ЗВІТ про періодичне відстеження результативності регуляторного акта – рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради № 213 від 15.09.2010 р.

ЗВІТ

про періодичне відстеження результативності регуляторного акта

1. Вид та назва регуляторного акта

Рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради № 213 від 15.09.2010 р. «Про затвердження Положення про погодження режиму роботи об’єктів торгівлі та сфери послуг»

2. Назва виконавців заходів з відстеження

Управління фінансів та економіки Охтирської міської ради

3. Цілі прийняття акта

– захист інтересів громадян від негативних наслідків, спричинених порушенням тиші у громадських місцях;

– збереження тиші у вечірній та нічний час, дотримання правил громадського порядку;

– уникнення скарг мешканців міста на порушення тиші закладами, які працюють у нічний час та цілодобово;

– збалансування інтересів суб’єктів господарської діяльності та населення;

– задоволення прав суб’єктів господарювання.

4. Строк виконання заходів з відстеження

З 10.09.2021 по 13.09.2021

5. Тип відстеження

       Періодичне  відстеження.

6. Методи одержання результатів відстеження

Статистичні.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалися результативність, а також способи одержання даних

– кількість погоджених зручних для населення режимів роботи на розміщення об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, незалежно від форми власності (у денний та нічний час).

8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей

На підставі періодичного відстеження результативності зазначеного регуляторного акта можна зробити наступні висновки:

• спостерігається зниження довіри та результативності взаємодії між суб’єктами господарювання та міською владою.
• даний регуляторний акт не має достатнього ступеню досягнення визначених цілей, реалізація його положень має низьку ефективність.
• регуляторний акт не відповідає принципам доцільності та ефективності державної регуляторної політики (ст.4 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Дані факти можуть бути обумовлені позицією Державної регуляторної служби України стосовно даного питання: «режим роботи закладів торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення, що не належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, може встановлюватися суб’єктами господарювання самостійно. При цьому орган місцевого самоврядування (ОМС) звертається до суб’єкта господарювання з метою погодження режиму роботи, а не навпаки». Внаслідок чого суб’єкти підприємницької діяльності дедалі рідше звертаються до міської ради за погодженням режиму роботи своїх об’єктів.

Відповідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до самоврядних повноважень виконавчих органів міських рад належить встановлення зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад (ст.30 пункт «а» ч.9).

Відповідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст.30 пункт «б» ч.9). встановлення зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності належить до делегованих повноважень виконавчих органів міських рад, але лише за погодженням з власниками.

Отже рішення про погодження режиму роботи міською радою не має ознак регуляторного впливу. Регуляторний акт потребує скасування.

Начальник управління                                                          Наталія ШАРКОВА

14.09.2021