Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2017 рік

Звіт міського голови про здійснення державної регуляторної

політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2017 рік

Протягом 2017 року управліннями та відділами Охтирської міської ради – розробниками регуляторних актів постійно забезпечувався єдиний підхід до підготовки проектів регуляторних актів та прийняття їх після проходження всіх процедур, визначених вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Закон). Вдосконалення правового регулювання господарських і адміністративних відносин між регуляторними органами міста – Охтирською міською радою, її виконавчим комітетом та суб’єктами господарювання відбувалось у таких напрямах:

– планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;

– підготовка проектів регуляторних актів разом з аналізом їх регуляторного впливу;

– оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності;

–  моніторинг діючих регуляторних актів;

–  виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів;

– проведення роз’яснювальної роботи з питань реалізації державної регуляторної політики на місцевому рівні.

На виконання статті 38 Закону в березні 2017 року на засіданні Охтирської міської ради було заслухано звіт міського голови про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради за 2016 рік та прийнято відповідне рішення Охтирської міської ради від 23.03.2017 № 668-МР. Інформацію про здійснення державної регуляторної політики виконавчими органами Охтирської міської ради опубліковано в газеті «Ахтырка» від 06.04.2017 № 14.

Відповідно до регламенту роботи Охтирської міської ради повноваження у здійсненні державної регуляторної політики покладені на комісію з питань промисловості, підприємництва, транспорту і зв’язку (відповідальна постійна комісія). Кожен проект регуляторного акта, що вноситься на розгляд міської ради, подається до відповідальної постійної комісії для вивчення та надання висновків про відповідність проекту рішення вимогам Закону і лише після цього передається для опрацювання до постійної комісії, до відання якої належить супроводження розгляду проекту регуляторного акта.

       Планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів

       Відповідно до статті 7 Закону для послідовного впровадження державної регуляторної політики були затверджені плани діяльності Охтирської міської ради та її виконавчого комітету з підготовки проектів регуляторних актів на 2017 рік:

– рішення Охтирської міської ради від 31.10.2016 № 501-МР «Про затвердження плану діяльності Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2017 рік» (з доповненнями від 30.05.2017 № 726-МР) – 11 регуляторних актів;

– рішення виконавчого комітету від 23.11.2016 № 187 «Про затвердження плану діяльності виконавчого комітету Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2017 рік» (з доповненнями від 21.06.2017 № 91) – 3 регуляторних акти.

Плани з відповідними доповненнями оприлюднені на офіційному сайті Охтирської міської ради ( http://omvk.sm.ua/) в розділі «Регуляторна діяльність»/ «Планування регуляторної діяльності.

       Підготовка проектів регуляторних актів разом з аналізом їх регуляторного впливу

Підготовка проектів регуляторних актів, складання аналізу їх регуляторного впливу та подальше їх відстеження здійснювались відповідно до Методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308. Проекти регуляторних актів були підготовлені за чітко визначеною Законом процедурою, разом з відповідним повідомленням про оприлюднення та аналізом регуляторного впливу. Питання щодо здійснення заходів з реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності знаходиться на постійному контролі у відділах та управліннях Охтирської міської ради. Визначені посадові особи, на яких покладені повноваження щодо реалізації державної регуляторної політики в межах їх компетенції.

За 2017 рік прийнято 4 регуляторних акти (додаток 1). За цей період втратили чинність або скасовані 6 регуляторних актів (додаток 2). Розроблено та подано на погодження до уповноваженого органу 6 проектів регуляторних актів – проектів рішень Охтирської міської ради.

Оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної політики

На виконання статей 13, 14 Закону інформація про здійснення регуляторної політики Охтирською міською радою та її виконавчим комітетом публікується в друкованих засобах масової інформації місцевого розповсюдження або розміщується на офіційному сайті Охтирської міської ради.

На офіційному сайті Охтирської міської ради створені сторінки з питань регуляторної політики «Планування регуляторної діяльності», «Оприлюднення проектів регуляторних актів», «Відстеження результативності регуляторних актів», «Звіти про здійснення державної регуляторної політики», «Публічні громадські обговорення», «Реєстр регуляторних актів», «Відомості про здійснення регуляторної діяльності».

Відкритість та прозорість регуляторної діяльності досягається шляхом надання суб’єктам господарювання та їх громадським організаціям консультаційної допомоги з реалізації державної регуляторної політики, прийняття зауважень та пропозиції до проектів регуляторних актів.

Строк для отримання зауважень та пропозицій до регуляторних актів встановлюється розробниками документів у відповідності до статті 9 Закону, який повинен бути не меншим ніж один місяць та не більшим ніж три місяці.

Якісний діалог між регуляторними органами та громадськістю в процесі регуляторної процедури забезпечувався шляхом обговорення проектів на засіданнях координаційної ради з питань розвитку малого підприємництва.

Моніторинг діючих регуляторних актів в місті

Станом на 01.01.2018 в місті діє 42 регуляторні акти (додаток 3), з яких 35 –  рішення Охтирської міської ради та 7 – її виконавчого комітету. Переважна більшість регуляторних актів спрямована на правове регулювання господарських відносин щодо встановлення місцевих податків та зборів, впорядкування земельних, орендних відносин, розвитку транспортного обслуговування населення, встановлення тарифів на проїзд міськими автобусними маршрутами, правил дотримання тиші, благоустрою міста та інше.

На сторінках офіційного сайту Охтирської міської ради, розміщено Реєстр власних регуляторних актів з наведенням інформації про їх дати прийняття та номери. Періодично оновлюється перелік діючих регуляторних актів.

У відділах та управліннях Охтирської міської ради та її виконавчого комітету сформовані та ведуться відповідні матеріали до кожного регуляторного акта.

Виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів

Відстеження результативності регуляторних актів є одним з найважливіших інструментів державної регуляторної політики, передбачає систематичний аналіз прийнятих регулювань з метою визнання ефективності та доцільності впровадженого регулювання. Результати проведеного відстеження результативності можуть бути підставою для перегляду регуляторного акта та внесення до нього змін або навіть скасування його дії.

Для оцінки регуляторних актів та досягнення актами визначених цілей при прийнятті, в 2016 році був сформований та затверджений план-графік заходів Охтирської міської ради та її виконавчого комітету по відстеженню результативності регуляторних актів. З початку 2017 року планувалось провести відстеження 23 регуляторних актів, з них 20 рішень Охтирської міської ради та 3 рішення виконавчого комітету. Практично кількість проведених відстежень щодо діючих регуляторних актів становить 25 одиниць (додаток 4), з них 6 базових, 9 повторних та 10 періодичних. Розробники рішень при відстеженні використовували статистичні дані.

Звіти про відстеження результативності регуляторних актів постійно оприлюднюються у визначений термін в розділі «Регуляторна діяльність» на офіційному сайті Охтирської міської ради.

За підсумками даної інформації слід відмітити, що стан реалізації у 2017 році державної регуляторної політики Охтирською міською радою та її виконавчим комітетом задовільний.

За пропозиціями виконавчих органів Охтирської міської ради у 2018 році планується підготувати 6 проектів регуляторних актів – рішень Охтирської міської ради (рішення Охтирської міської ради від 27.11.2017 № 939-МР «Про затвердження плану діяльності Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2018 рік») та 2 проекти її виконавчого комітету (рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 21.11.2017 № 169 «Про затвердження плану діяльності виконавчого комітету Охтирської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2018 рік»).

Основними завданнями з питань здійснення регуляторної діяльності на 2018 рік передбачається:

• підтримка діалогу між міською радою і суб’єктами господарювання, громадськими організаціями і об’єднаннями підприємців у регуляторній діяльності;
• врахування конструктивних пропозицій та зауважень від суб’єктів господарювання, їх об’єднань при прийняті регуляторних актів;
• недопущення прийняття регуляторних актів, які є непослідовними, або не узгоджуються чи дублюють діючі регуляторні акти.

Міський голова                                                                                І.Ю. Алєксєєв

Додаток 1

Перелік регуляторних актів, які прийняті протягом 2017 року

                                                                                                            Додаток 2

Регуляторні акти – рішення Охтирської міської ради та її виконавчого комітету,

які втратили чинність чи скасовані станом на 01.01.2018

                                                                                                                     Додаток 3

Перелік діючих регуляторних актів станом на 01.01.2018

                                                                                                                  Додаток 4

Перелік діючих регуляторних актів, стосовно яких у 2017 році

 проводилось відстеження результативності