Про затвердження Антикорупційної програми  Охтирської  міської   ради на 2026-2028 роки

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

      ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

  СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

___________                                    м. Охтирка                                        ______

З метою формування та впровадження системного підходу до запобігання корупції, забезпечення доброчесності у діяльності Охтирської міської ради, її виконавчих органів, комунальних підприємств, установ та організацій, мінімізації корупційних ризиків при здійсненні повноважень органу місцевого самоврядування, відповідно до статті 19 Закону України «Про запобігання корупції», Методології управління корупційними ризиками, затвердженої наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 28 грудня 2021 року № 830/21, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 лютого 2022 року за № 219/37557, з урахуванням положень Державної антикорупційної програми, строк виконання якої продовжено постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2025 р. № 1786, керуючись частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Антикорупційну програму Охтирської міської ради на 2026-2028 роки згідно з додатком.
2. Визначити, що реалізація Антикорупційної програми Охтирської міської ради на 2026-2028 роки здійснюється в межах повноважень, фінансових, кадрових та організаційних можливостей Охтирської міської ради та її виконавчих органів і не потребує додаткового фінансування з місцевого бюджету.
3. Рекомендувати керівникам виконавчих органів міської ради, комунальних підприємств, установ та організацій забезпечити виконання заходів Антикорупційної програми у межах їх компетенції.
4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань правової політики, місцевого самоврядування, депутатської етики, гуманітарної політики та соціального захисту (Ситнік Т.М.).

Міський голова                                                               Павло КУЗЬМЕНКО

Додаток

до рішення Охтирської міської ради

______________  №  _____________

АНТИКОРУПЦІЙНА ПРОГРАМА

Охтирської міської ради
на 2026-2028 роки

м. Охтирка

ЗМІСТ

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПРОГРАМИ
2. ЗАСАДИ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ ОХТИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

III. МЕТА, ПРИНЦИПИ ТА ЗАВДАННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПРОГРАМИ

1. СУБ’ЄКТИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ ТА РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
2. УПРАВЛІННЯ КОРУПЦІЙНИМИ РИЗИКАМИ
3. ЗАПОБІГАННЯ ТА ВРЕГУЛЮВАННЯ КОНФЛІКТУ ІНТЕРЕСІВ

VII. ПОЛІТИКА ДОБРОЧЕСНОСТІ, ПОДАРУНКІВ ТА ДІЛОВОЇ ГОСТИННОСТІ

VIII. ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО КОРУПЦІЮ ТА ЗАХИСТ ВИКРИВАЧІВ

1. НАВЧАННЯ, ІНФОРМУВАННЯ ТА ФОРМУВАННЯ КУЛЬТУРИ ДОБРОЧЕСНОСТІ
2. МОНІТОРИНГ, ЗВІТНІСТЬ ТА ПЕРЕГЛЯД ПРОГРАМИ
3. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ

Додаток. Реєстр корупційних ризиків у діяльності Охтирської міської ради

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА

АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПРОГРАМИ

1. Антикорупційна програма Охтирської міської ради на 2026–2028 роки є внутрішнім програмним документом органу місцевого самоврядування, що визначає комплекс організаційних та превентивних заходів із запобігання корупції.
2. Програма розроблена відповідно до статті 19 Закону України Про запобігання корупції, Методології управління корупційними ризиками, затвердженої наказом НАЗК від 28.12.2021 № 830/21, з урахуванням особливостей діяльності органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану.
3. Реалізація Програми здійснюється з урахуванням положень Державної антикорупційної програми, строк виконання якої продовжено постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2025 р. № 1786, до набрання чинності новою Державною антикорупційною програмою.
4. Програма не передбачає додаткового фінансування та реалізується в межах наявних фінансових, кадрових та організаційних ресурсів Охтирської міської ради.
5. ЗАСАДИ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ

 ОХТИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

1. Охтирська міська рада визнає корупцію як явище, що підриває довіру громади, принципи верховенства права та ефективність публічного управління.
2. Антикорупційна політика міської ради ґрунтується на принципі нульової толерантності до корупції у будь-яких її проявах.
3. Антикорупційна діяльність здійснюється виключно в межах повноважень, визначених Конституцією України та законами України, без втручання у дискреційні повноваження посадових осіб.

III. МЕТА, ПРИНЦИПИ ТА ЗАВДАННЯ

АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПРОГРАМИ

1. Мета Програми

Метою Програми є формування стабільної системи запобігання корупції, мінімізація корупційних ризиків та забезпечення доброчесної діяльності Охтирської міської ради, її виконавчих органів та комунального сектору.

2. Принципи реалізації Програми

Реалізація Програми ґрунтується на принципах:

1. законності;
2. превентивності;
3. відкритості та прозорості;
4. персональної відповідальності керівників;
5. пропорційності та обґрунтованості антикорупційних заходів.
6. Основні завдання Програми

Основними завданнями Програми є:

1. ідентифікація та аналіз корупційних ризиків;
2. організація заходів з їх мінімізації;
3. антикорупційний супровід управлінських рішень;
4. підвищення рівня правової обізнаності посадових осіб;
5. формування культури доброчесності.
6. СУБ’ЄКТИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ ТА РОЗПОДІЛ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
7. Суб’єктами реалізації Програми є:

• міський голова;
• депутати міської ради;
• виконавчі органи міської ради;
• керівники комунальних підприємств, установ та організацій;
• уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції.

2. Уповноважена особа:

• здійснює координацію реалізації Програми;
• надає методичну та консультативну допомогу;
• готує аналітичні та рекомендаційні матеріали.

3. Уповноважена особа не є виконавцем заходів Програми та не несе відповідальності за їх фактичне виконання.
4. УПРАВЛІННЯ КОРУПЦІЙНИМИ РИЗИКАМИ
5. Управління корупційними ризиками здійснюється шляхом їх ідентифікації, аналізу та інформування керівництва.
6. Реєстр корупційних ризиків формується як додаток до Програми та має інформаційно-аналітичний характер.
7. Відповідальність за реалізацію заходів з мінімізації ризиків покладається на керівників відповідних структурних підрозділів.

1. ЗАПОБІГАННЯ ТА ВРЕГУЛЮВАННЯ КОНФЛІКТУ ІНТЕРЕСІВ
2. Учасники Програми зобов’язані повідомляти про наявність реального або потенційного конфлікту інтересів відповідно до законодавства.
3. Врегулювання конфлікту інтересів здійснюється у формах, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».

VII. ПОЛІТИКА ДОБРОЧЕСНОСТІ, ПОДАРУНКІВ

ТА ДІЛОВОЇ ГОСТИННОСТІ

1. Посадові особи утримуються від отримання подарунків або ділової гостинності, які можуть бути сприйняті як неправомірна вигода.
2. Прийняття подарунків допускається виключно у межах, визначених законодавством.

VIII. ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО КОРУПЦІЮ ТА ЗАХИСТ ВИКРИВАЧІВ

1. Міська рада забезпечує умови для безпечного повідомлення про можливі корупційні правопорушення.
2. Викривачам гарантується захист прав відповідно до законодавства України.
3. НАВЧАННЯ, ІНФОРМУВАННЯ ТА ФОРМУВАННЯ КУЛЬТУРИ ДОБРОЧЕСНОСТІ
4. Навчальні та інформаційні заходи здійснюються на регулярній основі.
5. Інформація антикорупційного спрямування оприлюднюється на офіційному вебсайті міської ради.
6. МОНІТОРИНГ, ЗВІТНІСТЬ ТА ПЕРЕГЛЯД ПРОГРАМИ
7. Моніторинг виконання Програми здійснюється уповноваженою особою.
8. Щорічний узагальнений звіт подається міському голові.
9. Програма може коригуватися у разі:

• змін законодавства;
• затвердження нової Антикорупційної стратегії або Державної антикорупційної програми;
• виявлення нових корупційних ризиків.

1. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
2. Програма є документом стратегічного та превентивного характеру.
3. У разі закінчення строку дії Програми вона продовжує застосовуватися до затвердження нової редакції.

Секретар міської ради                                                     Вікторія БУЛАХ

Начальник відділу з питань взаємодії

з правоохоронними органами та

надзвичайних ситуацій виконавчого

комітету міської ради                                                      Валерій ШУЛЬЖЕНКО

Додаток

до Антикорупційної програми

Охтирської міської ради
на 2026–2028 роки

РЕЄСТР

корупційних ризиків у діяльності Охтирської міської ради
на 2026–2028 роки

Загальні положення

1. Цей Реєстр корупційних ризиків у діяльності Охтирської міської ради на 2026–2028 роки сформовано з метою ідентифікації, систематизації та аналізу потенційних корупційних ризиків у межах повноважень органу місцевого самоврядування.
2. Реєстр має інформаційно-аналітичний характер та використовується як інструмент планування управлінських і організаційних заходів.
3. Реалізація заходів з мінімізації корупційних ризиків здійснюється відповідальними структурними підрозділами у межах їх повноважень, фінансових, кадрових та організаційних можливостей.
4. Уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції забезпечує узагальнення інформації про наявність і динаміку корупційних ризиків та інформує міського голову в установленому порядку.
5. Сфера капітального будівництва та відбудови

1. Земельні відносини та управління комунальним майном

III. Публічні закупівлі

1. Соціальна та ветеранська політика

1. Внутрішні управлінські процеси

Примітка

Уповноважена особа з питань запобігання та виявлення корупції здійснює узагальнення інформації щодо наявності та динаміки корупційних ризиків, готує аналітичні матеріали та інформує міського голову.

Відповідальність за реалізацію заходів, передбачених цим Реєстром, покладається на керівників відповідних структурних підрозділів у межах їх повноважень.

Начальник відділу з питань взаємодії з правоохоронними органами та

надзвичайних ситуацій виконавчого комітету міської ради                                                    Валерій ШУЛЬЖЕНКО