Про затвердження Положення про відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій Охтирської міської ради

17 Липня, 2025 88

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

___________ м. Охтирка ______

Відповідно до частини четвертої ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Акту про проведення перевірки здійснення виконавчими органами Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області делегованих повноважень органів виконавчої влади засобами дистанційного зв’язку, рішення виконавчого комітету від 29.05.2025 № 88 «Про затвердження заходів з усунення недоліків, виявлених у ході перевірки здійснення виконавчими органами Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області делегованих повноважень органів виконавчої влади засобами дистанційного зв’язку», враховуючи зміни в законодавстві за напрямком оборонної роботи щодо пріоритетних завдань з організації національного спротиву, керуючись пунктом 1 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

Затвердити Положення про відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій Охтирської міської ради (додається).
Визнати таким, що втратило чинність рішення міської ради від 24.12.2013 № 969-МР «Про затвердження Положення про відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Охтирської міської ради»
Рішення набирає чинності з моменту прийняття.

Міський голова Павло КУЗЬМЕНКО

Додаток

до рішення міської ради

___________ № ___________

П О Л О Ж Е Н Н Я

про відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами та

надзвичайних ситуацій Охтирської міської ради

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Відділ з питань взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій (далі – Відділ) є структурним підрозділом Охтирської міської ради, який утворюється міською радою, в межах затвердженої структури та штатного розпису. Відділ підзвітний і підконтрольний міській раді та її виконавчому комітету. Начальник Відділу підпорядковується безпосередньо міському голові.

Відділ виконує функції з питань: взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту, надзвичайних ситуацій, мобілізаційної та оборонної роботи, національного спротиву, запобігання та виявлення корупції, впровадження та експлуатації систем відеоспостереження і оповіщення.

У своїй діяльності Відділ керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, розпорядженнями міського голови, голови обласної державної адміністрації, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, а також цим Положенням.

Втручання у діяльність Відділу під час здійснення ним своїх повноважень, а також покладення на нього обов’язків, що не належать або виходять за межі його повноважень чи обмежують виконання покладених завдань, забороняється.

Відділ має бланки та печатки зі своїм найменуванням.

Для виконання покладених на Відділ завдань він забезпечується належною комп’ютерною, копіювальною технікою, телефонним зв’язком, використовує інші системи зв’язку і комунікації, що існують у виконавчому комітеті міської ради.

Відділ має право доступу до державних електронних систем та реєстрів відповідно до покладених на нього завдань та у межах наданих повноважень.

Працівники Відділу зобов’язані забезпечувати конфіденційність інформації, отриманої під час виконання своїх посадових обов’язків, зокрема в межах функціонування систем відеоспостереження, антикорупційного моніторингу та під час опрацювання мобілізаційної інформації.

ІІ. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ВІДДІЛУ

Взаємодія з правоохоронними та контролюючими органами, установами, що належать до органів виконавчої влади, на які покладено обов’язки здійснювати боротьбу зі злочинністю, виконання вимог чинного законодавства України з питань зміцнення правопорядку та законності у межах компетенції, визначеної Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими нормативно-правовими актами.
Забезпечення реалізації державної політики у сфері цивільного захисту, запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідація їх наслідків.
Виконання функцій антикорупційного уповноваженого відповідно до законодавства та типового положення НАЗК.
Організація та здійснення заходів з оборонної роботи, мобілізаційної підготовки, участі у національному спротиві.
Забезпечення експлуатації, розвитку та супроводу систем відеоспостереження і централізованого оповіщення населення.
Участь у роботі постійних і тимчасових міських комісій, пов’язаних із безпекою, мобілізацією, надзвичайними ситуаціями та іншими напрямами діяльності Відділу.

ІІІ. ФУНКЦІЇ ВІДДІЛУ

У сфері взаємодії з правоохоронними органами:

1) взаємодія з правоохоронними та контролюючими органами щодо протидії злочинності, забезпечення правопорядку і законності, дотримання прав і свобод громадян;

2) розробка та реалізація міських програм профілактики злочинності;

3) координація діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку;

4) інформаційна взаємодія з громадськістю, співпраця зі ЗМІ;

5) участь у комісіях з питань боротьби зі злочинністю та громадського порядку;

6) встановлення, експлуатація та технічне обслуговування систем візуального спостереження за дотриманням правопорядку та забезпеченням безпеки громадян у громадських місцях та на автошляхах Охтирської міської територіальної громади;

У сфері цивільного захисту та надзвичайних ситуацій:

організація виконання заходів з підготовки та функціонування Охтирської міської субланки Охтирської районної ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Сумської області;
організація цивільного захисту населення та територій;
координація дій структурних підрозділів, установ і організацій щодо запобігання, реагування та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на території громади;
координація дій сил територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;
участь у підготовці планів реагування на надзвичайні ситуації, евакуації населення, планів взаємодії під час ліквідації надзвичайних ситуацій.
розробка та реалізація заходів з евакуації населення;
забезпечення функціонування системи оповіщення та інформування населення в умовах надзвичайних ситуацій;
забезпечення оповіщення керівного складу, сил цивільного захисту та населення;
проведення моніторингу потенційно небезпечних об’єктів і територій з метою оцінки ризиків виникнення надзвичайних ситуацій;
організація навчань, тренувань та інформаційно-роз’яснювальної роботи серед населення з питань цивільного захисту;
взаємодія з підрозділами ДСНС України, правоохоронними органами та іншими суб’єктами у сфері цивільного захисту;
розроблення пропозицій до програм соціально-економічного розвитку громади у частині забезпечення техногенної і пожежної безпеки;
ведення документації з питань цивільного захисту, облік засобів індивідуального захисту, споруд цивільного захисту, захисних укриттів тощо;
контроль стану захисних споруд, формування матеріального резерву;
здійснення контролю за готовністю органів управління, сил і засобів цивільного захисту до дій за призначенням;
ініціювання внесення змін до нормативних документів, що регулюють діяльність виконавчих органів з питань, віднесених до компетенції Відділу;
інформування та оповіщення населення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій. Експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури, технічних засобів оповіщення та технічних засобів телекомунікацій територіальної системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій.

У сфері запобігання та протидії корупції:

1) виконання функцій уповноваженого з питань запобігання та виявлення корупції відповідно до законодавства;

2) організація та здійснення заходів з виявлення, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності посадових осіб виконавчих органів міської ради;

3) проведення антикорупційної експертизи проєктів нормативно-правових актів та інших документів, які подаються на розгляд виконавчого комітету або ради;

4) надання методичної допомоги і консультацій з питань дотримання антикорупційного законодавства працівникам виконавчих органів міської ради;

5) здійснення контролю за дотриманням вимог антикорупційного законодавства, у тому числі щодо запобігання подарунків, дотримання обмежень та вимог до поведінки посадових осіб;

6) виявлення, документування і супровід процедур врегулювання потенційного та реального конфлікту інтересів;

7) участь у розробленні та реалізації антикорупційних програм (у разі їх затвердження) в органах місцевого самоврядування;

8) перевірка фактів подання суб’єктами декларування відомостей у деклараціях відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції»;

9) організація внутрішнього моніторингу дотримання вимог законодавства у сфері запобігання корупції у структурних підрозділах виконавчих органів ради;

10) підготовка звітності, аналітичних довідок і листів з антикорупційних питань на запити контролюючих органів або за власною ініціативою;

11) повідомлення міського голови, Національного агентства з питань запобігання корупції або інших уповноважених органів про виявлені факти, що можуть свідчити про вчинення корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень;

12) підготовка пропозицій щодо усунення умов, що сприяють вчиненню корупційних правопорушень, та контроль за їх виконанням;

13) проведення (за потреби) службових розслідувань та перевірок за фактами можливого порушення вимог антикорупційного законодавства;

14) здійснення навчання, тренінгів і заходів з підвищення обізнаності працівників у сфері запобігання корупції;

15) організація внутрішньої перевірки діяльності виконавчих органів у межах антикорупційного моніторингу.

У сфері мобілізаційної та оборонної роботи:

1) розроблення мобілізаційного плану виконавчого комітету Охтирської міської ради та контроль за його виконанням;

2) участь у розробленні та впровадженні заходів з територіальної оборони відповідно до завдань, визначених місцевими програмами безпеки;

3) забезпечення взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, штабами сил територіальної оборони, підрозділами Сил оборони;

4) сприяння організації призову громадян на строкову військову службу, службу за контрактом, службу в добровольчих формуваннях територіальної громади;

5) здійснення заходів з бронювання військовозобов’язаних працівників виконавчих органів та підпорядкованих установ у порядку, встановленому чинним законодавством;

6) організація ведення обліку військовозобов’язаних, призовників і резервістів у межах компетенції виконавчого комітету міської ради;

7) підготовка звітності щодо стану мобілізаційної готовності, обліку людських і транспортних ресурсів, подання відповідної інформації до обласної військової адміністрації та територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

8) організація і координація роботи зі створення, підготовки та забезпечення функціонування добровольчих формувань територіальної громади:

9) участь у підготовці населення до національного спротиву, формування патріотичної свідомості, підтримка заходів військово-патріотичного виховання;

10) вжиття заходів щодо забезпечення збереження мобілізаційних документів, техніки, матеріально-технічних ресурсів, засобів зв’язку, необхідних для виконання завдань в особливий період;

11) участь у роботі міської комісії з питань евакуації, сприяння підготовці розрахунків і формувань ЦЗ до виконання завдань в особливий період.

У сфері систем відеоспостереження та оповіщення:

1) експлуатація та технічне обслуговування систем відеоспостереження;

2) розширення інфраструктури відеоспостереження за безпековими пріоритетами;

3) забезпечення функціонування систем централізованого оповіщення населення;

4) контроль за своєчасністю та ефективністю оповіщення.

ІV. ПРАВА ВІДДІЛУ

Відділ має право:

1) своєчасно одержувати у встановленому порядку від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності інформацію, необхідну для здійснення покладених на Відділ повноважень;

2) залучати спеціалістів інших підрозділів Охтирської міської ради для вирішення питань, віднесених до компетенції Відділу;

3) скликати в установленому порядку наради, семінари та конференції з питань, що належать до компетенції Відділу;

4) з урахуванням рекомендацій, що надійшли від правоохоронних органів, надавати пропозиції виконавчому комітету Охтирської міської ради щодо пріоритетних напрямків єдиної політики у сфері боротьби зі злочинністю, забезпечення законності, правопорядку, охорони прав і законних інтересів громадян, здійснення контролю за реалізацією цих заходів;

5) брати участь у роботі комісій при проведенні службового розслідування (перевірки) в виконавчих органах міської ради з метою виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню корупційного правопорушення, або невиконання вимог антикорупційного законодавства;

6) отримувати від посадових осіб органів місцевого самоврядування усні та письмові пояснення з питань, які виникають під час проведення службових розслідувань (перевірок), а також щодо виявлених логічних та арифметичних помилок у деклараціях про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру;

7) перевіряти і визначати ефективність здійснення управліннями і відділами міської ради та підприємствами-виконавцями заходів з мобілізаційної підготовки і мобілізації;

8) відповідно до Закону проводити перевірку стану готовності до дій у надзвичайних ситуаціях органів управління, сил і засобів підприємств, установ та організацій усіх форм власності;

9) вносити міському голові пропозиції щодо заохочення посадових осіб, які брали участь у розробці та підготовці заходів, що відносяться до компетенції відділу, а також про накладення стягнень на осіб, які допустили порушення законодавства з підконтрольних Відділу питань.

СТРУКТУРА ТА УПРАВЛІННЯ
Керівництво відділу:

1) відділ очолює начальник, який призначається та звільняється з посади згідно із законодавством;

2) начальник Відділу безпосередньо підпорядковується міському голові;

3) начальник Відділу здійснює керівництво діяльністю Відділу, організовує роботу, забезпечує виконання покладених завдань і функцій, несе персональну відповідальність за їх реалізацію.

Штатна структура:

1) у структурі Відділу передбачаються посади:

начальника Відділу;
головного спеціаліста;
інших посад (у т.ч. спеціалістів), передбачених у штатному розписі, затвердженого в установленому порядку.

Особливі функції керівництва:

1) начальник Відділу виконує функції уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції у виконавчому комітеті Охтирської міської ради на підставі відповідного розпорядження міського голови та організовує антикорупційну роботу відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» і Типового положення, затвердженого Національним агентством з питань запобігання корупції;

2) начальник Відділу забезпечує функціонування, розвиток та технічне обслуговування систем відеоспостереження та централізованого оповіщення;

3) начальник Відділу організовує комплексну взаємодію з правоохоронними органами, органами військового управління, Службою безпеки України, Національним агентством з питань запобігання корупції та іншими державними органами у межах компетенції Відділу. Забезпечує координацію діяльності у сферах цивільного захисту та оборонно-мобілізаційної роботи.

Розподіл повноважень:

1) конкретний розподіл обов’язків між працівниками Відділу визначається посадовими інструкціями, затвердженими в установленому порядку;

2) у разі тимчасової відсутності начальника Відділу його повноваження виконує працівник, призначений у встановленому порядку розпорядженням міського голови або іншим уповноваженим органом;

3) у разі відсутності уповноваженої особи у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю, перебуванням у відпустці та з інших причин, її обов’язки виконує інша особа (за її згодою), визначена керівником відповідного органу.

VІ. ВЗАЄМОДІЯ З ІНШИМИ ОРГАНАМИ ТА ПІДРОЗДІЛАМИ

У процесі виконання покладених на нього завдань Відділ взаємодіє з іншими виконавчими органами міської ради, органами виконавчої влади, правоохоронними структурами, підрозділами цивільного захисту, територіальними центрами комплектування та підтримки, добровольчими формуваннями територіальної громади, громадськими формуваннями з охорони громадського порядку, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності.

VIІ. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Положення про Відділ затверджується рішенням Охтирської міської ради.
Зміни та доповнення до Положення вносяться за рішенням міської ради в установленому порядку.
Положення набирає чинності з моменту його затвердження міською радою.

Секретар міської ради

Вікторія БУЛАХ

Начальник відділу з питань взаємодії з правоохоронними органами та надзвичайних ситуацій

Валерій ШУЛЬЖЕНКО