Про затвердження Положення про управління соціального захисту населення Охтирської міської ради в новій редакції

13 Червня, 2023 233

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

______ СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

00.00.202_ м. Охтирка №

Про затвердження Положення

про управління соціального

захисту населення Охтирської міської

ради в новій редакції

Відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Методичних рекомендацій з розроблення положень про структурні підрозділи з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрації, затверджених наказом Міністерства соціальної політики України від 30.12.2020 № 868, керуючись частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:

Затвердити в новій редакції Положення про управління соціального захисту населення Охтирської міської ради (додається).
Вважати такими, що втратили чинність рішення Охтирської міської ради від 27.07.2017 № 799-МР «Про затвердження Положення про управління соціального захисту населення Охтирської міської ради», від 29.10.2019 № 1778-МР «Про внесення змін до Положення про управління соціального захисту населення Охтирської міської ради».
Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту (Ситнік Т.М.).
Це рішення набирає чинності з 01.07.2023 року.

Міський голова Павло КУЗЬМЕНКО

Додаток

до рішення Охтирської

міської ради

___________№______МР

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням Охтирської міської

ради від ______2023 №______

Секретар Охтирської міської

ради

__________ Вікторія БУЛАХ

ПОЛОЖЕННЯ

про управління соціального захисту населення Охтирської міської ради

Сумської області

(нова редакція)

І. Загальні положення

Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради Сумської області (далі – Управління), що утворюється Охтирською міською радою, є підконтрольним та підзвітним міській раді, підпорядкованим її виконавчому комітету, міському голові. З питань здійснення делегованих повноважень органів виконавчої влади – підконтрольним Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.
Управління має скорочену назву – УСЗН Охтирської МР.
Управління є правонаступником прав та обов’язків Охтирського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, Кодексом законів про працю України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України (далі – Мінсоцполітики), іншими нормативно-правовими актами, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.
Управління забезпечує реалізацію державної політики у сфері соціального захисту населення в Охтирській міській територіальній громаді.
Управління утримується за рахунок коштів місцевого бюджету. Граничну чисельність, структуру, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання Управління затверджує міська рада. Кошторис та штатний розпис Управління затверджує міський голова.
Управління є неприбутковою установою.
Доходи Управління використовуються виключно для фінансування видатків на утримання управління, реалізацію мети, (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених цим Положенням.
Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, кутовий штамп, печатку для документів із своїм найменуванням, власні бланки та штампи.
Юридична адреса управління: вул. Перемоги, буд.1, м. Охтирка, Охтирський район, Сумська область, Україна, 42700.

ІІ. Основні завдання управління

Забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення, дітей, внутрішньо переміщених осіб, підтримки сімей, у тому числі сімей з дітьми, багатодітних, молодих сімей, осіб з інвалідністю, запобігання домашньому насильству, забезпечення рівності прав чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми, виконання програм і заходів у цій сфері.
Забезпечення реалізації державної політики у сфері соціально – трудових відносин, державного контролю за додержанням законодавства про працю щодо своєчасної та у повному обсязі оплати праці, додержання мінімальних гарантій в оплаті праці, оформлення трудових відносин, зайнятості населення.
Призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством та місцевими програмами.
Організація надання соціальних послуг, проведення соціальної роботи шляхом розвитку комунальних закладів, установ і служб та залучення недержавних організацій, які надають соціальні послуги; співпраця з територіальними громадами щодо розвитку соціальних послуг у громаді.
Розроблення та організація виконання комплексних програм і заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, внутрішньо переміщених осіб, сімей і громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, Захисників та Захисниць України, всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат і послуг за місцем проживання/перебування.
Забезпечення соціальної інтеграції осіб з інвалідністю, сприяння створенню умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю до об’єктів соціальної інфраструктури.
Реалізація державної політики у сфері оздоровлення та відпочинку дітей, розроблення та виконання відповідних програм.
Реалізація державної політики у сфері оздоровлення осіб з інвалідністю, громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ветеранів війни, осіб, на яких поширюється дія законів України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».
Забезпечення в межах повноважень вирішення питань щодо опіки та піклування над повнолітніми недієздатними особами та особами, цивільна дієздатність яких обмежена.
Нагляд за дотриманням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України.
Забезпечення взаємодії з структурними підрозділами міської ради, центром надання адміністративних послуг, пенсійним фондом щодо надання соціальної підтримки населенню.
Сприяння міській раді у вирішенні питань соціально-економічного розвитку міста.

ІІІ. Основні функції Управління

Управління в межах компетенції:

1) забезпечує виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства соціальної політики України;

2) бере участь у підготовці пропозицій до проєктів програм соціально-економічного розвитку Охтирської міської територіальної громади;

3) вносить пропозиції щодо проекту бюджету Охтирської міської територіальної громади;

4) забезпечує ефективне та цільове використання бюджетних коштів;

5) розробляє в межах компетенції проєкти рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови;

6) готує самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні, аналітичні та статистичні матеріали, адміністративну, оперативну звітність з питань, що належать до його компетенції;

7) забезпечує проведення заходів щодо запобігання корупції;

8) готує в межах повноважень проєкти угод, договорів, протоколів робочих груп, бере участь у їх розробленні;

9) розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян;

10) опрацьовує запити і звернення народних депутатів України та депутатів відповідних місцевих рад;

11) забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є Управління;

12) постійно інформує населення про виконання своїх повноважень визначених законом;

13) виконує делеговані повноваження органів місцевого самоврядування;

14) організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів;

15) забезпечує в межах повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;

16) забезпечує захист персональних даних;

17) залучає громадські та благодійні організації до виконання соціальних програм і відповідних заходів;

18) забезпечує ведення інформаційних систем та реєстрів, визначених Мінсоцполітики, підтримує єдине інформаційне і телекомунікаційне середовище у складі інформаційної інфраструктури Мінсоцполітики та власний сегмент локальної мережі;

19) бере участь у роботі комісій з питань соціального захисту населення, що відносяться до компетенції Управління.

Повноваження у сфері соціально-трудових відносин, оплати праці та зайнятості населення:

1) забезпечує співробітництво виконавчого комітету міської ради та місцевих органів виконавчої влади з профспілками та їх об’єднаннями, організаціями роботодавців та їх об’єднаннями;

2) здійснює повідомну реєстрацію колективних договорів, їх перевірку на відповідність чинному законодавству та забезпечує зберігання копій;

3) здійснює моніторинг показників заробітної плати та своєчасності її виплати працівникам підприємств, установ, організацій всіх форм власності, а також фізичних осіб-підприємців;

4) забезпечує соціальний захист працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці, вживає заходів до якісного проведення атестації робочих місць;

5) здійснює контроль за додержанням законодавства про працю та зайнятість населення на підприємствах, установах та організаціях, що перебувають у комунальній власності громади, у порядку встановленому чинним законодавством;

5) забезпечує реалізацію прав громадян на проходження альтернативної (невійськової) служби.

Повноваження з питань реалізації заходів соціальної підтримки населення:

1) управління виконує делеговані повноваження соціального захисту населення в частині прийому документів для призначення житлових субсидій та пільг;

2) проводить прийом документів, призначення та виплату усіх видів державних соціальних допомог та компенсацій відповідно до чинного законодавства, документів надісланих поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або єдиний державний веб-портал електронних послуг та забезпечує розгляд заяв і прийняття рішень відповідно до затверджених стандартів надання послуг; 3) готує та подає пропозиції міській раді щодо передбачення коштів у складі видатків на фінансування місцевих програм соціального захисту та соціального забезпечення, на компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі; 4) сприяє громадянам в отриманні документів, необхідних для призначення окремих видів допомоги; 5) формує податковий розрахунок сум доходу одержувачів державної соціальної допомоги, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, сум утриманого з них податку; 6) здійснює контроль за цільовим використанням коштів, виділених для надання державної соціальної допомоги та інших видів соціальної підтримки, передбачених законодавством;

7) здійснює прийом заяв, нарахування та виплату грошових компенсацій, допомог відповідно до міських програм соціальної підтримки окремих категорій громадян;

8) забезпечує опрацювання рекомендацій за результатами проведеної Міністерством фінансів України верифікації державних виплат щодо проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності, усунення невідповідностей даних в автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, розпорядником яких є управління.

Повноваження у сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям населення:

1) організовує призначення та виплату допомоги, компенсацій та надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства; 2) проводить підготовку документів щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; 3) організовує санаторно-курортне лікування осіб з інвалідністю, ветеранів війни, жертв нацистських переслідувань, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також проводить виплату грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування відповідно до законодавства;

5) організовує та здійснює виплату одноразової матеріальної допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми;

6) здійснює облік та видає довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб;

7) організовує роботу щодо оформлення компенсації витрат за тимчасове розміщення внутрішньо переміщених осіб із застосуванням інформаційно-аналітичної системи;

8) здійснює направлення на професійну адаптацію осіб, які звільняються або звільнені з військової служби з числа ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей таких осіб, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України та постраждалих учасників Революції Гідності;

9) забезпечує використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання житла окремим категоріям громадян;

10) здійснює нагляд за правильністю застосування законодавства при призначенні (перерахунку) пенсій органами пенсійного фонду. Перевірку правильності виплати допомоги на поховання та виплати недоотриманої пенсії у разі смерті пенсіонера;

11) здійснює прийом документів від громадян щодо надання статусу та видача посвідчення „Ветеран праці”, ведення їх обліку;

12) здійснює прийом громадян, заяв та документів від багатодітних сімей, надання статусу, видача посвідчень батькам та дітям з багатодітної сім’ї, продовження дії посвідчень. Ведення реєстру багатодітних сімей;

13) здійснює прийом документів та прийняття рішення про встановлення статусу «Члена сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни», «Члена сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України», «Учасника війни», «Особи з інвалідністю внаслідок війни», видачу посвідчення;

14) забезпечує облік дітей пільгових категорій для оздоровлення/відпочинку в таборах України, розподіляє путівки для оздоровлення дітей пільгових категорій.

15) забезпечує відшкодування вартості пільгового проїзду окремих категорій громадян автомобільним та залізничним транспортом загального користування.

5. Повноваження у сфері соціальної інтеграції осіб з інвалідністю:

1) веде облік осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших осіб, які мають право на безоплатне забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації;

2) веде облік дітей з інвалідністю для забезпечення реабілітаційними послугами, забезпечує направлення осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та дітей віком до трьох років, які належать до групи ризику щодо отримання інвалідності, до установ, які надають реабілітаційні послуги, відповідно до бюджетних програм;

3) проводить роботу з оформлення документів для визначення права осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю на безоплатне та пільгове забезпечення автомобілями;

4) проводить виплату грошових компенсацій на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та на транспортне обслуговування, вартості за самостійно придбані технічні та інші засоби реабілітації, інших грошових компенсацій;

5) здійснює виплату одноразової матеріальної допомоги з державного бюджету особам з інвалідністю, дітям з інвалідністю та малозабезпеченим особам та з місцевого бюджету громадянам Охтирської міської територіальної громади, які потрапили в складні життєві обставини;

6) видає направлення особам з інвалідністю на навчання до центрів реабілітації осіб з інвалідністю;

7) сприяє влаштуванню (за потреби) до будинків-інтернатів (пансіонатів) осіб похилого віку, осіб з інвалідністю;

8) бере участь у створенні безперешкодного середовища для маломобільних категорій населення;

9) здійснює прийом документів та забезпечує видачу посвідчень особам з інвалідністю відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю».

Повноваження у сфері соціального обслуговування та надання соціальних послуг населенню:

1) координує та організовує роботу з визначення потреби в соціальних послугах жителів міської територіальної громади, підготовки та подачі пропозицій міській раді та міському голові щодо організації надання соціальних послуг відповідно до потреби, створення установ, закладів та служб соціального захисту населення та здійснення соціального замовлення на надання необхідних соціальних послуг недержавними організаціями;

2) забезпечує облік осіб, які звертаються в управління з питань направлення в установи та заклади, що надають соціальні послуги, сприяє в оформленні документів цим особам;

3) забезпечує за результатами оцінювання потреб особи/сім’ї надання базових соціальних послуг особам/сім’ям відповідно до їхніх потреб, вжиття заходів з надання інших соціальних послуг таким особам/сім’ям, приймає рішення про надання/відмову в наданні соціальних послуг;

4) організовує роботу з визначення потреби Охтирської міської територіальної громади у соціальних послугах, формує соціальне замовлення на надання необхідних соціальних послуг надавачами недержавного сектору; 5) забезпечує доступність громадян до соціальних послуг, контролює їх якість та своєчасність надання відповідно до законодавства України;

6) координує роботу КУ «Охтирський міський центр надання соціальних послуг» та КУ «Охтирський міський центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю»;

7) забезпечує ведення Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг на місцевому рівні;

8) координує діяльність суб’єктів системи надання соціальних послуг на місцевому рівні;

9) забезпечує призначення та виплату компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги;

10) сприяє благодійним, релігійним, волонтерським громадським об’єднанням, установам та організаціям недержавної форми власності, окремим громадянам у наданні соціальної допомоги та соціальних послуг особам з інвалідністю, ветеранам війни та праці, громадянам похилого віку, а також іншим соціально незахищеним громадянам та сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах;

11) співпрацює з благодійними організаціями та фондами з питання надання громадянам гуманітарної допомоги;

12) подає в установленому порядку пропозиції щодо встановлення піклування над повнолітніми дієздатними особами, які за станом здоров’я потребують догляду;

13) вживає заходів щодо соціального захисту бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі;

14) забезпечує координацію та взаємодію суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству та/або насильству за ознакою статі, протидії торгівлі людьми, забезпечення гендерної рівності;

15) організовує визначення потреб у наданні соціальних послуг, соціальних допомог та гарантій Захисникам та Захисницям України, ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», сприяє вирішенню проблемних питань;

16) організовує роботу з моніторингу та оцінки якості надання соціальних послуг;

17) складає акти встановлення факту здійснення догляду для перетину державного кордону громадянами України під час введення на території держави надзвичайного або воєнного стану, відповідно до Правил перетинання державного кордону громадянами України, та акти обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства / фактичного місця проживання осіб для призначення соціальних допомог;

18) інформує населення з питань, що належать до його компетенції, роз’яснює громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції, у тому числі через засоби масової інформації;

19) виконує інші передбачені законодавством повноваження.

ІV. Права Управління

Отримувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів міської ради, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та від їхніх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання визначених для нього завдань.
Залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань фахівців інших структурних підрозділів міської ради, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їхніми керівниками), представників громадських об’єднань (за згодою).
Вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи з питань соціального захисту населення.
Користуватись в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку та комунікації, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами.
Скликати в установленому порядку наради, проводити семінари та конференції з питань, що належать до його компетенції.
Брати участь у судових справах в якості позивача, відповідача чи третьої особи.
Управління в установленому законодавством порядку та в межах повноважень взаємодіє з іншими структурними підрозділами міської ради та центральними органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передання інформації, необхідної для належного виконання визначених для нього завдань та проведення запланованих заходів.

V. Керівник Управління

Керівництво Управлінням здійснює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою, у порядку визначеному законодавством України.
Начальник Управління має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади міським головою за поданням начальника Управління. Заступники начальника управління виконують функції та наділені повноваженнями начальника управління в період його відсутності.
Начальник Управління:

несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в Управлінні, визначає ступінь відповідальності своїх заступників, керівників структурних підрозділів управління;
подає на затвердження міській раді проєкт Положення та структуру управління;
подає на затвердження міському голові проєкт кошторису та штатного розпису управління в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці працівників;
затверджує положення про структурні підрозділи та посадові інструкції працівників управління та розподіляє обов’язки між ними;
планує роботу управління, вносить пропозиції щодо формування планів роботи міської ради та виконавчого комітету;
вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи управління;
звітує перед міським головою про виконання покладених на управління завдань та затверджених планів роботи;
вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях міської ради та виконавчого комітету міської ради питань, що належать до компетенції управління та розробляє проєкти відповідних рішень;
представляє інтереси управління у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами міської ради, підприємствами, установами та організаціями;
видає у межах повноважень накази, організовує контроль за їх виконанням;
розпоряджається коштами у межах затвердженого міським головою кошторису управління;
здійснює добір кадрів;
організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності посадових осіб управління;
подає міському голові пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади у порядку, передбаченому законодавством про місцеве самоврядування, посадових осіб управління, присвоєння їм рангів посадових осіб, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;
приймає на роботу та звільняє з роботи у порядку, передбаченому законодавством про працю, працівників управління, які не є посадовими особами, вирішує питання їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;
проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень управління;
забезпечує дотримання працівниками управління правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
здійснює інші повноваження, визначені законом.