Про внесення змін до рішення Охтирської міської ради від 27.01.2022 № 580-МР «Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин на 2022-2026 роки» та затвердження її в новій редакції

ОХТИРСЬКА МІСЬКА РАДА

ВОСЬМЕ СКЛИКАННЯ

______ СЕСІЯ

Р І Ш Е Н Н Я

00.00.202_                                      м. Охтирка                                  №

Про внесення змін до рішення Охтирської міської ради від 27.01.2022 № 580-МР «Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин на 2022-2026 роки» та затвердження її в новій редакції

З метою ефективного, дієвого, економічно доцільного та суспільно прийнятого механізму регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 720 «Про затвердження Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин,а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову)», керуючись частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:

1. Внести зміни до рішення Охтирської міської ради від 27.01.2022 № 580-МР «Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин на 2022-2026 роки» та затвердити її в новій редакції, що додається (додаток).

Міський голова                                                                      Павло КУЗЬМЕНКО

Додаток

до рішення Охтирської міської ради

_________________ № ________

П р о г р а м а

регулювання чисельності безпритульних тварин

на 2022-2026 роки

Паспорт

Програми регулювання чисельності безпритульних тварин

 на 2022-2026 роки

Програма регулювання чисельності

безпритульних тварин на 2022-2026 роки

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Програмою регулювання чисельності безпритульних тварин на 2022-2026 роки (далі – Програма) передбачається проведення комплексу управлінських, економічних і правових заходів, направлених на зниження чисельності безпритульних тварин. Програма ґрунтується на принципах гуманного ставлення до безпритульних тварин і запобігання жорстокому поводженню з ними.

Нормативно – правове регулювання Програми здійснюється відповідно до Законів України  «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про захист населення від інфекційних хвороб», «Про ветеринарну медицину», наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 28.09.2010 № 425 «Про затвердження Порядку проведення заходів, необхідних для скорочення чисельності тварин, які становлять небезпеку» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2022 р. № 720 «Про затвердження Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову)».

Програма діє в межах екосистеми Охтирської міської територіальної громади  та поширює свою дію лише на безпритульних тварин, тобто тварин, що залишились без догляду людини або утворили напіввільні угрупування, здатні розмножуватися поза контролем, незалежно від виду та породи.

2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ

ЯКОЇ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАМА

Проблеми виникнення в екосистемі територіальної громади  безпритульних тварин є безвідповідальне поводження власників. Домашні тварини опиняються на вулицях:  через байдуже ставлення господарів; тварини, що загубилися; нерегульоване розмноження в домогосподарствах; трагедії, що трапляються з господарями  та інших.  Опинившись на вулиці нестерилізовані безпритульні тварини продовжують розмножуватись та збільшувати популяцію.

Проживаючи разом з людиною, тварини не створюють проблем та виконують вкрай важливу функцію природньої дератизації – знищення гризунів, що є розносниками багатьох інфекцій.  Проблема полягає в тому, що тварини, які мешкають на вулицях не обробляються від інвазійних захворювань та безконтрольно розмножуються.

Згідно законодавства, кожна тварина є чиєюсь власністю. Тварина, яка мешкає на вулиці, є власністю громади.

Серед важливих факторів і проблем щодо регулювання чисельності безпритульних тварин у громаді потрібно виділити такі:

• нормативно-правові: неврегульовані питання відлову, утримування, системи обліку, ідентифікації та супроводу безпритульних тварин;
• організаційно-економічні: відсутність притулків і міні-притулків, недостатній рівень прозорості системи фінансового забезпечення питання утримання безпритульних тварин у притулку за рахунок міського бюджету, непередбаченість видатків на розвиток системи заохочення фізичних осіб, що опікуються безпритульними тваринами, обліку, ідентифікації та супроводу безпритульних тварин, проведення тематичних інформаційно-просвітницьких заходів;
• виробничо-технічні: відсутня комунальна виробничо-технічна база для ветеринарного обслуговування безпритульних тварин, транспортування, введення сучасних гуманних методів їх знерухомлення та відлову.

Розв’язати проблему можливо лише при виконанні наступних умов:

• одночасна стерилізація основної частини популяції, щоб народжуваність не змогла перевищити кількість загиблих тварин;
• недопущення безвідповідального ставлення господарів до тварин, а саме, випуску приплоду за межі домогосподарств.

Досвід європейських країн говорить, що найбільш ефективним методом контролю чисельності безпритульних тварин є метод біостерилізації, пропаганда стерилізації домашніх тварин серед населення та покарання населення за жорстоке поводження з тваринами, в тому числі й за полишення небажаного приплоду домашніх тварин на вулиці. Масова стерилізація дозволить поступово зменшити розмноження безпритульних тварин на вулицях, а збільшення рівня свідомості в громадян зменшить поповнення вулиць новими сиротами.

Впровадження саме такого методу довело свою ефективність і у зниженні використання коштів місцевого бюджету для вирішення цієї проблеми. Додатковою перевагою такого підходу є можливість взяти під контроль епідеміологічну ситуацію в місті, адже кожна стерилізована тварина в обов’язковому порядку вакцинується.

3. МЕТА, ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ І

НАПРЯМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ

Метою Програми є забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя і належного благоустрою міста, забезпечення громадського спокою та сприятливого морального клімату у суспільстві, донесення до суспільної свідомості стандартів відповідального та гуманного поводження із тваринами,  закладення підґрунтя для розвитку цивілізованої і гуманної місцевої спільноти.

Програмою передбачено створення ефективного механізму щодо зменшення кількості безпритульних тварин  Охтирської  міської територіальної громади на основі гуманного поводження та відповідального ставлення до них.

Заходи Програми викладені в додатку 2.

4. МЕХАНІЗМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

Організаційне забезпечення Програми покладається на управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.

Регулювання чисельності безпритульних тварин чоловічої та жіночої статі здійснюється методом біостерилізації (позбавлення тварини хірургічним шляхом здатності до відтворення потомства (репродуктивної здатності)), в тому числі жіночої статі виключно шляхом оваріогістеректомії, з подальшими вакцинацією та ідентифікацією мікрочіпами міжнародного стандарту ISO 11784/11785, кліпсуванням та поверненням тварини до ареалу попереднього перебування (місця вилову) для вільного проживання або прилаштуванням до нової сім’ї.

Заявки про необхідність стерилізації безпритульних тварин приймаються у письмовому вигляді в управлінні капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.

5. МЕХАНІЗМ РЕГУЛЮВАННЯ ЧИСЕЛЬНОСТІ ТВАРИН, ЩО НЕ УТРИМУЮТЬСЯ ЛЮДИНОЮ, АЛЕ ПЕРЕБУВАЮТЬ В УМОВАХ, ПОВНІСТЮ АБО ЧАСТКОВО СТВОРЮВАНИХ ДІЯЛЬНІСТЮ ЛЮДИНИ, ТА БЕЗПРИТУЛЬНИХ ТВАРИН

Цей механізм є обов’язковим для виконання органами місцевого самоврядування, комунальними підприємствами або підприємствами з питань утримання та поводження з тваринами (у разі їх створення), юридичними особами і фізичними особами – підприємцями, опікунами, які згідно з законодавством забезпечують вилов, проведення ветеринарного огляду, карантинування, дегельмінтизацію та інсектоакарицидну обробку, вакцинацію, в тому числі від сказу, біостерилізацію, в тому числі самок виключно шляхом оваріогістеректомії, післяопераційну перетримку, ідентифікацію, надання ветеринарної допомоги (за необхідності), центрів реабілітації чи під нагляд громадських та благодійних організацій, які зобов’язані забезпечити утримання та догляд за твариною з додержанням ветеринарних правил або їх повернення до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання, проведення ревакцинації та візуальної ідентифікації безпритульних тварин, які були повернуті до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання, та внесення даних (з фото безпритульної тварини) до муніципального реєстру тварин (у разі його створення).

Послуги з вилову безпритульних тварин в разі відсутності в населеному пункті або на території територіальної громади комунальної служби або підприємства з питань утримання та поводження з тваринами, можуть надавати юридичні особи, фізичні особи-підприємці, працівники яких відповідають вимогам професії ловець бездоглядних тварин.

Послуги з біостерилізації безпритульних тварин надають комунальні служби або підприємства з питань утримання та поводження з тваринами, створені органами місцевого самоврядування відповідно до місцевих програм регулювання чисельності тварин у населених пунктах, а в разі їх відсутності в населеному пункті або на території відповідної територіальної громади такі послуги можуть надавати юридичні особи, фізичні особи – підприємці, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, що видається відповідно до Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”.

Вилов безпритульних тварин здійснюється в такий спосіб:

1) механічний – вилов тварин за допомогою спеціальних механічних пристосувань (петлі, сачки, сітки, жорсткі нашийники) або руками;

2) медикаментозний – введення в організм тварини спеціальних лікарських засобів (снодійних, міорелаксантів, транквілізаторів), що забезпечують знерухомлення тварини;

3) комбінований – із застосуванням медикаментозного та механічного способів вилову.

Забороняється використовувати методи вилову, технічні пристрої і препарати, що травмують безпритульних тварин або небезпечні для їх життя і здоров’я.

Час між виловом і транспортуванням безпритульних тварин не повинен перевищувати трьох годин.

Транспортування тварин здійснюється відповідно до затверджених Правил транспортування тварин.

Виконавець біостерилізації до початку заходу з вилову безпритульних тварин не пізніше ніж за 7 календарних днів до їх початку, місцезнаходження карантинних майданчиків з тимчасового утримання тварин, які будуть виловлені,  надає оголошення до управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради для розміщення інформації на офіційному веб-сайті Охтирської міської ради.

Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради   надає дані для оприлюднення на офіційному веб-сайті Охтирської міської ради (щодо тварин, які стерилізовані за кошти місцевого бюджету) щодо кількості виловлених, біостерилізованих, вакцинованих, ідентифікованих, повернутих безпритульних тварин та безпритульних тварин, які загинули, із зазначенням причин смерті.

В разі загибелі тварин та виникнення загрози загострення епізоотичної ситуації Охтирська міська державна лікарня ветеринарної медицини надає актуальну інформацію для розміщення на веб-сайті Охтирської міської ради.

Після вилову виконавець біостерилізації зобов’язаний забезпечити проведення ветеринарного огляду тварини (в день відлову), дегельмінтизацію та інсектоакарицидну обробку, вакцинацію від сказу, біостерилізацію, в тому числі самок виключно методом оваріогістеректомії, післяопераційну перетримку, ідентифікацію тварини, надання ветеринарної допомоги (за необхідності) та внесення даних (з фото тварини) до муніципального реєстру тварин (у разі його створення).

Післяопераційна перетримка безпритульних тварин триває від трьох до десяти календарних днів із забезпеченням ветеринарно-санітарних заходів та попередження розповсюдження/передачі захворювань від однієї тварини до іншої.

Повернення безпритульних тварин на місце вилову, їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях, передача опікунам, власникам відбувається за умови, що післяопераційна рана загоїлась, безпритульна тварина здорова і пройшла всі необхідні ветеринарні процедури.

Рішення про повернення на місце вилову, їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях, передача опікунам, новим власникам приймається індивідуально лікарем ветеринарної медицини під час клінічного огляду безпритульних тварин.

Після біостерилізації (самок виключно шляхом оваріогістеректомії) безпритульні тварини ідентифікуються шляхом присвоєння їм ідентифікаційного номеру з використанням візуальних та електронних засобів за умови відповідного засобу ідентифікації їх розмірним характеристикам. Інформація про таких тварин вноситься до муніципального реєстру тварин (в разі його створення).

З метою адопції виконавець біостерилізації може передати тварин під нагляд громадських чи благодійних організацій, які зобов’язані забезпечити утримання та догляд за твариною з додержанням ветеринарно-санітарних заходів, або повертають до ареалу перебування (місця вилову) для вільного проживання.

6. ВЕДЕННЯ ОБЛІКУ БЕЗПРИТУЛЬНИХ ТВАРИН, ДО ЯКИХ ЗАСТОСОВАНО ЗАХОДИ З РЕГУЛЮВАННЯ ЇХ ЧИСЕЛЬНОСТІ

Комунальні служби або підприємства з питань утримання та поводження з тваринами в населених пунктах, а також юридичні особи і фізичні особи – підприємці, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, що видається відповідно до Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, визначають особу, яка зобов’язана забезпечити фотографування кожної виловленої безпритульної тварини відразу після її вилову.

Фото виловленої безпритульної тварини із зазначенням інформації про дату та місце її вилову, наявність або відсутність засобів ідентифікації та їх ідентифікаційні номери, вид, стать, приблизний вік, породні ознаки за наявності, зовнішні ознаки, в тому числі окрас шерсті, вагу, особливі ідентифікуючі ознаки в день її вилову розміщуються на власному веб-сайті комунальної служби або підприємства з питань утримання та поводження з тваринами в населених пунктах, а також юридичних осіб або фізичних осіб – підприємців для забезпечення розшуку власників загублених тварин. У разі відсутності власного веб-сайта у зазначених осіб така інформація зазначається на власному веб-сайті та/або офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування, на території якого виловлено безпритульну тварину.

Фото виловленої безпритульної тварини зберігається в муніципальному реєстрі тварин (у разі його створення) разом з інформацією про безпритульну тварину, визначеною пунктом 20 Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову).

Комунальні служби або підприємства з питань утримання та поводження з тваринами в населених пунктах, а також юридичні особи і фізичні особи – підприємці, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з ветеринарної практики, що видається відповідно до Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності”, зобов’язані щодо кожної виловленої безпритульної тварини вести в муніципальному реєстрі тварин (у разі його створення) облік даних про:

1) дату та місце її вилову;

2) наявність або відсутність засобів ідентифікації та їх ідентифікаційні номери;

3) вид, стать, приблизний вік, породні ознаки за наявності, зовнішні ознаки, в тому числі окрас шерсті, вагу, особливі ідентифікуючі ознаки тощо;

4) попередню оцінку стану здоров’я тварини за зовнішніми показниками;

5) дату та здійснені заходи з ветеринарного огляду безпритульної тварини, надання ветеринарної допомоги, карантинування, дегельмінтизації та інсектоакарицидної обробки, вакцинації, в тому числі від сказу, біостерилізації, ідентифікації безпритульної тварини;

6) відомості про опікуна (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання), в разі його наявності;

7) відомості про власника тварини (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), місце проживання, договір про передачу тварини у власність), якщо тварина після проведених ветеринарних процедур передана власнику;

8) відомості про притулок для тварин, центр реабілітації тварин, громадську чи благодійну організацію (код згідно з ЄДРПОУ, найменування, місцезнаходження, прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника, договір про передачу тварини), якщо тварина передана таким особам;

9) дату та місце повернення безпритульної тварини, якщо тварина повернута до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання;

10) відомості про проведення ревакцинації та наявність візуальної ідентифікації безпритульних тварин, які були повернуті до ареалу перебування (місць вилову) для вільного проживання.

Адміністратором муніципального реєстру (у разі його створення) є виконавчий комітет Охтирської міської ради,  відповідальним за його ведення – відділ інформаційного-аналітичного та комп’ютерного забезпечення.

7. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВІД ВПРОВАДЖЕННЯ ПРОГРАМИ

Реалізація Програми протягом п’яти років надасть можливість знизити кількість безпритульних тварин враховуючи попередження появи нових тварин від стерилізованих безпритульних тварин, природну смертність та передачу безпритульних тварин новим власникам.

Виконання Програми сприятиме:

– зниженню чисельності безпритульних тварин на вулицях;

– забезпеченню контролю чисельності безпритульних тварин;

– створенню муніципального реєстру тварин, до яких застосовано заходи з регулювання їх чисельності;

– захисту життя і здоров’я населення міста від ризиків, що виникають у результаті хвороб, що переносяться тваринами;

– забезпеченню ветеринарно-санітарної та епізоотичної ситуації, запобіганню виникненню та поширенню серед тварин хвороб, у т. ч. небезпечних для людини;

– формуванню доброзичливого ставлення до тварин, покращення якості їх життя;

– зниженню витрат на епідеміологічні заходи та лікування населення;

– зниженню рівня дорожньо-транспортних пригод за участю тварин на дорогах;

– вихованню підростаючого покоління у дусі гуманного та відповідального ставлення до життя людини і тварин, оточуючого світу загалом;

– забезпеченню ефективного використання коштів місцевого бюджету на заходи щодо регулювання чисельності безпритульних тварин;

– зниженню рівня конфліктних ситуацій, пов’язаних із тваринами;

– забезпеченню спокою у суспільстві, підвищенню рівня безпеки та комфорту проживання для мешканців;

– поліпшенню благоустрою території.

8. ОБСЯГИ ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, власних коштів суб’єктів господарювання та інших джерел не заборонених чинним законодавством.

Ресурсне забезпечення Програми здійснюється у відповідності до    додатку 1.

Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання заходів Програми, здійснюється у порядку, встановленому законодавством.

Контроль за виконанням Програми регулювання численності безпритульних тварин на 2022-2026 роки покладається на заступника міського голови, який відповідно до розподілу обов’язків  безпосередньо організовує, координує та контролює діяльність управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.

Начальник  управління  капітального

будівництва та житлово-комунального

господарства                                                                       Сергій БОНДАРЕНКО

Секретар міської ради                                                      Вікторія БУЛАХ

Додаток 1

до Програми регулювання чисельності

безпритульних тварин на 2022-2026 роки

Ресурсне забезпечення Програми регулювання чисельності

безпритульних тварин на 2022-2026 роки

Начальник управління капітального

будівництва та житлово-комунального

господарства                                                                                                                                             Сергій БОНДАРЕНКО

Секретар міської ради                                                                                                                             Вікторія БУЛАХ

Додаток 2

до Програми регулювання чисельності

безпритульних тварин на 2022-2026 роки

Заходи Програми регулювання чисельності

безпритульних тварин на 2022-2026 роки

Начальник управління капітального

будівництва та житлово-комунального

господарства                                                                                                                                              Сергій БОНДАРЕНКО

Секретар міської ради                                                                                                                              Вікторія БУЛАХ