додаток до рішення

Охтирської міської ради

__________   №________

Правила додержання тиші на території Охтирської міської територіальної громади

1. Загальні положення
2. Правила додержання тиші на території Охтирської міської територіальної громади (далі – Правила) розроблені на підставі Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про охорону атмосферного повітря», Кодексу України про адміністративні правопорушення, постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р. № 839 «Про затвердження Технічного регламенту піротехнічних виробів».
3. Ці Правила встановлюються з метою забезпечення прав і законних інтересів громадян щодо додержання тиші на території громади і в громадських місцях, запобігання та недопущення перевищення встановлених рівнів впливу шуму та інших фізичних факторів на середовище життєдіяльності людини, упорядкування та здійснення контролю за проведенням феєрверків (салютів) та інших заходів із використанням піротехнічних виробів на території громади.

2. Терміни, що застосовуються в Правилах
3. У цих Правилах наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

1) виконавець феєрверку (салюту) – суб’єкт господарювання, зареєстрований в установленому законом порядку, який має право згідно з законодавством здійснювати відповідні організаційно-технічні заходи, необхідні для проведення феєрверку (салюту), і в статуті якого передбачений такий вид діяльності;

2) громадські місця – захищені об’єкти та інші місця громадського користування;

3) денний час – часовий проміжок з восьмої до двадцять другої години за київським часом;

4) замовник феєрверку (салюту) – фізична особа або підприємство, установа, організація, яка уклала відповідний договір (угоду) з суб’єктом господарювання, який може проводити феєрверк (салют) згідно з вимогами законодавства та цих Правил;

5) захищені об’єкти – приміщення і територія:

• житлових будинків і прибудинкових територій;
• лікувальних, санаторно-курортних закладів, будинків-інтернатів, закладів освіти, культури;
• готелів і гуртожитків;
• розташованих у межах громади закладів ресторанного господарства (громадського харчування), торгівлі, побутового обслуговування, розважального бізнесу;
• інших будівель і споруд, в яких постійно чи тимчасово перебувають люди;
• парків, скверів, зон відпочинку, розташованих на території мікрорайонів і груп житлових будинків;

6) інші місця громадського користування – усі місця, які доступні чи відкриті для населення постійно або тимчасово, у тому числі стадіони, громадський транспорт;

7) нічний час – часовий проміжок з двадцять другої до восьмої години за київським часом;

8) піротехнічний виріб – будь-який виріб, що містить вибухові речовини або вибухову суміш речовин, призначені для отримання теплового, світлового, звукового ефекту, газу або диму або поєднання таких ефектів за допомогою самопідтримуваних екзотермічних хімічних реакцій;

9) піротехнічний виріб побутового призначення – піротехнічний виріб, призначений для розваг (проведення феєрверків), що їх вільно продають населенню та поводження з якими не потребує спеціальних знань та навичок, а використання з дотриманням вимог інструкції із застосування, яка додається до піротехнічного виробу або наноситься на його споживчому пакуванні, забезпечує за межами небезпечних зон безпеку здоров’я та життя людей, не призводить до пошкодження майна і нанесення шкоди навколишньому середовищу та належать до І класу небезпечних вантажів;

10) салют – вогняне дійство, яке досягається застосуванням спеціальних піротехнічних зарядів, що відстрілюються з гармат або салютних батарей;

11) споживач – фізична особа, яка використовує піротехнічні вироби побутового призначення;

12) феєрверк – піротехнічний виріб, призначений для використання під час розважальних заходів.

2. Усі інші терміни, використані в Правилах, вживаються в значенні згідно з відповідними нормативними актами.

3. Основні вимоги до дотримання тиші в громадських місцях
4. Підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, а також фізичні особи з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров’я населення шуму та інших фізичних факторів зобов’язані:

1) забезпечувати під час роботи закладів ресторанного господарства (громадського харчування), торгівлі, побутового обслуговування, розважального бізнесу, культури, при проведенні концертів, дискотек, масових святкових і розважальних заходів тощо рівні звучання звуковідтворювальної апаратури та музичних інструментів у приміщеннях та на відкритих майданчиках, а також рівні шуму в прилеглих до них житлових і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами;

2) здійснювати відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами (встановлювати штучні і природні акустичні екрани, звукозахисні споруди або захисні елементи, висаджувати дерева з властивостями забезпечення шумоізоляції тощо);

3) уживати заходів щодо недопущення впродовж доби перевищень установлених санітарними нормами рівнів шуму на захищених об’єктах та в інших місцях громадського користування.

2. Забороняється впродовж доби:

• створювати шум на захищених об’єктах та в інших місцях громадського користування з перевищенням рівнів, установлених санітарними нормами для відповідного часу доби;
• подавати звукові сигнали автотранспортом (окрім випадків, коли без цього неможливо запобігти дорожньо-транспортній пригоді), умикати поблизу житлових будинків радіоприймачі та іншу звуковідтворюючу апаратуру при відкритих дверях та спущених шибках автомобілів, звукові засоби проти викрадення автомобілів, залишати автотранспорт з увімкнутим двигуном на прибудинкових територіях та внутрішньоквартальних (внутрішньобудинкових) проїзних дорогах (окрім спеціально обладнаних аварійних машин та спецавтотранспорту підприємств, організацій, що обслуговують житлові будинки та інженерне обладнання);
• пасажирам умикати звуковідтворюючу апаратуру (без навушників) у громадському транспорті: автобусах та маршрутних таксі. На вимогу пасажира водій зобов’язаний негайно вимкнути звуковідтворюючу апаратуру в громадському транспорті;
• влаштовувати феєрверки (салюти), використовувати піротехнічні засоби без дотримання встановлених цими Правилами вимог.

3. У нічний час, із двадцять другої до восьмої години на захищених об’єктах забороняються гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів.
4. Проведення на захищених об’єктах ремонтних робіт, що супроводжуються шумом, забороняється в робочі дні з двадцять першої до восьмої години, а у святкові та неробочі дні – упродовж доби. Шум, що утворюється під час проведення будівельних робіт, не повинен перевищувати санітарних норм цілодобово.
5. Передбачені в пунктах 2 – 4 розділу 3 Правил обмеження не поширюються на випадки:

1) здійснення в закритих приміщеннях будь-яких видів діяльності, що супроводжуються шумом, за умов, що виключають проникнення шуму в прилеглі приміщення, в яких постійно чи тимчасово перебувають люди;

2) здійснення в закритих приміщеннях будь-яких видів діяльності, що супроводжуються шумом, за умов, що виключають проникнення шуму за межі таких приміщень;

3) попередження та/або ліквідації наслідків аварій, стихійного лиха, інших надзвичайних ситуацій;

4) надання невідкладної допомоги, попередження або припинення правопорушень;

5) попередження крадіжок, пожеж, а також виконання завдань цивільної оборони;

6) проведення зборів, мітингів, демонстрацій, походів, інших масових заходів, про які завчасно сповіщено органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування;

7) роботи обладнання і механізмів, що забезпечують життєдіяльність жилих і громадських будівель, за умов ужиття невідкладних заходів щодо максимального обмеження проникнення шуму в прилеглі приміщення, в яких постійно чи тимчасово перебувають люди;

8) відзначення встановлених законом святкових і неробочих днів, днів міст, інших свят відповідно до рішення Охтирської міської ради, проведення спортивних змагань;

9) проведення салютів, феєрверків, інших заходів із використанням вибухових речовин і піротехнічних засобів у заборонений час за погодженням із уповноваженим органом місцевого самоврядування в порядку, передбаченому правилами додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях.

6. Здійснення ремонтних робіт соціально важливих об’єктів громади (доріг, мостів, інженерних мереж тощо) дозволяється в нічний час, якщо їх виконання в денний час забезпечити неможливо або це призведе до перешкод, незручностей для мешканців громади. Виконавці таких робіт повідомляють про їх проведення в засобах масової інформації, у мережі Інтернет та вживають усіх можливих заходів з метою відвернення і зменшення впливу шуму на населення.

4. Основні вимоги до додержання тиші в багатоквартирних житлових будинках
5. З метою створення необхідних умов для повноцінного життя мешканців багатоквартирних житлових будинків забороняється впродовж доби перевищувати рівні шуму, встановлені санітарними нормами:

• умикати телевізори, радіоприймачі, магнітофони та іншу звуковідтворюючу апаратуру з рівнем звуку, що порушує спокій мешканців багатоквартирних будинків;
• програвати музику, співати, свистіти, кричати з балконів, лоджій та відкритих вікон будинків.

2. Гра на музичних інструментах не повинна порушувати спокій мешканців багатоквартирних будинків.
3. Проведення на захищених об’єктах ремонтних робіт, що супроводжуються шумом, забороняється у робочі дні з двадцять першої до восьмої години, а у святкові та неробочі дні – цілодобово. Власник або орендар приміщень, у яких передбачається проведення ремонтних робіт, зобов’язаний повідомити мешканців прилеглих квартир про початок зазначених робіт. За згодою мешканців усіх прилеглих квартир ремонтні та будівельні роботи можуть проводитися також у святкові та неробочі дні. Шум, що утворюється під час проведення будівельних робіт, не повинен перевищувати санітарних норм цілодобово.
4. У багатоквартирних житлових будинках забороняється без згоди зборів співвласників, проведених у встановленому законодавством порядку, розміщувати розважальні заклади, заклади ресторанного господарства (громадського харчування), торгівлі, побутового обслуговування, інші організації і заклади, діяльність яких порушує право мешканців будинку на тишу.
5. Попередження високих рівнів шумів
6. З метою відвернення, зниження і досягнення безпечних рівнів виробничих, транспортних, побутових та інших шумів на території громади мають забезпечуватися:

1)  впровадження машин і механізмів з низьким рівнем шуму;

2) удосконалення конструкцій транспортних та інших пересувних засобів і установок та умов їх експлуатації;

3)  утримання в належному стані залізничних колій, автомобільних шляхів, вуличного покриття;

4)  розміщення нових підприємств, транспортних магістралей та інших об’єктів з джерелами шуму з урахуванням встановлених законодавством санітарно-гігієнічних вимог;

5)  застосування в будівництві житлових будинків, об’єктів соціального призначення та інших споруд матеріалів, конструкцій, технічних засобів із звукоізоляційними властивостями;

6)  організаційні заходи для зниження виробничих, комунальних, побутових і транспортних шумів, включаючи запровадження раціональних схем і режимів  руху транспорту та інших пересувних засобів і установок у межах громади.

2. Органи місцевого самоврядування у встановленому чинними нормативно-правовими актами порядку з урахуванням вимог цих Правил встановлюють зручний для населення режим роботи: підприємств комунального господарства, торгівлі, ресторанного обслуговування (громадського харчування), побутового обслуговування, що належать до комунальної власності Охтирської міської територіальної громади.

Підприємства, установи, організації зобов’язані дотримуватися встановленого режиму роботи та вимог цих Правил.

6. Порядок проведення феєрверків (салютів) та інших заходів із використанням піротехнічних виробів на території громади
7. З метою забезпечення безпеки проведення феєрверків (салютів), інших заходів із використанням піротехнічних виробів залежно від групи (призначення), типу та класу цих виробів Правилами встановлюється порядок проведення феєрверку (салюту) виконавцями феєрверку (салюту) та споживачами.

Призначення, клас, рівень небезпеки та шуму піротехнічного виробу визначається виробником піротехнічного виробу відповідно до чинного законодавства України, зокрема Технічного регламенту піротехнічних виробів. Підтвердження розподілу піротехнічних виробів за класами в рамках проведення процедури оцінки відповідності здійснює призначений орган.

2. Проведення феєрверків (салютів) забороняється:

1) з місць, відстань від яких менша ніж 100 м до потенційно-небезпечних об’єктів, підприємств, місць продажу та зберігання паливно-мастильних матеріалів, лікувальних закладів, будинків-інтернатів, дитячих установ, закладів освіти та інших громадських споруд, житлових будинків, високовольтних  ліній електромереж;

2) з мостів, шляхопроводів, транспортних магістралей, поблизу нафто -, газопроводів;

3) з території об’єктів, що мають важливе історико-культурне значення, а також поблизу пам’ятників історії і культури;

4) з кладовищ;

5) з балконів та дахів житлових будинків та громадських споруд.

3. Забороняється проведення салютів, феєрверків, інших заходів із використанням вибухових речовин і піротехнічних засобів у заборонений час за погодженням із уповноваженим органом місцевого самоврядування в порядку, передбаченому правилами додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях.
4. Проведення феєрверків (салютів) може здійснюватися суб’єктами господарювання, які зареєстровані в установленому законом порядку, мають право згідно з законодавством здійснювати відповідні організаційно-технічні заходи, необхідні для проведення феєрверку (салюту), і в статуті яких передбачений такий вид діяльності, та тільки особами із спеціальною підготовкою.
5. Виконавці феєрверку (салюту), які проводять монтаж і демонстрацію феєрверків (салютів), можуть використовувати тільки піротехнічні вироби, які мають документ про відповідність.
6. Роботи з підготовки до запуску феєрверків (салютів) класу 3 та класу 4 повинна виконувати особа із спеціальною підготовкою відповідно до вимог Технічного регламенту піротехнічних виробів.
7. Виконавці феєрверку (салюту) класу 3 та класу 4 зобов’язані забезпечити:

1) охорону пускового обладнання на майданчику і небезпечної робочої зони від проникнення сторонніх осіб;

2) заходи з дотримання вимог безпеки персоналу при виконанні піротехнічних робіт і зберіганні піротехнічних виробів.

8. Пускові майданчики для запуску феєрверків (салютів) класу 3 та класу 4 мають відповідати вимогам правил безпеки і забезпечуватися надійною охороною. Кордони небезпечної зони повинні бути добре примітними та виділятися на місцевості.

Об’єкти, зазначені в підпункті 2 розділу 6 Правил, не повинні знаходитися в межах небезпечної зони проведення феєрверку (салюту).

На територіях, які відведені для проведення піротехнічних робіт, забороняється палити та використовувати відкритий вогонь, залишати піротехнічні засоби без охорони.

9. Виконавець феєрверку (салюту) несе відповідальність за проведення феєрверку (салюту) та виконання заходів безпеки з його проведення.
10. Виконавець феєрверку (салюту) зобов’язаний після їх проведення прибрати контейнери пускових установок та інші залишки відпрацьованих зарядів з прилеглої території та провести обстеження на наявність неспрацьованих зарядів. Знищення непридатних і невикористаних піротехнічних виробів здійснюється виконавцем феєрверку (салюту) в установленому порядку.
11. Забороняється застосування споживачем побутових піротехнічних виробів, що можуть створити небезпеку травмування людей осколками, горючими елементами та частинами побутових піротехнічних виробів, що рухаються.
12. При використанні побутових піротехнічних виробів також забороняється:

1) кидати побутові піротехнічні вироби, стукати по них будь-якими предметами, тягти за фітиль;

2) переносити побутові піротехнічні вироби в кишенях, під одягом, зберігати без пакування;

3) залишати побутові піротехнічні вироби без догляду;

4) будь-яка переробка побутових піротехнічних виробів та їх розбирання;

5) використання побутових піротехнічних виробів другого і третього класу небезпеки особами молодше за 18 років;

6) використовувати побутові піротехнічні вироби, які створюють ефекти на висоті та/або шумові ефекти, ближче 100 м від лікарень, церков, дитячих установ, шкіл, будинків престарілих та інших громадських споруд і житлових будинків;

7) кидати приведені в дію побутові піротехнічні вироби під ноги перехожих, із вікон та балконів, з дахів будинків, у громадському транспорті, громадських спорудах, житлових будинках, місцях масового скупчення людей та здійснювати інші дії, від яких можуть постраждати люди або майно;

8) використовувати побутові піротехнічні вироби особами, які знаходяться в нетверезому стані.

13. При поводженні з побутовими піротехнічними виробами, не пов’язаними з приведенням в дію піротехнічних виробів, не допускається куріння та застосування відкритого вогню.

7. Контроль за дотриманням Правил та відповідальність за його порушення
8. Контроль за додержанням цих Правил здійснюється у встановленому чинними нормативно-правовими актами порядку з метою виявлення, зменшення або усунення шкідливого впливу шуму, інших фізичних факторів на здоров’я людей та застосування заходів правового характеру щодо порушників.
9. Здійснення контролю за дотриманням вимог Правил забезпечують у межах своїх повноважень відповідні органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
10. Контроль за шумовим режимом проводиться на захищених об’єктах та інших місцях громадського користування із залученням спеціалістів акредитованих лабораторій, лікарів-гігієністів з використанням засобів вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства у сфері метрології.
11. Для здійснення контролю за додержанням Правил органи державної влади, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності у встановленому законодавством порядку зобов’язані на запит органів місцевого самоврядування надавати наявні в них матеріали і відомості щодо джерел шуму на території громади.
12. При здійсненні контролю за додержанням Правил уповноважені органи розглядають звернення (скарги) населення на несприятливий вплив різних джерел шуму, здійснюють вимірювання рівнів шуму і порівняння їх з чинними нормативами, а також пред’являють підприємствам, установам, організаціям та фізичним особам вимоги щодо усунення причин надмірного шумоутворення.
13. За порушення вимог цих Правил посадові особи підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, фізичні особи несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України.

Начальник управління

фінансів та економіки                                                            Наталія ШАРКОВА

Секретар міської ради                                                            Вікторія БУЛАХ