Проект тарифів на водопостачання та водовідведення для ін. споживачів (крім населення та бюд.сфери)

Аналіз

Регуляторного впливу проекту

«Про тарифи на послуги з водопостачання»

Визначення проблеми

Проблема в необхідності перегляду діючого тарифу на послуги з водопостачання полягає в недостатньому відшкодуванні ним фактичних витрат на виробництво послуг.

Обґрунтування потреби державного регулювання

Діючий рівень тарифів на питну воду станом на 01.08.2006 року лише на 75 % відшкодовує фактичну собівартість послуг. Як наслідок , підприємство відчуває нестачу у власних обігових коштах , в результаті чого зростає заборгованість перед кредиторами, не своєчасно проводиться оплата за енергоносії, затримується виплата заробітної плати, залишається не покритими цілий ряд інших витрат. Така ситуація ставить під загрозу стабільність забезпечення належного рівня споживачів міста питною водою, а також спричинить неможливість своєчасного погашення податкових платежів та ставить під сумнів можливість виконання запланованих заходів підготовки ТОВ «Водоторгприлад» до роботи в осінньо-зимовий період і взагалі може привести до банкрутства.

Обґрунтування неможливості розв’язання проблеми за допомогою діючих регуляторних актів

Діючий тариф на послуги з водопостачання погоджений та введений в дію з

01 червня 2004 року рішенням виконкому Охтирської міської ради від 20.05.2004 року №150 не відповідає фактичним витратам на виробництво послуг з водопостачання.

В діючому тарифі ціни на ПММ закладені в розмірі: бензин А-76 2,10 грн., диз. паливо 2,20 грн., а на 23 серпня 2006 року ціни складають: бензин А-76 4,10 грн., диз. паливо 4,00 грн.

Розмір мінімальної заробітної плати в діючому тарифі складає 205 грн., а з 01 липня 2006 року мінімальна зарплата підвищилася до 375 грн.

Очікувані результати прийняття регуляторного акта, очікувані витрати та вигоди

У результаті прийняття даного регуляторного акту буде забезпечене: підвищення якості послуг (цілодобове водопостачання), зменшення скарг на відсутність питної води, відсутність необхідності витрачати бюджетні кошти на виплати дотацій на різницю в тарифах; для суб’єктів господарювання – беззбиткова робота підприємства ТОВ «Водоторгприлад», можливість оновлення основних фондів за рахунок інвестиційної частини тарифу, для населення – збільшення витрат на послуги з водопостачання, цілодобове, безперебійне отримання послуг з водопостачання. Впровадження даного регуляторного акта не передбачає матеріальних витрат. Даний регуляторний акт стосується послуг з водопостачання та виконання плану капітальних інвестицій.

Прийняття даного рішення має на меті привести тариф на послуги з водопостачання ТОВ «Водоторгприлад» до рівня, що забезпечує:

– утримання якості надання послуг з водопостачання в місті на рівні нормативної;

– беззбиткову діяльність ТОВ «Водоторгприлад»;

– впровадження низки першочергових інвестиційних проектів, спрямованих на зменшення витрат енергетичних ресурсів.

Визначення альтернативних способів досягнення цілей

1-й – залишити рівень тарифу на послуги з водопостачання такий, який на даний час

існує, при цьому проводити дотації на різницю в тарифі з бюджетних коштів;

2-й – при прийнятті нових рівнів тарифів надаватимуться цілодобово послуги по водопостачанню, підвищиться якість обслуговування, здійснюватиметься відновлення основних фондів, впроваджуватимуться новітні технології.

Другий спосіб дасть найбільший ефект.

Переваги обраного способу досягнення цілі

Вирішується проблема відшкодування фактичних витрат та збереження основних фондів.

Механізм і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми

Приведення тарифу до економічно обґрунтованого на послуги з водопостачання та погодження їх виконкомом Охтирської міської ради.

У проекті запропоновано для обговорення з громадкістю міста тарифи на послуги з водопостачання. Управлінню житлово – комунального господарства виконкому забезпечити виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Довести дане рішення через засоби масової інформації до відома мешканців міста.

У разі погодження розрахунків тарифів, такі тарифи, починаючи з дати опублікування в місцевих газетах, вважаються тарифами, встановленими у відповідності до вимог статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Довести, що вигоди виправдовують відповідні витрати

Запровадження даного регуляторного акта не потребує витрат, а суб’єкти господарювання отримують можливість відшкодувати фактичні витрати на виробництво питної води за рахунок самодостатніх тарифів.

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування, юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги

Впровадження та виконання вимог запропонованого регуляторного акта не вимагає від суб’єктів господарювання ніяких додаткових витрат.

Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників

На запропонований регуляторний акт можуть вплинути зміни в чинному законодавстві, несплата споживачами послуг, зріст цін на енергоносії, матеріали.

Обґрунтування строку чинності регуляторного акта

Акт приймається на необмежений строк і буде переглянутий у разі потреби.

Показники результативності регуляторного акта

Показники результативності регуляторного акта – це беззбиткова діяльність

ТОВ «Водоторгприлад», яке надає в місті послуги з водопостачання.

Підвищення рівня задоволеності споживачів якістю наданих послуг за рахунок самодостатніх тарифів.

Визначення заходів по відстеженню результативності регуляторного акта в разі його прийняття

Відстеження буде здійснене за результатами аналізу фінансово – господарської діяльності ТОВ «Водоторгприлад».

Базове відстеження буде здійснено до дня набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження – через 1 рік з дня набрання ним чинності.

Аналіз

Регуляторного впливу проекту

«Про тариф на послуги з водовідведення»

Визначення проблеми

Проблема в необхідності перегляду діючого тарифу на послуги з водовідведення

полягає в недостатньому відшкодуванні ним фактичних витрат на виробництво послуг.

Обґрунтування потреби державного регулювання

Діючий рівень тарифів з водовідведення станом на 01.08.2006 року лише на 72% відшкодовує фактичну собівартість послуг. Як наслідок , підприємство відчуває нестачу у власних обігових коштах, в результаті чого зростає заборгованість перед кредиторами, за енергоносії, затримується виплата заробітної плати, залишається не покритими цілий ряд інших витрат. Така ситуація ставить під загрозу стабільність забезпечення належного рівня послуг з водовідведення, а також спричинить неможливість своєчасного погашення податкових платежів та ставить під сумнів можливість виконання запланованих заходів підготовки ДП «Водоочистка» ТОВ «Водоторгприлад» до роботи в осінньо-зимовий період і взагалі може привести до банкрутства.

Обґрунтування неможливості розв’язання проблеми за допомогою

діючих регуляторних актів

Діючий тариф на послуги з водовідведення погоджений та введений в дію з

01 червня 2004 року рішенням виконкому Охтирської міської ради від 20.05.2004 року №150 не відповідає фактичним витратам на виробництво послуг з водовідведення.

В діючому тарифі ціни на ПММ закладені в розмірі: бензин А-76 2,10 грн., диз. паливо 2,20грн, а на 23 серпня 2006 року ціни складають: бензин А-76 4,10 грн, диз. паливо 4,00 грн.

Розмір мінімальної заробітної плати в діючому тарифі складає 205 грн., а з 01 липня 2006 року мінімальна зарплата підвищилася до 375 грн.

Очікувані результати прийняття регуляторного акта, очікувані витрати та вигоди

У результаті прийняття даного регуляторного акту буде забезпечене: підвищення якості послуг з водовідведення, відсутність необхідності витрачати бюджетні кошти на виплати дотацій на різницю в тарифах; для суб’єктів господарювання – беззбиткова робота підприємства ДП «Водоочистка» ТОВ «Водоторгприлад», можливість оновлення основних фондів за рахунок інвестиційної частини тарифу, для населення – збільшення витрат на послуги з водовідведення, безперебійне отримання послуг з водовідведення та очищення стоків. Впровадження даного регуляторного акта не передбачає матеріальних витрат. Даний регуляторний акт стосується послуг з водовідведення та виконання плану капітальних інвестицій.

Прийняття даного рішення має на меті привести тариф на послуги з водовідведення

ДП «Водоочистка» ТОВ «Водоторгприлад» до рівня, що забезпечує:

– утримання належної якості надання послуг з водовідведення в місті;

– беззбиткову діяльність ДП «Водоочистка» ТОВ «Водоторгприлад»;

– впровадження низки першочергових інвестиційних проектів, спрямованих на зменшення витрат енергетичних ресурсів.

Визначення альтернативних способів досягнення цілей

1-й – залишити рівень тарифу на послуги з водовідведення такий, який на даний час

існує, при цьому проводити дотації на різницю в тарифі з бюджетних коштів;

2-й – при прийнятті нових рівнів тарифів підвищиться якість обслуговування,

здійснюватиметься відновлення основних фондів, впроваджуватимуться новітні

технології.

Другий спосіб дасть найбільший ефект.

Переваги обраного способу досягнення цілі

Вирішується проблема відшкодування фактичних витрат та збереження основних фондів

Механізм і заходи, які забезпечать розв’язання проблеми

Приведення тарифу до економічно обґрунтованого на послуги з водовідведення та погодження їх виконкомом Охтирської міської ради.

У проекті запропоновано для обговорення з громадськістю міста тарифи на послуги з водовідведення. Управлінню житлово – комунального господарства виконкому забезпечити виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Довести дане рішення через засоби масової інформації до відома мешканців міста.

У разі погодження розрахунків тарифів, такі тарифи, починаючи з дати опублікування в місцевих газетах, вважаються тарифами, встановленими у відповідності до вимог статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Довести, що вигоди виправдовують відповідні витрати

Запровадження даного регуляторного акта не потребує витрат, а суб’єкти господарювання отримують можливість відшкодувати фактичні витрати на надання послуг з водовідведення за рахунок самодостатніх тарифів.

Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування, юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги

Впровадження та виконання вимог запропонованого регуляторного акта не вимагає від суб’єктів господарювання ніяких додаткових витрат.

Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників

На запропонований регуляторний акт можуть вплинути зміни в чинному законодавстві, несплата споживачами послуг, зріст цін на енергоносії, матеріали.

Обґрунтування строку чинності регуляторного акта

Акт приймається на необмежений строк і буде переглянутий у разі потреби.

Показники результативності регуляторного акта

Показники результативності регуляторного акта – це беззбиткова діяльність

ДП «Водоочистка» ТОВ «Водоторгприлад», яке надає в місті послуги з водовідведення.

Підвищення рівня задоволеності споживачів якістю наданих послуг за рахунок самодостатніх тарифів.

Визначення заходів по відстеженню результативності регуляторного акта в разі його прийняття

Відстеження буде здійснене за результатами аналізу фінансово – господарської діяльності ДП «Водоочистка» ТОВ «Водоторгприлад».

Базове відстеження буде здійснено до дня набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження – через 1 рік з дня набрання ним чинності.

Розрахунок тарифу на послуги з водопостачання 01.10.2006р.

по ТОВ “Водоторгприлад”

Розрахунок тарифу на послуги з водовідведення 01.10.2006р.

по ДП “Водоочистка” ТОВ “Водоторгприлад”

Додаток

До рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради

Від__________ 2006р.

№______________

Т А Р И Ф И

на послуги з водопостачання, що надаються

ТОВ “Водоторгприлад”,

набуває чинності з 01 листопада 2006 року

Керуючий справами виконкому С. Л. Тимченко

Додаток

До рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради

Від__________ 2006р.

№______________

Т А Р И Ф И

на послуги з водовідведення, що надаються

ДП “Водоочистка” ТОВ “Водоторгприлад”,

набуває чинності з 01 листопада 2006 року

Керуючий справами виконкому С. Л. Тимченко