Про затвердження Положення про міську комісію з питань евакуації

2 Лютого, 2021 339

Про затвердження Положення про міську комісію з питань евакуації

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 19 Кодексу цивільного захисту України, Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 841, враховуючи Методичні рекомендації з реалізації основних заходів цивільного захисту в умовах реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Сумській області, керуючись частиною 6 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Охтирської міської ради вирішив:

Затвердити Положення про міську комісію з питань евакуації згідно додатку.
Рекомендувати керівникам підприємств, установ та організацій привести документи з питань евакуації населення відповідно до вимог Порядку проведення евакуації у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. № 841.
Вважати таким, що втратило чинність, рішення виконавчого комітету міської ради від 29.05.2015 № 84 «Про затвердження Положення про міську комісію з питань евакуації».
Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Масла О.П.

Міський голова Павло КУЗЬМЕНКО

Керуючий справами

виконавчого комітету Володимир ГУЦЬ

Додаток

до рішення виконавчого комітету

____________ № _______

ПОЛОЖЕННЯ

про міську комісію з питань евакуації

I. Загальні положення

Поняття, що вживаються у Положенні про міську комісію з питань евакуації (надалі – Положення), мають таке значення:

Евакуація – організоване виведення чи вивезення із зони надзвичайної ситуації або зони можливого ураження населення, якщо виникає загроза його життю або здоров’ю, а також матеріальних і культурних цінностей, якщо виникає загроза їх пошкодження або знищення.

Залежно від особливостей надзвичайної ситуації встановлюються такі види евакуації:

1) обов’язкова; 2) загальна або часткова; 3) тимчасова або безповоротна.

Обов’язкова евакуація населення проводиться у разі виникнення загрози:

1) аварій з викидом радіоактивних та небезпечних хімічних речовин;

2) катастрофічного затоплення місцевості та землетрусів;

3) масових лісових і торф’яних пожеж, зсувів, інших геологічних та гідрогеологічних явищ і процесів;

4) надзвичайних ситуацій на арсеналах, базах (складах) озброєння, ракет, боєприпасів і компонентів ракетного палива, інших вибухопожежо-небезпечних об’єктах Збройних Сил;

5) збройних конфліктів (із районів можливих бойових дій у безпечні райони).

Загальна евакуація проводиться для всіх категорій населення із зон:

радіоактивного та хімічного забруднення;

2) катастрофічного затоплення населених пунктів у разі руйнування гідротехнічних (гідрозахисних) споруд, хвиля прориву яких може досягнути зазначених населених пунктів менше ніж за чотири години;

можливого ураження в разі виникнення надзвичайних ситуацій на арсеналах, базах (складах) озброєння, ракет, боєприпасів і компонентів ракетного палива, інших вибухопожежо-небезпечних об’єктах Збройних Сил.

Часткова евакуація населення проводиться на підставі рішення місцевої держадміністрації або посадової особи, яка має повноваження щодо прийняття такого рішення.

Тимчасова або безповоротна евакуація проводиться для населення при введені режиму надзвичайного стану з місць, небезпечних для проживання, з обов’язковим наданням йому стаціонарних або тимчасових жилих приміщень.

Надзвичайна ситуація – обстановка на окремій території чи суб’єкті господарювання на ній або водному об’єкті, яка характеризується порушенням нормальних умов життєдіяльності населення, спричинена катастрофою, аварією, пожежею, стихійним лихом, епідемією, епізоотією, епіфітотією, застосуванням засобів ураження або іншою небезпечною подією, що призвела (може призвести) до виникнення загрози життю або здоров’ю населення, великої кількості загиблих і постраждалих, завдання значних матеріальних збитків, а також до неможливості проживання населення на такій території чи об’єкті, провадження на ній господарської діяльності.

II.Міська комісія з питань евакуації

Міська комісія з питань евакуації є тимчасовим діючим робочим органом міської ради, який здійснює планування, підготовку і проведення евакуації.

Міська комісія з питань евакуації (далі – комісія) відповідає за планування евакуації на міському рівні, підготовку населення до здійснення заходів з евакуації, підготовку органів з евакуації до виконання завдань, здійснення контролю за підготовкою проведення евакуації, приймання і розміщення евакуйованого населення, матеріальних і культурних цінностей.

Склад комісії з питань евакуації затверджується розпорядженням міського голови.

Комісії підпорядковуються всі евакуаційні органи, які створюються на підприємствах, в установах та організаціях Охтирської міської територіальної громади незалежно від форм власності і підпорядкування для організації і проведення евакуації населення.
Комісія у своїй роботі керується нормативно-законодавчими актами України з питань захисту населення у надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу, Кодексом цивільного захисту України, розпорядженнями міського голови та цим Положенням.
Комісія проводить засідання з питань планування, підготовки, організації проведення та всебічного забезпечення евакуації населення, приймає відповідні рішення.

Рішення комісії оформляється протоколом, який підписує голова та секретар комісії.

III. Структура комісії

Комісію очолює керівник комісії, який має заступників та секретаря. До складу комісії входять групи:

– зв’язку та оповіщення;

– обліку евакуації населення та інформації;

– транспортного забезпечення;

– організації розміщення евакуйованого населення у безпечному районі;

– охорони громадського порядку і безпеки дорожнього руху;

– медичного забезпечення;

– матеріально-технічного забезпечення.

Групи забезпечення формуються відповідними установами та організаціями (за погодженням) у складі керівника групи і фахівців.

Основні завдання комісії

Основними завданнями комісії є:

– планування, підготовка і проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій у мирний та воєнний час;

– підготовка населення до проведення заходів з евакуації;

– підготовка підпорядкованих евакуаційних органів до виконання завдань;

– організація оповіщення населення про початок евакуації при виникненні надзвичайних ситуацій;

– вивчення і визначення зон можливих надзвичайних ситуацій на території Охтирської міської територіальної громади;

– прогнозування можливих наслідків при виникненні надзвичайних ситуацій і потреби проведення евакуації населення та вивезення матеріальних цінностей;

– визначення безпечних районів, розміщення евакуйованого населення і надання пропозицій міському голові про їх закріплення за організаціями та об’єктами господарства;

– підготовка безпечних районів для розміщення евакуйованого населення;

– вивчення обставин, що склались в результаті виникнення надзвичайної ситуації, та підготовка пропозицій міському голові для прийняття рішення щодо проведення евакуації населення;

– керівництво організацією та проведення евакуації населення і вивезення матеріальних цінностей;

– залучення до виконання евакуаційних заходів органів з питань евакуації на підприємствах, установах і організаціях, сил і засобів спеціалізованих служб цивільного захисту, в залежності від потреби, та координація їх дій;

– контроль за діяльністю евакоорганів підприємств, установ та організацій під час підготовки та проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

– контроль за підготовкою та розподілом усіх видів транспортних засобів для забезпечення евакуаційних перевезень;

– визначення пунктів посадки (висадки) населення та маршрутів руху евакуйованого населення транспортними засобами і пішки;

– організація розроблення, погодження та затвердження планів евакуації підпорядкованих евакоорганів на території Охтирської міської територіальної громади;

– контроль за розміщенням та організацією життєзабезпечення евакуйованого населення;

– взаємодія з іншими органами управління і силами цивільного захисту щодо організації та проведення заходів з евакуації на території Охтирської міської територіальної громади;

– організація інформаційного забезпечення;

– здійснення інших функцій, які пов’язані з покладеними на неї завданнями.

V. Права комісії.

Комісія має право:

– приводити в готовність всі евакуаційні органи, необхідні сили і засоби та керувати їх діями з евакуації населення;

– залучати для проведення заходів з евакуації органи управління, сили і засоби суб’єктів господарювання (підприємств, установ і організацій) незалежно від форми власності;

– доводити, в межах своєї компетенції, начальникам міських служб цивільного захисту, підприємствам, установам, організаціям, незалежно від форм власності і підпорядкування, завдання з виконання евакуаційних заходів та здійснювати контроль за їх виконанням;

– безкоштовно одержувати від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів господарювання незалежно від форм власності і підпорядкування, матеріали і документи, необхідні для планування та організації евакозаходів;

– відпрацьовувати та надавати міському голові – начальнику цивільного захисту пропозиції щодо матеріально-технічного та інших видів забезпечення проведення заходів з евакуації;

– заслуховувати керівників структурних підрозділів міської ради і суб’єктів господарювання про хід виконання завдань щодо проведення і забезпечення евакозаходів на території Охтирської міської територіальної громади;

– проводити перевірки стану готовності підпорядкованих органів з питань евакуації та служб забезпечення до дій за призначенням;

– приймати рішення, в межах повноважень комісії під час проведення заходів з евакуації у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації.

VI. Організація роботи комісії.

Комісія працює згідно з річним планом роботи комісії, який затверджується керівником комісії. Контроль за виконанням рішень комісії покладається на секретаря комісії.

Комісія контролює діяльність комісій з питань евакуації підприємств, установ та організацій Охтирської міської територіальної громади під час перевірок, навчань та тренувань.

У разі виникнення потреби в негайному проведенні евакуації населення зі складу міської комісії з питань евакуації створюється оперативна група, яка розпочинає роботу з моменту прийняття рішення про проведення евакуації.

Комісія разом з міською службою зв’язку та оповіщення організовує і постійно удосконалює системи зв’язку евакуаційних органів.

Комісія розробляє завдання з організації вивезення матеріальних цінностей із небезпечних зон в особливий період та доводить їх до підприємств, установ та організацій.

На період підготовки та проведення заходів з евакуації комісія забезпечується позачерговим міжміським телефонним та телеграфним зв’язком.

Транспортне забезпечення членів комісії під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на міську раду.

Члени комісії на період проведення евакозаходів, якщо цього вимагають обставини, забезпечуються спеціальним одягом та іншими засобами індивідуального захисту.

Організація побутового забезпечення членів комісії під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на міську раду.

За членами комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.

У разі евакуації населення у безпечні райони з інших областей, туди направляються представники комісії для організації взаємодії та вирішення питань приймання, розміщення та життєзабезпечення прибуваючого еваконаселення.

VII. Функціональні обов’язки керівника, заступників керівника, секретаря комісії та основні завдання груп забезпечення комісії

Функціональні обов’язки керівника комісії.

Керівник комісії підпорядковується міському голові, особисто керує роботою комісії і відповідає за:

– планування, організацію та проведення заходів з евакуації;

– підготовку особового складу комісії та органів з питань евакуації до виконання покладених на них завдань.

Керівник комісії вносить пропозиції щодо чисельного та персонального складу комісії, розподіляє обов’язки її посадових осіб, визначає завдання начальникам груп забезпечення з питань організації всебічного забезпечення евакуації населення.

Керівник комісії:

– здійснює керівництво діяльністю комісії, несе персональну відповідальність за виконання покладених на комісію завдань та прийнятих нею рішень, визначає ступінь відповідальності посадових осіб комісії;

– здійснює підготовку комісії до виконання заходів з евакуації при виникненні надзвичайних ситуацій;

– організовує роботу комісії з розроблення Плану евакуації населення Охтирської міської територіальної громади в разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

– контролює створення органів з питань евакуації на підприємствах, в установах та організаціях, достатніх для проведення евакуації при виникненні надзвичайних ситуацій;

– організовує надання допомоги населенню, що підлягає евакуації по забезпеченню його життєдіяльності та соціального захисту;

– затверджує функціональні обов’язки працівників органів з питань евакуації;

– бере участь у розробці документів комісії, функціональних обов’язків та організації навчання членів комісії;

– здійснює керівництво органами з питань евакуації при проведенні евакуації населення;

– дає у межах своїх повноважень розпорядження, що є обов’язковими для виконання всіма органами управління та керівниками об’єктів господарювання незалежно від форм власності.

Функціональні обов’язки заступників керівника комісії.

Заступники керівника комісії відповідають за своєчасність розроблення плану евакуації населення на випадок можливих надзвичайних ситуацій і коригування його щорічно станом на 01 січня поточного року.

При проведенні евакуації заступники керівника комісії координують діяльність груп, що входять до її складу, а також організовують чергування членів комісії.

Під час відсутності керівника комісії один із заступників виконує його обов’язки.

Функціональні обов’язки секретаря комісії.

Секретар комісії підпорядковується керівнику комісії та його заступникам. Секретарем комісії призначається головний спеціаліст відділу з питань взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету міської ради.

Секретар комісії відповідає за:

– своєчасне доведення до виконавців розпоряджень керівника комісії;

– збір і узагальнення інформації, що надходить;

– облік отриманих комісією та відданих її керівником розпоряджень;

– оформлення і реєстрацію документів комісії.

Основними завданнями кожної групи забезпечення заходів з евакуації є:

– розробка розділу Плану евакуації населення з питань забезпечення підготовки і проведення евакуації населення за своїми напрямами і щорічне його коригування станом на 01 січня поточного року;

– визначення сил і засобів, необхідних для забезпечення заходів з евакуації за напрямами та подача заявок на поповнення недостатньої кількості матеріальних засобів;

– організація забезпечення заходів з евакуації під час її проведення та в безпечних районах розміщення;

– узагальнення даних щодо переліку майна, яке підлягає вивезенню на нове місце розташування під час проведення евакуації;

– повне і своєчасне забезпечення груп комісії усіма видами оснащення, обладнання робочих місць членів комісії всім необхідним інвентарем для успішного виконання ними своїх обов’язків.

Керуючий справами

виконавчого комітету Володимир ГУЦЬ